РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 октября 2017 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области

в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н., 

при секретаре Панамарчук К.А., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5307\2017 по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском, указав в его обоснование, что он в период с ** по ** постоянно, полный рабочий день в работал в АО «АЭХК» в химическом цехе № на рабочей должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике, весь указанный период был занят в производстве фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности. Период его работы учитывался работодателем в особых условиях труда, что предусмотрено Списком № года разделом XXIV «Атомные энергетика и промышленность» позиция 12409000-17541 и подтверждается уточняющей справкой работодателя. 

** он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от ** № ответчик не включил ему в стаж на соответствующих видах работ по Списку № года период его работы с ** по ** в должности слесаря по КИПиА, отказав в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С принятым решением ответчика он не согласен, считает, что вынесенное решение нарушает гарантированный Конституцией РФ принцип равноправия и справедливости, а также решение не соответствует действующему законодательству и нарушает его право на страховую пенсию.

В связи с обращением в суд, истец ФИО4 просит суд признать незаконным решение ответчика №1579 от 19.07.2017 в части невключения ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» периода работы в химическом цехе № ОАО «АЭХК» с ** по ** в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике, занятого в производстве фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности; возложить на ответчика обязанность включить ему в стаж работы на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» указанный период работы; возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском городском округе ... назначить пенсию с момента возникновения права на ее назначение, то есть с **.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о его дате и времени извещен надлежаще, направил в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 – ФИО1, действующий на основании доверенности, на иске настаивал, считал его подлежащим удовлетворению.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора - ОАО «АЭХК» не направил, о его дате и времени извещен надлежаще, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. Представитель третьего лица ФИО5, действующая на основании доверенности, представила в суд письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя третьего лица, указав в заявлении также, что исковые требования ФИО4 поддерживает в полном объеме, возражений против их удовлетворения не имеет.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, иск не признала, возражала против его удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела. Ссылалась на необходимость из спорного стажа работы истца исключить периоды простоя.

Суд, выслушав пояснения и возражения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО4 состоял в трудовых отношениях с ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат» с **, принят слесарем по КИПиА 6 разряда, с ** переведен электромонтером по ремонту и обслуживанию электрических и пневматических схем технологического оборудования 6 разряда, ** уволен по соглашению сторон.

Факт трудовых отношений не оспаривался сторонами в судебном заседании и подтверждается записями в трудовой книжке, личной карточкой Т-2А, приказами по личному составу.

** Ангарский электролизный химический комбинат зарегистрирован как Государственное унитарное предприятие «АЭХК», ** переименован в Федеральное государственное унитарное предприятие АЭХК, ** Федеральное государственное унитарное предприятие АЭХК преобразовано в открытое акционерное общество «Ангарский электролизный химический комбинат» (ОАО «АЭХК»).

** ФИО4 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по Ангарскому городскому округу ... с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... № от ** ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В стаж на соответствующих видах работ включены определенные периоды работы, продолжительностью 9 лет 3 месяца 8 дней. Все остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соовтетствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение, и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии. Причиной отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости указано на отсутствие у ФИО4 требуемого стажа на соотвутсвующих видах работ (10 лет).

Удовлетворяя требования истца и признавая решение ответчика незаконным в части невключения ФИО4 вышеуказанного периода, суд исходил из следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Следовательно, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст. 30 указанного Закона необходимо три условия: достижение мужчиной возраста 50 лет; страховой стаж не менее 20 лет; стаж на работах с особыми условиями труда не менее 10 лет.

Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден постановлением ФИО2 № от **.

В соответствии с позицией 12409000-17541 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет» право на досрочную трудовую пенсию по старости предусмотрено рабочим, специалистам и руководителям, постоянно занятым в производстве и переработке фтористых соединений урана, фторидов, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от ** № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, право на пенсию в связи с особыми условиями труда» на назначение пенсии имеют право работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Согласно пункту 15 Разъяснения работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками. 

Из материалов дела следует, что ФИО3 был занят в технологическом процессе производства фтористых соединений урана и непосредственно на выполнении работ по ремонту технологического оборудования. При этом представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, что выполняемая истцом работа производилась в условиях радиационной вредности.

Согласно представленной суду справке №, выданной ОАО «АЭХК» **, истец с ** по ** работал постоянно, полный рабочий день слесарем по КИПиА, занятым в производстве фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности, что предусмотрено Списком №, разделом XXIV, пунктом 12409000-17541.

Судом проверена обоснованность выдачи указанной справки, а также условия труда истца в должности слесаря КИПиА. 

Исследовав организационно-распорядительные документы ОАО «АЭХК», суд приходит к выводу, что в спорные периоды ФИО3 являлся работником, непосредственно занятым в производстве фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности, что подтверждается штатными расписаниями, технологическим регламентом сублиматного производства АЭХК, должностными инструкциями, санитарно-эпидемиологическим заключением, временным разрешением Госатомнадзора России о проведении работ с применением радиоизотопных приборов, перечнями рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения, утвержденных работодателем. 

Штатными расписаниями за спорный период по химическому цеху № АЭХК предусмотрена служба прибориста, в состав которой входила штатная должность слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике.

В соответствии с регламентом производства гексафторида урана на сублиматном (химическом) заводе АЭХК, утвержденным **, сублиматный (химический) завод является структурным подразделением АЭХК и предназначен для производства фтористых соединений урана – гексафторида урана.

Производство гесафторида урана характерно наличием сложных и своеобразных процессов, связанных с использованием уникального оборудования и необходимостью контроля многочисленных параметров. Эти особенности производства требуют, чтобы ведение технологического процесса производства гексафторида урана на всех его стадиях наряду с приборным контролем параметров, предусматривало схему автоматического регулирования отдельных стадий процесса.

Для осуществления оптимального управления технологическим процессом на стадиях производства безводного фтористого водорода, фтора и гексафторида урана, на заводе действует подразделения отдела главного прибориста комбината. Именно в этой службе и осуществлял свою деятельность в спорный период истец.

Из указанного регламента также следует, что на рабочих местах имел место повышенный уровень ионизирующих излучений в связи с применением в технологическом процессе радиоактивных веществ.

В перечне профессий и должностей персонала завода, выполняющего работы в условиях воздействия вредных факторов производства (таблица № регламента) указана должность слесаря КИПиА, а также краткое описание характера выполняемых работ – ремонт, регулировка, испытания, монтаж и техническое обслуживание контрольно-измерительных приборов в производстве гексафторида урана.

Согласно п.1.2 регламента предусмотрены функции подразделений комбината, которые заняты в технологическом процессе производства гексафторида урана. Так, отдел главного прибориста (ОГП) обеспечивает безаварийную эксплуатацию средств измерений и автоматизации, контроль за их состоянием в процессе эксплуатации, организацию рационального технического обеспечения, ремонт и модернизацию, обеспечение единства и требуемой точности измерений, установленных технологическим регламентом производства гексафторида урана.

Согласно перечню профессий и должностей химического завода, занятого в технологических процессах сублиматного производства в соответствии с данным регламентом к таким профессиям и должностям относятся должности, в которых работал истец в спорный период – приборист, слесарь КИПиА.

Доводы истца о его занятости в производстве продукции сублиматного завода подтверждаются представленными суду должностным инструкциями.

В соответствии с действующими инструкциями, обслуживание и ремонт оборудования КИПиА в производстве ГФУ осуществляется слесарем по КИПиА бригады по ремонту и эксплуатации КИПи А (производство фтора и ГФУ) службы прибориста химического цеха № химического завода, который отнесен к категории оперативно-ремонтного персонала. 

Согласно производственной Инструкции слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике бригады по ремонту и эксплуатации КИПиА (производства ГФУ и фтора) № химического цеха № ИП 4100.00365-2006, введенной в действие с ** приказом от ** №, основной производственной задачей слесаря по КИПиА является выполнение с высоким качеством производственных заданий, обеспечение исправного состояния эксплуатируемого оборудования. Определение дефектов оборудования и их устранение, настройка устройств аварийной защиты и автоматики. Ремонт и межремонтное обслуживание средств автоматизации технологического оборудования производства гексафторида урана в условиях радиационной вредности в зданиях 301 и 327. 

Этой же Инструкцией в обязанности слесаря по КИПиА вменено: проведение ППР технологического оборудования производства гексафторида урана в условиях радиационной вредности не менее 80% рабочего времени; проведение планово-предупредительных ремонтов с высоким качеством для обеспечения нормальной работы оборудования и выполнения плана выпуска готовой продукции. 

Аналогичные условия предусмотрены и в производственной инструкции слесарю по КИПиА бригады по ремонту и эксплуатации КИПиА (производства ГФУ и фтора) № химического цеха №, введенной в действие приказом от ** №.

Изложенные в Инструкциях задачи и обязанности слесаря по КИПиА не расходятся с описанием характера выполняемых работ, изложенных в Перечне рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения, что является доказательством выполнения истцом работ, связанных с ремонтом технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Следовательно, истец, работая в должности слесаря КИПиА химического цеха № ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат» был постоянно занят в производстве и переработке фтористых соединений урана, фторидов, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Условия и характер работы ФИО3 в ОАО «АЭХК» в спорный период с ** по ** давали ему право на досрочное назначение страховой пенсии досрочно по Списку №. В связи с чем, указанный период работы истца подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с позицией 12409000-17541 подраздела 9 раздела ХХIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на страховую пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. 

Доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчик суду не представил, хотя в силу требований закона именно ответчик обязан доказать законность и обоснованность принятого решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. 

Общий стаж работы на соответствующих видах работ, который составляет у истца 9 лет 3 месяца 8 дней, страховой стаж 21 год 1 месяц 2 дня при требуемом 20 лет. Принимая во внимание, что суд считает обоснованным произвести зачет в стаж спорный период с ** по **, за исключением периодов простоя с ** по **, с ** по **, а также возраст истца (50 лет), то суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о назначении ему пенсии пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку он достиг возраста 50 лет и его стаж работы более 10 лет.

В связи с чем, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от ** № об отказе включить ФИО3 в стаж на соответствующих видах работ указанный выше период работы, является незаконным.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец достиг возраста 50 лет, следовательно, его стаж работы должен был составлять 10 лет, с учетом спорного периода, стаж истца следует считать достаточным для назначения пенсии.

Вывод суда основан на требованиях Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», статьи 19 Конституции РФ, которой гарантируется равенство прав и свобод, без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, статьи 39 Конституции РФ, которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в Законе «О страховых пенсиях в Российской Федерации» основания возникновения и назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции Российской Федерации, законодатель определил порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. При равных условиях труда работники обладают равными правами на социальное обеспечение, различия в условиях приобретения права на пенсию недопустимы.

Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод, без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Статья 39 Конституции РФ, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании изложенного и с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем суд считает, что досрочную страховую пенсию ФИО3 следует назначить с **, то есть со дня достижения истцом возраста 50 лет, и возникновения у него права на пенсию. Возраст истца подтверждается имеющейся в материалах дела копией паспорта, в котором указана дата его рождения – **.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области от 19.07.2017 №1579 в части невключения ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы в химическом цехе № ОАО «АЭХК» в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике с ** по **, с ** по **, с ** по **.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... обязанность включить ФИО3 в стаж работы на соответствующих видах по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в химическом цехе № ОАО «АЭХК» в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике с ** по **, с ** по **, с ** по **.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с **.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, начиная с **. 

Судья К.Н. Мишина