КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о прекращении производства 

по делу об административном правонарушении

г. Томск 05 февраля 2019 года

Судья Томского районного суда Томской области Богданов М.А., рассмотрев жалобу защитника Публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» (далее ПАО «ТРК») на постановление УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 09.11.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1,

установил:

По постановлению УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району М. от 09.11.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности.

Представителем ПАО «ТРК» Б., действующим на основании доверенности, подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, как необоснованного и вынесенного с нарушением закона. 

В судебном заседании защитник жалобу поддержал по изложенным доводам. 

Выслушав защитника, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, сообщение юридического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Как установлено ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Административная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ наступает за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее Основные положения), потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Согласно п.2 Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

По смыслу названных требований законодательства неучетное (бездоговорное) потребление электрической энергии, выразившееся в самовольном подключении жилого дома к электрическим сетям, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела следует, что с 01.08.2017 по адресу: введено полное ограничение режима потребления электроэнергии в связи с задолженностью по оплате. 02.10.2018 в ходе проведенного сотрудниками ПАО «ТРК» рейдового мероприятия на территории Томского района Томской области выявлен факт неучетного (бездоговорного) потребления электрической энергии ФИО1 по указанному адресу, выразившееся в самовольном подключении жилого дома к электрическим сетям, о чем составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии от 02.10.2018. 

В ходе проверки заявления ПАО «ТРК» участковым уполномоченным полиции опрошена ФИО1, которая указала, что 01.08.2017 к ней приезжали сотрудники ПАО «ТРК» по вопросу отключения электроснабжения жилого дома в связи с имеющейся задолженностью по оплате. В подтверждение отсутствия задолженностью им были представлены квитанции об оплате. 02.10.2018, в ее отсутствие, сотрудники ПАО «ТРК» отключили электроснабжение дома. Задолженности по оплате электроэнергии она в настоящее время не имеет.

При этом доказательства отсутствия задолженности по оплате электроэнергии и возобновления режима электроснабжения по указанному адресу до 02.10.2018 в материалах дела отсутствуют. 

При указанных обстоятельствах должностным лицом вынесено постановлении от 09.11.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.19 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца (ст.4.8 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что нарушение выявлено 02.10.2018, следовательно, срок давности истекает 03.01.2019.

С учетом изложенного, должностным лицом при вынесении постановления от 09.11.2018 о прекращении производства по делу сделан неверный вывод об истечение срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.7.19 КоАП РФ, в связи с чем постановление не является законным, вынесено с нарушением процессуальных требований КоАП РФ. 

Вместе с тем, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ после истечения срока давности привлечения к административной ответственности недопустимо возобновление обсуждения вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое – подлежит прекращению. 

Таким образом, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности, исключается дальнейшее производство по заявлению ПАО «ТРК» в отношении ФИО1

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Решил:

Жалобу Публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» удовлетворить. 

Постановление УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району М. от 09.11.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 признать незаконным, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней. 

Судья: /подпись/ 

Копия верна:

Судья: М.А.Богданов

Секретарь: А.А.Гололобова

Оригинал решения в деле № 12-27/2019 в Томском районном суде Томской области