Дело № 2-1422/2017 г.

Решение

именем Российской Федерации

03 августа 2017 года г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

Председательствующего судьи Кротова С.Л. 

при секретаре Серяковой Ю.Р.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, признании права на данную пенсию и ее назначении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, признании права на данную пенсию и ее назначении. 

В обоснование иска указала, что в 1987 году окончила Лукояновское медицинское училище Горьковской области по специальности «фельдшер» и с этого времени началась ее трудовая медицинская деятельность. 23 мая 2017 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако 05 июня 2017 года решением Управления № 219 в назначении данной пенсии ей было отказано.

Считая данный отказ необоснованным, просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующий периоды: 

- с 29.06.2004 г. по 30.06.2004 г., с 29.06.2005 г. по 30.06.2005 г., 19.07.2007, с 20.06.2006 г. по 24.06.2006 г., с 13.07.2007 г. по 19.07.2007 г., 19.08.2010 г. - нахождения в служебных командировках во время работы в должности медицинской сестры в НУЗ «Отделенческая больница на станции Муром ОАО РЖД, в календарном порядке;

- с 01.04.1987 г. по 29.11.1988 г. - работы в должности заведующей М-Пузинским фельдшерским пунктом ГБУЗ НО «Починская ЦРБ», в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца;

признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и обязать ответчика назначить ей данную пенсию со дня подачи заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области, то есть с 23 мая 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддерживают заявленные требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в вышеназванном решении Управления № 219 от 05.06.2017 г., согласно которому на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ее стаж работы составлял 27 лет 10 месяцев 17 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2, 3, 4 указанной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Поэтому страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения может быть назначена гражданину ранее достижения установленного Законом возраста при наличии вышеуказанного стажа работы с тем условием, что наименование его должности и учреждения, где он работал, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, Определении от 5 ноября 2002 года и Постановлении от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная позиция выражена в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Кроме того, как разъяснено в п.16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, согласно которому работа в должностях «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности» дает право на льготную пенсию.

Судом установлено, что с 1987 года началась трудовая медицинская деятельность истца ФИО1, то есть ее стаж работы составляет более 30 лет, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. 24-26). В течение данного периода времени она, в том числе: 

- с 29.06.2004 г. по 30.06.2004 г., с 29.06.2005 г. по 30.06.2005 г., 19.07.2007, с 20.06.2006 г. по 24.06.2006 г., с 13.07.2007 г. по 19.07.2007 г., 19.08.2010 г. - находилась в служебных командировках во время работы в должности медицинской сестры в НУЗ «Отделенческая больница на станции Муром ОАО РЖД;

- с 01.04.1987 г. по 29.11.1988 г. - работала в должности заведующей М-Пузинским фельдшерским пунктом ГБУЗ НО «Починская ЦРБ».

23 мая 2017 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако 05 июня 2017 года решением Управления № 219 в назначении данной пенсии ей было отказано, в виду того, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ее стаж работы составлял менее 30 лет, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 12). 

Спорный период работы истца подтверждается копиями ее диплома, трудовой книжки, свидетельствами о заключении брака и о рождении, справкой № 27 от 15.02.2017 г. о специальном стаже, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, справкой администрации Ризоватовского сельсовета, то есть надлежащими средствами доказывания и не оспариваются ответчиком (л.д. 20-29)

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из указанных норм, периоды нахождения в служебной командировке являются периодами работы с сохранением за работником места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из письменных материалов дела следует, что в период с 29.06.2004 г. по 30.06.2004 г., с 29.06.2005 г. по 30.06.2005 г., 19.07.2007, с 20.06.2006 г. по 24.06.2006 г., с 13.07.2007 г. по 19.07.2007 г., 19.08.2010 г. ФИО1 находилась в служебных командировках, за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, а именно должность медицинской сестры в НУЗ «Отделенческая больница на станции Муром ОАО РЖД.

При таких обстоятельствах периоды нахождения ФИО1 в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства может повлечь неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение. 

Кроме того, истец ФИО1 в период с 01.04.1987 г. по 29.11.1988 г. - работала в должности заведующей М-Пузинским фельдшерским пунктом ГБУЗ НО «Починская ЦРБ», что подтверждается справкой администрацией Ризоватовского сельсовета Починского муниципального района Нижегородской области №194 от 31.05.2017 г. и записями в ее трудовой книжки.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781, имеются наименования должностей «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра) и наименования структурных подразделений «фельдшерский здравпункт», «медицинский пункт».

Работа истца в должности заведующей М-Пузинским фельдшерским пунктом ГБУЗ НО «Починская ЦРБ» подлежит включению в специальный медицинский стаж, поскольку в эти периоды ФИО1 занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а не каким-либо другим видом деятельности, выполняя свои должностные обязанности в должности заведующей в указанном учреждении здравоохранения. Неточное наименование должности в трудовой книжке не зависит от истца и не может являться основанием для исключения указанного периода из специального стажа.

Таким образом, у ответчика не имелось законных оснований для отказа в зачёте данного периода работы истца в ее специальный медицинский стаж. В противном случае ее право на льготное пенсионное обеспечение было бы нарушено.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы в льготном порядке лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.

В данный период ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в сельском медицинском пункте ГБУЗ НО «Починская ЦРБ», следовательно, данный период должен быть включен в специальный стаж в исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Таким образом, с учетом включенных ответчиком периодов работы истца ФИО1, а именно 27 лет 10 месяцев 17 дней и установленного судом 02 года 01 месяц 16 дней, специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет 30 лет 03 дня, что является достаточным для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца к ответчику за назначением пенсии, с учётом спорных периодов ФИО1 имела необходимый специальный и страховой стаж, более 30 лет, то исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначении указанной пенсии с даты обращения за ней, то есть с 23.05.2017 г. также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб., которые подтверждаются соответствующей квитанцией (л.д. 11).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующий периоды:

- с 29.06.2004 г. по 30.06.2004 г., с 29.06.2005 г. по 30.06.2005 г., 19.07.2007, с 20.06.2006 г. по 24.06.2006 г., с 13.07.2007 г. по 19.07.2007 г., 19.08.2010 г. - нахождения в служебных командировках во время работы в должности медицинской сестры в НУЗ «Отделенческая больница на станции Муром ОАО РЖД, в календарном порядке;

- с 01.04.1987 г. по 29.11.1988 г. - работы в должности заведующей М-Пузинским фельдшерским пунктом ГБУЗ НО «Починская ЦРБ», в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 23 мая 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 300 руб.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Л. Кротов