Дело № 3а-420/2021 17 августа 2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Архангельский областной суд в составе

председательствующего судьи Панковой А.В.

при секретаре Пукановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске 17 августа 2021 г. административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Северный Дом» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

АО «Северный Дом» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительству Архангельской области, Министерству имущественных отношений Архангельской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в размере его рыночной стоимости. В обоснование исковых требований указало, что является собственником земельного участка с указанным кадастровым номером, площадью 9314 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, стр. 

<

данные изъяты>. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка утверждены по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 25 991 462 рубля 12 копеек. Рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на дату оценки составляет 21 040 000 рублей, что подтверждается отчетом независимого оценщика от 12 апреля 2021 г. № 377-21рс. Оспариваемый результат определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

По определению суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация городского округа «Город Архангельск».

Представитель административного ответчика министерства имущественных отношений Архангельской области ФИО15 в судебном заседании, с учетом устранения оценщиком имевшихся замечаний к отчету о рыночной стоимости земельного участка указала на отсутствие возражений относительно заявленных требований. 

Представитель заинтересованного лица ГБУ АО «АрхОблКадастр» ФИО16 поддержала позицию представителя административного ответчика министерства имущественных отношений Архангельской области ФИО15

Представители административного истца, административных ответчиков Правительства Архангельской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», заинтересованного лица администрации городского округа «Город Архангельск», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Управление Росреестра в отзыве на административное исковое заявление указало, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена в ходе проведения в 2019 году на территории Архангельской области работ по государственной кадастровой оценке (далее – ГКО) земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Результаты вышеуказанных работ утверждены постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 21 ноября 2019 г. № 16-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Архангельской области» и вступили в силу с 01 января 2020 г. Управление не принимало решения о проведении государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения, не определяло оспариваемую кадастровую стоимость данного земельного участка, считает себя ненадлежащим административным ответчиком. 

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу указал на несогласие с заявленными требованиями, полагал, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу. 

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителей административного ответчика министерства имущественных отношений Архангельской области ФИО15, заинтересованного лица ГБУ АО «АрхОблКадастр» ФИО16, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что АО «Северный Дом» на основании договора купли-продажи земельного участка от 

<

данные изъяты> г. № 

<

данные изъяты> принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., адрес (местоположение): 

<

адрес>, стр. 

<

данные изъяты> с разрешенным видом использованием: для эксплуатации зданий торгового комплекса и торгового центра. Государственная регистрация права осуществлена ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

С учетом изложенного, административный истец как собственник земельного участка, производящий уплату налога исходя из кадастровой стоимости, вправе оспорить результаты определения его кадастровой стоимости.

В силу п.п. 2, 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Как следует из содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснений, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктами 4, 6, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со ст. 16 настоящего Федерального закона.

Днем подачи заявления об оспаривании в комиссию считается день его представления в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или многофункциональный центр, день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его направления почтовой связью), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг. 

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

На основании постановления министерства имущественных отношений Архангельской области от 16 апреля 2018 г. № 1-п, в соответствии со ст. 11 Закона № 237-ФЗ, в 2019 году проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Архангельской области. Постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 21 ноября 2019 г. № 16-п «Об утверждении результатов определения кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Архангельской области» утверждены результаты определения кадастровой оценки, которые вступили в силу с 1 января 2020 г.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> определена в размере 25 991 462 рубля 12 копеек. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный реестр 1 февраля 2020 года. 

В суд с исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости административный истец обратился 21 июня 2021 г., в срок, установленный вышеуказанной нормой закона.

Согласно отчету от 12 апреля 2021 г. № 377-21рс, уточнениям к отчету, составленным профессиональным оценщиком ФИО17, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> на дату оценки составляет 21 040 000 рублей.

Представленный административным истцом отчет, уточнения к нему соответствуют установленным ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» требованиям. Данный отчет выполнен в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности специалистом, имеющим соответствующее образование и стаж работы в области оценочной деятельности, его ответственность застрахована в установленном порядке. Административными ответчиками, заинтересованными лицами представленный отчет не оспаривается. 

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости при определении его рыночной стоимости, учитывая, что в отношении земельного участка, собственником которого является административный истец, установлена его рыночная стоимость, величина которой отличается от определенной в ходе кадастровой оценки кадастровой стоимости, чем затрагиваются права истца, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 17 Закона № 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом регистрации прав такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд 21 июня 2021 г.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление акционерного общества «Северный Дом» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., адрес (местоположение): 

<

адрес>, стр. 

<

данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере 21 040 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 21 июня 2021 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий А.В. Панкова