РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года г. Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.

при секретаре Даниловой Д.Н., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-002913-63 (№ 2-2094/2025) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании незаконным решения от 20 марта 2025 года, обязании назначить пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста, судебных расходов, 

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании незаконным решения от 20 марта 2025 года, обязании назначить пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование требований на то, что 26.12.2024 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенчии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с имеющимся в необходимом количестве страховом стаже, величины индивидуального пенсионного коэффициента, специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда с уменьшением возраста на 5 лет, периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 3 года и достижения возраста 52 лет. 

20.03.2025 решением № ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием периодов постоянного проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения в следствии катастрофы на ЧАЭС. 

В обосновании данного решение ОСФР по Тульской области указало на то, что в перечень населенных пунктов, отнесенных к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом поселок городского типа Славный включен 01.01.2024 и ранее в данном перечне не упоминался. 

С решением ответчика не согласен, полагает его незаконным, нарушающим его права, так как он с 27.06.1990 по 23.06.2009 проживал в 

<

...> ( ранее Тула-50), подвергшемуся радиоактивному загрязнению. 

05.09.1997 администрацией Тульской области ему выдано удостоверение серии № согласно которому он проживал в 

<

адрес> Арсеньевского района Тульской области с 02.06.1993, подвергшемуся радиоактивному загрязнению в следствии катастрофы на ЧАЭС, удостоверение выдано как лицу, проживающему в зоне с правом на отселение ( населенный пункт 

<

адрес>).

Истец просит суд признать решение № от 20.03.2025 отказе в установлении пенсии незаконным, признать за ним право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста с 26.12.2024 в связи с проживанием в зоне с правом на отселение, обязать ответчика назначить пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»с 26.12.2024, взыскать судебные расходы по оплате госпошлины при обращении в суд в размере 3000 руб., за услуги представителя в размере 65000 руб. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить, пояснив, что проходил срочную военную службу в в/ч 

<

данные изъяты> с июня ДД.ММ.ГГГГ, после сверхсрочно был призван сроком на 2 годв с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом командира части от ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы с зачислением в запас. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес>. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, факт проживания истца подтвержден на территории Тула-50, территория, обозначенная как Тула-50, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ не была отнесена до 01.01.2024 к зоне радиоактивного загрязнения, судебные расходы за услуги представителя просила признать чрезмерными, не соответствующими сложности и категории спора, снизить до разумных пределов. 

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав показания ранее допрошенных свидетелей ФИО10 ФИО11, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991. 

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами. 

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет. 

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости. 

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Частью 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8). 

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. 

Статья 33 указанного закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. 

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, согласно которому к зоне проживания с правом на отселение относился населенный пункт д. Прилепы Арсеньевского района Тульской области. 

С 01.02.1998 года действовал Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582, далее утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которым к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесены населенные пункты Стрикинского с/с, д. Прилепы Арсеньевского района Тульской области, с 01.01.2024 вступило в действие распоряжение Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р согласно которому пгт. Славный отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" д. Прилепы Арсеньевского района Тульской области была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, на основании постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 26.12.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»и предоставил все необходимые документы для назначения пенсии, в том числе, удостоверение серии АО №, выданное ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тульской области, согласно которому истец проживал в 

<

адрес> Арсеньевского района Тульской области, подвергшемуся радиоактивному загрязнению в следствии катастрофы на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение выдано как лицу, проживающему в зоне с правом на отселение (населенный пункт 

<

адрес>).

20.03.2025 решением № ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием периодов постоянного проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения в следствии катастрофы на ЧАЭС, в связи с тем, что в перечень населенных пунктов, отнесенных к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом поселок городского типа Славный включен 01.01.2024 и ранее в данном перечне не упоминался, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в графе «территориальные условия» отсутствуют сведения о работе в Чернобыльской зоне, другие документы, подтверждающие постоянное проживание (работу) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС не представлены.

В оспариваемом отказе ответчик ссылается в обоснование своего решения на отсутствие периодов постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, указано, что ФИО1 приобретет право на назначение пенсии в рамках п. 2 ч 1. Ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по достижении возраста 55 лет с 28.01.2027.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, ФИО1 обратился в суд с иском о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста как лицу, проживавшему на территории зоны радиоактивного загрязнения, о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил срочную военную службу в воинской части 

<

данные изъяты> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, приказом командира воинской части 

<

данные изъяты> от 22.06.1992 № истец был сверхсрочно призван на военную службу сроком на 2 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом командира воинской части 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №я ФИО1 был уволен с военной службы с зачислением в запас.

Данные обстоятельства подтверждаются военным билетом, выданным на имя ФИО1, трудовой книжкой на имя истца. 

Из справки ООО «Жилищно-санитарное обслуживание № 404 от 22.04.2024 следует, что ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также поквартирной карточкой.

Факт проживания и работы ФИО1 в 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8, оснований не доверять которым у суда не имеется. 

Согласно справке администрации муниципального образования Славный № от 21.01.2025 административно-территориальное образование 

<

адрес> преобразовано в поселок городского типа Славный с территориальным статусом – городской округ, который с 01.01.2024 отнесен к четвертой зоне проживания.

Территория военного городка 

<

адрес> не внесена в Перечень № 237 - р населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

В свою очередь территория Тула-50 являлась территорией закрытого военного гарнизона, и фактически данная территория не была географически определена, но находилась в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Тула-50 являлся закрытым военным городком, ни в ОКАТО, ни в справочнике административного территориального устройства Тульской области он никогда не был внесен и на карте не обозначался, поскольку являлся секретным объектом Министерства обороны и обозначался как «Тула-50». Жителям этого городка выдавались Чернобыльские удостоверения установленного образца, подтверждающие льготы и компенсации в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. 

Поскольку город "Тула-50" не был внесен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, администрацией Тульской области было дано разрешение о выдаче удостоверений единого образца всем категориям граждан, проживающих/проживавших на территории "

<

адрес> разрешено указывать в удостоверениях населенный пункт д. Прилепы Стрикинского сельского округа Арсеньевского района, как ближайший населенный пункт к воинской части, имеющий статус зоны проживания с правом на отселение и уровнем загрязнения от 5-15 Ки/км2 до 01.02.1998 г.

Таким образом, административно-территориальное образование Тула-50 (пгт. Славный) расположен на территории бывшего Стрикинского сельского округа 

<

адрес>.

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р населенные пункты Стрикино Арсеньевского района Тульской области были отнесены к зоне проживания с правом на отселение.

Из удостоверения серии АО № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ФИО1, следует, что данное удостоверение выдано истцу как лицу, проживающему в зоне с правом на отселение – дер 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, то есть указан населенный пункт Стрикинского сельского округа Арсеньевского района, имеющий статус зоны проживания с правом на отселение, поскольку 

<

адрес> являлся секретным объектом. 

Предъявитель данного удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. 

Согласно пункту 17 Перечня для назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, необходимы документы о трудовом стаже. 

Согласно подпункту б пункта 18 Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; 2021, N 22, ст. 3687) (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"). 

Согласно пункту 109 Перечня постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства). 

Решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным пенсионным органом на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа СФР. 

По сообщению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в случае включения ФИО1 спорного периода проживания (работы) в зоне с льготно социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность проживания в зоне составит 18 лет 11 месяцев 27 дней, что дает ФИО1 право на установление пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 в рамках п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 с 01.01.2025.

Судом установлено, что территория Тула-50 ранее являлась территорией закрытого военного гарнизона и фактически данная территория не была географически определена, но находилась в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Жители этого городка ранее получали льготы и компенсации в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, что подтверждено в судебном заседании истцом и не оспорено представителем ответчика.

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в 

<

...>, 

<

адрес> то есть ФИО1 проживал, работал на территории зоны проживания с правом на отселение 8 лет, соответственно снижение возраста выхода на пенсию составляет 2 года, поскольку снижение пенсионного возраста производится согласно ст. 33 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за каждые 3 года проживания (работы) в зоне с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности, с учетом специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда ( Список № 2).

Также истец проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...>, 

<

адрес>) в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 4 лет, что подтверждено материалами дела, соответственно снижение возраста выхода на пенсию составляет 3 года, поскольку снижение пенсионного возраста производится согласно ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за каждые 4 года проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Тот факт, что населенный пункт Тула-50 не был поименован в Перечни населенных пунктов, расположенных в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при установленных судом обстоятельствах, не может являться основанием для отказа в признании за истцом права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста как лицу, проживавшему на территории зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение.

Согласно сведений Федерального государственного бюджетного учреждения «НПО «Тайфун» Ежегодников «Данные по радиоактивному загрязнению территории населенных пунктов Российской Федерации цезием-137, стронцием-90 и плутонием-239 +240» за 2015 – 2023 годы, в 

<

адрес> Арсеньевского района отобрано 51 проба почвы, радиоактивное загрязнение в пгт.Славный цезием-137 составило в 2015 году 3,1 КИ/кв.км, в 2019 году 2,8 КИ/кв.км, в 2020 году 2,8 КИ/кв.км, в 2023 году 2,6 КИ/кв.км.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что данные доказательства подтверждают тот факт, что территория пгт.Славный (Тула-50) подверглась радиоактивному загрязнению после аварии на Чернобыльской АЭС. 

Анализируя данные документы, учитывая масштабность катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также принимая во внимание радиационный мониторинг радиоактивного загрязнения природных сред после Чернобыльской аварии, усматривается, что территория военного городка "Тула-50", находящегося на территории Арсеньевского района Тульской области, преобразованного в 2008 году в поселок городского типа Славный, с 26.04.1986 г. относилась к территории зоны с правом на отселение, а с 01.02.1998 г. территория Стрикинского сельского округа Арсеньевского района Тульской области отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом, ввиду чего суд считает, что нераспространение ответчиком норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на истца, относящегося к числу лиц, проживавших ввиду катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, но не включенной в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает его право на возмещение вреда, причиненного проживанием в экологически неблагоприятной среде. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают факт того, что территория военного городка "Тула-50" в настоящее время пгт. Славный подверглась радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с момента аварии. При этом установленное загрязнение в настоящее время соответствуют территории с льготным социально-экономическим статусом, факт загрязнения прослеживается на протяжении всего времени с даты катастрофы на Чернобыльской АЭС и вплоть до настоящего времени, в связи с чем с 1 января 2024 года данная территория включена в соответствующее распоряжение Правительства Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе, установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельным категориям граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). 

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 года № 403-О при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства РФ - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством РФ ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности. 

Таким образом, истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8), с учетом определения Конституционного суда РФ от 11.07.2006 N 403-О, суд приходит к выводу о наличии у истца права на снижение пенсионного возраста на основании ст. 33 и ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Довод представителя ответчика о том, что правовых оснований для снижения общеустановленного пенсионного возраста не имеется, поскольку населенный пункт Тула-50 не был поименован в Перечнях населенных пунктов, утвержденных Распоряжением (Постановлением) Правительства РФ, при установленных судом обстоятельствах, является несостоятельным и не должен нарушать прав истца в области пенсионного законодательства.

Суд приходит к выводу о наличии права истца на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста, поскольку право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, выехали ли они добровольно из загрязненной зоны или были отселены, поскольку вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере, в связи с чем, пенсия может быть назначена в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по достижению истцом возраста 52 лет.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Разрешая вопрос о дате назначения пенсии, суд учитывает, что ФИО1 с 17.12.2024 является получателем пенсии 

<

данные изъяты>

Согласно пункту 5 части 1 статьи 25 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.

Учитывая то, что истец, обратившись к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста, фактически отказался от получения пенсии по инвалидности, пенсия по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» должна быть назначена ФИО1 с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором было подано заявление, то есть с 01.01.2025. 

Разрешая требования о взыскании судебных расходов суд учитывает, что ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

При обращении в суд истцом оплачена госпошлина в размере 3000 руб., что подтверждается чеком по операции от 10.04.2025.

Учитывая то, что требования судом удовлетворяются, данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Кроме этого истцом понесены расходы за оказание услуг представителя.

В суде интересы истца адвокат Бондарев Г.Н. на основании соглашения № от 05.05.2025, согласно которому адвокат принял на себя обязательство оказать юридическую помощь по сбору документов, подготовке искового заявления и представлению интересов в суде по настоящему делу, а доверитель обязуется выплатить вознаграждение.

П. 3.1 соглашения предусматривает, что размер вознаграждения составляет 65000 руб., данные денежные средства оплачены истцом адвокату согласно предоставленным квитанциям соответственно в размере 50000 руб. 05.05.2025, 15000 руб. 12.05.2025. 

Ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной им в Определении от 20 октября 2005 года № 355-О, реализация судом права уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя, возможна и в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела. 

Решение вопроса о размере суммы судебных расходов законодатель связывает с конкретными обстоятельствами дела, его сложностью, напрямую зависящей от распространенности, повторяемости в практике, характером и объемом заявленных требований, объемом представленных доказательств, предоставляя суду, рассматривающему данное дело, право определять критерий разумности.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1).

Учитывая то, что представитель истца поддерживал позицию истца в ходе рассмотрения дела, непосредственно участвовал в двух судебных заседаниях первой инстанции, изготовил исковое заявление, обратившись в суд, исковые требования удовлетворены, суд, с учетом сложности и длительности рассмотрения настоящего дела, требований разумности и справедливости, объема предоставленных доказательств, полагает возможным взыскать в пользу истца с ответчика, судебные расходы по оказанию юридической помощи в рамках настоящего дела в размере 40000 руб., что отвечает требованиям объективно затраченного времени и конкретным обстоятельствам дела. 

Руководствуясь статьями 191-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании незаконным решения от 20 марта 2025 года, обязании назначить пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области № от 20.03.2025, 

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, пенсию со снижением общеустановленного возраста, в связи с проживанием, работой на территориях подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне проживания с правом на отселение, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 01.01.2025

взыскать в пользу ФИО1 с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области судебные расходы в виде оплаты госпошлины в размере 3000 руб., за услуги представителя 40000 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2025.

Председательствующий