Дело № 3а-451/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении административного искового заявления без рассмотрения

10 апреля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд в составе 

судьи Порутчикова И.В., 

при секретаре Дроздовой Н.А.,

с участием представителя административного истца ООО «Солнцедар-Дон» ФИО1, представителя административного ответчика Правительства Ростовской области ФИО2, представителя заинтересованного лица Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда материалы административного дела по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Солнцедар-Дон» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л :

ООО «Солнцедар-Дон» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... квадратных метров, разрешенное использование – ..., находящегося по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в размере ... рублей.

Ознакомившись с материалами административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

В соответствии с ч. 4 ст. 245 КАС Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подается в суд в соответствии с правилами подсудности, установленными ст. 20 настоящего Кодекса, при условии соблюдения установленного федеральным законом порядка обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если такое заявление подано физическим лицом.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что при принятии к производству заявления о пересмотре кадастровой стоимости суд проверяет его на соответствие требованиям ст. ст. 125, 126, ч. ч. 1 - 3 ст. 246 КАС Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в действующей в настоящее время редакции результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Установленный абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.

О соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и не рассмотрения ею заявления в установленный законом срок. Если заявление не было принято Комиссией к рассмотрению (например, в связи с отсутствием отчета о рыночной стоимости, правоустанавливающих документов), то такое обращение не свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

В материалах дела отсутствует копия решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области об отклонении заявления ООО «Солнцедар-Дон» о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, равно как и отсутствуют доказательства подачи такого заявления в комиссию. 

Как пояснила представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании, в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области с таким заявлением административный истец не обращался.

Согласно части 1 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство по административному делу заканчивается вынесением определения суда.

В силу части 3 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент обращения с административным иском в суд отсутствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка, и суд установило данные обстоятельства уже после принятия заявления к производству, то административное исковое заявление ООО «Солнцедар-Дон» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости подлежит оставлению без рассмотрения по основанию не соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения. 

При подаче административного иска ООО «Солнцедар-Дон» оплатило государственную пошлину в сумме ... рублей, что подтверждается платежным поручением № ... от 15 марта 2017 года (л.д. 7).

В связи с изложенным, данная сумма должна быть возвращена административному истцу в полном объеме.

Руководствуясь ст. 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л :

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Солнцедар-Дон» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... квадратных метров, разрешенное использование – ..., находящегося по адресу: ... на основании установления его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме ... рублей оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Солнцедар-Дон» государственную пошлину, уплаченную при подаче административного иска, в сумме ... рублей (платежное поручение № ... от 15 марта 2017 года, л.д. 7).

На определение могут быть поданы частные жалобы в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья И.В. Порутчиков