Дело №12-85/2024

УИД 76RS0015-01-2024-000116-94

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2024 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Красильникова Л.Г., 

при секретаре Алемасовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Ярославской области №13 от 20 декабря 2023 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Ярославской области 1 класса ФИО2 №13 от 20 декабря 2023 года руководитель ООО «Эй Кей Ресторантс Раша» - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением обязательных требований установлено, что 08 ноября 2023г. в 10 час. 57 мин. в ресторане быстрого питания «KFC», принадлежащем ООО «Эй Кей Ресторантс Раша», расположенном по адресу: 

<

...> зд.9б, при безналичном расчете в терминале самообслуживания, чек контрольно-кассовой техники на бумажном носителе покупателю не выдан, а также при выдаче товара кассовый чек на бумажном носителе или в электронном виде не предоставлен, чем нарушены требования п.2 ст.1.2, п.2 ст.5 Федерального закона от 22 мая 2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»: не выдача кассового чека. 

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В жалобе указывает, что при вынесении постановления должностным лицом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Ярославской области нарушены положения ст.26.2, ст.26.11 КоАП РФ, выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения не соответствуют материалам дела и фактическим обстоятельствам, допущены процессуальные нарушения, нарушено право на защиту, неверно применены нормы материального и процессуального права, использованы недопустимые доказательства. 

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, извещен надлежащим образом.

Представитель Межрайонной ИФНС России №9 по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала жалобу ФИО1 необоснованной и не подлежащей удовлетворению, поддержала доводы, изложенные в отзыве на жалобу. 

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Выслушав представителя Межрайонной ИФНС России №9 по Ярославской области по доверенности ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В силу статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Перечень доказательств по делу об административном правонарушении указан в главе 26 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений приведенной нормы обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 28.2 КоАП РФ регламентирована процедура составления протокола об административном правонарушении.

При этом, требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Так, в протокол об административном правонарушении вносятся объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, место, время совершения и событие административного правонарушения (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), при составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст.28.2 ч. 4.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из изложенного следует, что протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях и может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если это лицо надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола, но не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. 

Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении № 13 от 27 ноября 2023г. по ч.4 ст.14.5 КоАП РФ составлен должностным лицом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Ярославской области в отсутствие ФИО1 (л.д.75-80).

Вместе с тем, сведений о том, что ФИО1 был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в 15 час. 00 мин. 27 ноября 2023г. материалы дела не содержат.

Извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 09 ноября 2023г. адресовано ООО «Эй Кей Ресторантс Раша» и направлено по юридическому адресу общества: 

<

...>, этаж 2, ком.10. 

В тексте указанного извещения на составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Эй Кей Ресторантс Раша» по ч.4 ст.14.5 КоАП РФ уведомляется законный представитель (защитник) юридического лица.

Однако производство по делу об административном правонарушении велось и протокол об административном правонарушении № 13 от 27 ноября 2023г. по ч.4 ст.14.5 КоАП РФ составлен в отношении должностного лица ФИО1, являющегося директором ООО «Эй Кей Ресторантс Раша». 

Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 как лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении №13 материалы дела не содержат. 

Доводы, изложенные в отзыве на жалобу, о том, что сотрудником инспекции неоднократно совершались телефонные звонки в ООО «Эй Кей Ресторантс Раша» с целью извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о чем не мог не знать руководитель общества ФИО4, материалами дела не подтверждены, соответствующие телефонограммы не представлены. Кроме того, извещение юридического лица не свидетельствует о надлежащем извещении должностного лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении № 13 от 27 ноября 2023г.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что права ФИО4 на защиту при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены. Протокол об административном правонарушении № 13 от 27 ноября 2023г. по ч.4 ст.14.5 КоАП РФ составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

С учетом вышеизложенного, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по дела об административных правонарушениях. 

На момент рассмотрения настоящей жалобы годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Ярославской области 1 класса ФИО2, вынесенное в отношении должностного лица ФИО1, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №9 по Ярославской области.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении решение в соответствие с требованиями КоАП РФ. Доводы, связанные с несогласием непосредственно с постановлением о назначении административного наказания, заявитель вправе излагать при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л:

Постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Ярославской области 1 класса ФИО2 №13 от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 направить на новое рассмотрение в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №9 по Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения.

Судья Красильникова Л.Г.