Дело № 2а-110/2024

УИД 70RS0020-01-2024-000075-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2024 года Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Перминова И.В.,

при секретаре Малаховой О.С.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Томской области Булко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, /дата/ рождения, уроженца /иные данные/, в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без разрешения органов внутренних дел (вместо ранее установленного запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без разрешения органов внутренних дел); запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В обоснование заявленных административных требований указано, что приговором Первомайского районного суда Томской области от 12.04.2021 ФИО1 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «б» ч.3 ст. 158, ст. 64, ч. 3 ст.69 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет исправительных работ с удержанием заработной платы 10% в доход государства. Постановлением Первомайского районного суда Томской области от 10.03.2022 неотбытая часть наказания в виде исправительных работ заменена на 6 месяцев 28 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. Решением Асиновского городского суда Томской области от 10.08.2022 ФИО1 установлены административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 23.00 до 06.00 часов; запрета выезжать за пределы муниципального образования «Первомайский район» Томской области и обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Первомайского районного суда Томской области от 19.01.2023 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации, а всего с учетом решения Асиновского городского суда Томской области от 10.08.2022 - два раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации. Решением Первомайского районного суда Томской области от 13.04.2023 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (вместо ранее установленной обязанности являться в орган внутренних дел два раза в месяц для регистрации). Решением Первомайского районного суда Томской области от 16.08.2023 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (вместо ранее установленной обязанности являться в орган внутренних дел три раза в месяц для регистрации); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без разрешения органов внутренних дел (вместо ранее установленного запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут). За период нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главами 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе проверки по месту жительства ФИО1 установлено, что последний проживает у знакомого, официально не трудоустроен, имеет непостоянный заработок, злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется отрицательно. Таким образом, в отношении ФИО1 с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, и в связи с неоднократным совершением в течение одного года административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на административного ответчика индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Представитель административного истца МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 20.02.2024 сроком по 31.12.2024, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, о чем представил письменное заявление. 

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором против удовлетворения административных исковых требований не возражал, просил рассмотреть административное в его отсутствие.

Как разъяснено в абз. 3 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1 и 2 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что приговором Первомайского районного суда Томской области от 12.04.2021 ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «б» ч. 3 ст. 158, ст. 64, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства. В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив. 

Постановлением Первомайского районного суда Томской области от 10.03.2022 ФИО1 неотбытая часть наказания в виде исправительных работ заменена на 6 месяцев 28 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области от 06.10.2022 ФИО1 освобожден 06.10.2022 по отбытию срока наказания.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 10.08.2022 ФИО1 установлены административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 23.00 до 06.00 часов; запрета выезжать за пределы МО «Первомайский район» Томской области и обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Решением Первомайского районного суда Томской области от 19.01.2023 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации, а всего с учетом решения Асиновского городского суда Томской области от 10.08.2022 - два раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации. 

Решением Первомайского районного суда Томской области от 13.04.2023 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (вместо ранее установленной обязанности являться в орган внутренних дел два раза в месяц для регистрации).

Решением Первомайского районного суда Томской области от 16.08.2023 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (вместо ранее установленной обязанности являться в орган внутренних дел три раза в месяц для регистрации); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без разрешения органов внутренних дел (вместо ранее установленного запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут).

Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО1 осуществляется сотрудниками МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области.

ФИО1 ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями, предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений, ему разъяснен график прибытия на регистрацию.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (7 правонарушений), ст. 20.21 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (2 правонарушения), ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, что подтверждается копией постановления ЖУАП № 629 по делу об административном правонарушении от 29.09.2023, копиями постановлений мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 10.10.2023 по делу № 5-797/2023, от 10.10.2023 по делу № 5-798/2023, от 10.10.2023 по делу № 5-799/2023, от 10.10.2023 по делу № 5-800/2023, от 10.10.2023 по делу № 5-801/2023, от 28.11.2023 по делу № 5-935/2023, от 24.01.2024 по делу № 5-55/2024, от 24.01.2024 по делу № 5-56/2024, от 24.01.2024 по делу № 5-57/2024, от 24.01.2024 по делу № 5-58/2024, от 24.01.2024 по делу № 5-59/2024, справкой ИЦ УМВД России по Томской области от 26.02.2024.

Из бытовой характеристики на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданной УУП ОП «Первомайское» капитаном полиции Т.В., установлено, что ФИО1 проживает по /адрес/ у знакомого, официально не трудоустроен, имеет непостоянный заработок, злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется отрицательно, склонен к совершению преступлений, на меры профилактического характера реагирует слабо. 

Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО1 в период действия административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на порядок управления, на общественный порядок и общественную безопасность, склонен к совершению правонарушений, злоупотреблению спиртными напитками, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором, в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без разрешения органов внутренних дел (вместо ранее установленного запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без разрешения органов внутренних дел); запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах административные исковые требования МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 10.08.2022, решением Первомайского районного суда Томской области от 19.01.2023, решением Первомайского районного суда /адрес/ от /дата/, решением Первомайского районного суда /адрес/ от /дата/ административные ограничения в отношении ФИО1, /дата/ рождения, уроженца /адрес/, находящегося под административным надзором, административными ограничениями в виде:

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без разрешения органов внутренних дел (вместо ранее установленного запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без разрешения органов внутренних дел);

запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий/подписано/ И.В. Перминов 

Мотивированный текст решения суда изготовлен 15.03.2024.