Дело № 12-596/2017 22 ноября 2017 года 

РЕШЕНИЕ

 

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова И.А., рассмотрев жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>;

на постановление мирового судьи судебного участка № 183 Санкт-Петербурга от 29 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 183 Санкт - Петербурга от 29 сентября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, полагал его незаконным, необоснованным и подлежащем отмене в связи с отсутствием события правонарушения, указав, что мировой судья при рассмотрении дела не выяснил всех обстоятельств, имеющих значение для дела, не дал объективную оценку представленным по делу доказательствам, в связи с чем, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ФИО1 – Китин Д.Г. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, пояснив, что материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ФИО1 о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а именно, отсутствуют документы подтверждающие извещение ФИО1 по месту жительства о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, вместе с тем мировым судьей приняты во внимание и исследованы лишь документы представленные Рособрнадзором, документы представленные со стороны института не были исследованы судом и не нашли своего отражения в постановлении суда, полагают, что все пункты предписания институтом были выполнены. 

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, к приходит к следующим выводам:

из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1, будучи ректором ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный институт кино и телевидения», расположенного по адресу: 

<

адрес>, не обеспечил выполнение в полном объеме в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания Рособрнадзора от 22 сентября 2016 года № 07-55-298/37-Л/3/ЦП, а именно: не устранил нарушения: пп. «н» п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 г. № 706, - в договорах об оказании платных образовательных услуг по программам высшего образования (п. 1.3) указан вид документа, выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы), не соответствующий ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации»; п. 6, 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утв. Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 г. № 499, - в структуре программы повышения квалификации «Гранд-мастер-класс школ кинематографии» отсутствует: описание перечня профессиональных компетенций в рамках имеющейся квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения; календарный учебный график; рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей); организационно-педагогические условия; оценочные материалы; пп. «а» п. 3.3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утв. Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 г. № 785, пп. «б» п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 г. № 582, - в подразделе «Документы» отсутствует локальный нормативный акт, предусмотренный ч. 2 ст. 30 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающий порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; п. 3.4 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утв. Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 г. № 785, пп. «а» п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 г. № 582, - в подразделе «Образование» отсутствует информация для направлений подготовки в аспирантуре: об описании образовательных программ с приложением их копий; об учебных планах с приложениями их копий; о календарных учебных графиках с приложением их копий; о методических и об иных документах, разработанных Институтом для обеспечения образовательного процесса; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практик, предусмотренных соответствующей образовательной программой; п. 9 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утв. Приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 г. № 749, - в объявлении о проведении конкурса на сайте Института не указаны квалификационные требования по должностям педагогических работников. Его действия квалифицированы по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ;

в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

в соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса;

согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола;

протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ);

из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ректора института ФИО1 (л.д. 13);

при этом согласно материалам дела о месте и времени составления данного протокола ФИО1 извещен путем направления извещения на email rektorat@gukit.ru (л.д.32-33, том 2);

иные сведения об извещении ФИО1 о необходимости явки для составлении протокола об административном правонарушении отсутствуют;

между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо;

в силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства;

в нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 по месту его жительства не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом данный адрес в протоколе об административном правонарушении указан (л.д. 13);

таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесен в отсутствие ректора института ФИО1 или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ;

указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении;

в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановлением мирового судьи судебного участка № 183 Санкт - Петербурга от 29 сентября 2017 года в отношении ФИО1, подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 183 Санкт-Петербурга от 29 сентября 2017 года, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысячи) рублей – отменить, производство по делу – прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова