УИД 71RS0001-01-2024-001297-37

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2024 года п.Заокский, Тульская область 

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при секретаре Крыжановской И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-997/2024 по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что с 21 февраля 2016 года является получателем пенсии за выслугу лет. После увольнения со службы, осуществляет трудовую деятельность в иных организациях, которыми производились оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. На 01 января 2024 года он имеет гражданского стажа 9 лет 6 месяцев 14 дней. 29 декабря 2023 года истец обратился с явлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. ст. 30 - 37 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС», ввиду того, что в период со 02 июня 1986 года по 27 февраля 1987 года он проживал и был зарегистрирован по адресу: 

<

данные изъяты> д.10, территория которого с 26 апреля 1986 года относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 18 января 2024 года истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием права. 

Истец, не согласившись с данным решением, полагает, что для лиц пострадавших от Чернобыльской аварии, в частности законодательством определен досрочный выход на пенсию по старости, а также при определенных условиях предусмотрено установление двух пенсий и ЕДВ. Все условия сохраняются - уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в данном случае осуществляется не от установленного с 2019 года пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин), а от действовавшего по состоянию на 31 декабря 2018 года - 60 и 55 лет соответственно для мужчин и женщин.

В силу положений абз. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подп. 3-10 п. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального Закона от 15.12.2001 года №166 «О государственном обеспечении в Российской Федерации» страховая пенсия по старости может быть установлена пенсионерам МВД. Заработанная им страховая пенсия по старости, за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, составляет 4066 руб., из расчета 30,567 (заработанный им, отчислениями из заработной платы, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) х 133,05 руб. (стоимость пенсионного коэффициента в 2024 году).

20 февраля 2024 года он достиг возраста 

<

данные изъяты> лет, в связи с чем, полагает, что приобрел право на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС». 

Истец просит суд признать, что ФИО2 имеет право на пенсию по старости по достижения возраста 

<

данные изъяты> лет. Выплачивать страховую пенсию, за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, согласно заработанных им ИПК, с момента исполнения возраста 

<

данные изъяты> лет, то есть с 20 февраля 2024 года.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Полагал, что он имеет право на получение пенсии в соответствии с положениями Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения пенсионного возраста, при сохранении права на получаемую пенсию за выслугу лет. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения по существу исковых требований ФИО2, на них настаивала. Пояснила, что Законом № 4468-1 для лиц, получающих пенсию за выслугу лет, предусмотрена возможность на одновременное получение пенсии по нормам ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Между тем, на 20 февраля 2024 года условия для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствуют (отсутствует наличие необходимого страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента и возраста, в данном случае 65 лет). Соответственно право на назначение пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) у истца не возникло, следовательно, требования истца о назначении ему данной пенсии необоснованны.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО2 является получателем пенсии в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», с 21 февраля 2016 года по настоящее время, что подтверждается справкой 

<

данные изъяты> от 30 августа 2023 года.

С 01 апреля 1996 года ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

данные изъяты> д.12, кв.1, что подтверждается паспортом гражданина РФ с отметкой о регистрации. 

В период с 20 марта 2017 года по 31 декабря 2023 года истец осуществлял трудовую деятельность в ООО «

<

данные изъяты>». 

Согласно справке ГПОУ Тульской области «

<

данные изъяты>» от 10 октября 2023 года ФИО2 обучался в 

<

данные изъяты> совхозе-техникуме по специальности «

<

данные изъяты>» и был постоянно зарегистрирован по месту жительства в период со 02 июня 1986 года по 27 февраля 1987 года по адресу: 

<

данные изъяты>, д.10, общежитие. 

Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074, 

<

данные изъяты> Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

29 декабря 2023 года ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Решением ОСФР по Тульской области от 18 января 2024 года в установлении ФИО2 пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия у него права на пенсию по Закону РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указано, что ФИО2 приобретет право: 

на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 по достижению возраста 

<

данные изъяты> лет при условии прекращения выплаты пенсии за выслугу лет, установленную в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»;

на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ, с учетом норм ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по достижении возраста 65 лет, при условии наличия страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 30,0.

Страховой стаж ФИО2 составляет 

<

данные изъяты>, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) – 

<

данные изъяты>.

Не согласившись с данным решением ОСФР по Тульской области ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет (часть 1 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии. 

Право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют лица, перечисленные в статьях 30 и 32 этого же Закона, к числу которых не относятся лица, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. 

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. 

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин. 

В соответствии с положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях». 

Положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», для граждан из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию в связи с катастрофой на ЧАЭС, не установлена. 

Пенсия по старости, предусмотренная положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и страховая пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», являются различными видами пенсий. 

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» предусмотрена возможность на одновременное получение только страховой пенсии по нормам ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что у истца отсутствует право на получение одновременно двух пенсий, поскольку истец является получателем пенсии за выслугу лет, установленной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, учитывая, что пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, не является страховой, военным пенсионерам (пенсионерам по линии МВД), из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не может быть назначена, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат. 

При этом суд исходит из того, что истец, как получатель пенсии по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», вправе претендовать на получение второй пенсии - пенсии по старости на условиях, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть при наличии необходимой продолжительности страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента и достижения установленного законом возраста, которого в данном случае истец не достиг. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии, отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 04 июля 2024 года.

Председательствующий судья: