03MS0095-01-2023-003212-89

Дело № 12-15/2024

РЕШЕНИЕ

14 марта 2024 года г.Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Васикова Р.Р., 

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Бакурова С.В., помощника прокурора Мухаметшина Р.А., 

рассмотрев жалобу защитника ГУП «Башфармация» Бакурова С.В. на постановление мирового судьи судебного участка №4 по Ишимбайскому району и г.Ишимбай Республики Башкортостан от 18 декабря 2023 года о привлечении ГУП «Башфармация» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Ишимбайскому району и г.Ишимбай Республики Башкортостан от 18 декабря 2023 года ГУП «Башфармация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.4.2 КоАП РБ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник Бакуров С.В. подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования. 

Защитник Бакуров С.В. (по доверенности от 20.02.2024) доводы жалобы поддержал. Поддержал ходатайство о восстановлении срока обжалования. Пояснил, что постановление получено 25.12.2023. Поскольку последний день обжалования приходился на нерабочий выходной день, то жалоба подана в первый рабочий день. Пояснил, что в установленный договором срок ГУП «Башфармация» обратилась в адрес администрации по вопросу продления договора аренды. Однако администрацией данное обращение было проигнорировано. Потому ГУП «Башфармация» полагал, что договор пролонгирован. В 2022 году соглашение не заключалось, поскольку ГУП «Башфармация» полагал, что в силу закона договор аренды продлен на неопределенный срок. При этом за 2022 год задолженности по арендным платежам не было. 

Прокурор Мухаметшин Р.А. в судебном заседании полагает доводы жалобы необоснованными. 

Выслушав указанных лиц, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.3 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей. 

При изучении материалов дела установлено, что копия оспариваемого постановления получена защитником ГУП «Башфармация» 25.12.2023 года.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена в адрес суда 09.01.2024.

Принимая во внимание, что в 2024 году с 01 по 08 января включительно являлись праздничными, нерабочими днями, суд приходит к выводу об обоснованности заявления о восстановлении срока на подачу жалобы. 

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных муниципальными нормативными правовыми актами порядка оформления документов на указанные объекты, а также правил их эксплуатации и содержания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГУП «Башфармация» послужила проведенная Ишимбайской межрайонной прокуратурой проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой выявлен факт использования ГУП «Башфармация» муниципального имущества, помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> в целях размещения аптеки, без правовых на то оснований. 

Так, проверкой установлено, что на основании договора о передаче объекта муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа №1796 от 01.12.2018 ГУП «Башфармация» арендует указанное выше помещение. Срок договора аренды установлен до 01.12.2019.

Постановлением главы администрации муниципального района Ишимбайский район от 13.12.2019 №2540 срок договора аренды №1796 продлен на 11 месяцев, то есть до 01.09.2020.

Постановлением главы администрации муниципального района Ишимбайский район от 11.12.2020 №1972-П срок договора аренды №1796 продлен на 11 месяцев, то есть до 01.09.2021.

Постановлением главы администрации муниципального района Ишимбайский район от 11.12.2021 №1008-П срок договора аренды №1796 продлен на 11 месяцев, то есть до 01.09.2022.

После указанной даты срок договора аренды не продлялся. 

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Устанавливая вину юридического лица мировым судьей указано, что обращение юридического лица с заявлением в 2021 г. о продлении срока действия спорного договора аренды не исключает состава административного правонарушения, поскольку такая обязанность им не была исполнена в 2022г. и не достигнуто соглашение в 2023г, по продлению договора аренды в связи с разногласиями по ранее возникшей задолженности по арендным платежам.

Однако, при рассмотрении дела мировым судьей не в полной мере изучены и исследованы материалы дела, не установлены обстоятельства и не дана надлежащая оценка.

Как следует из п. 2.2.15. договора передачи объекта муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа №1796 арендатор обязуется письменно сообщить арендодателю не позднее, чем за месяц о предстоящем продлении договора или об освобождении объекта как в связи с окончанием срока действия настоящего договора, так и при досрочном его расторжении. В случае освобождения объекта сдать его арендодателю по акту приема-передачи в исправном состоянии с учетом его износа в соответствии с действующими нормативами.

Таким образом, для продления договора аренды арендатор не позднее, чем за месяц до предстоящей даты истечения срока действия договора обязан направить в адрес арендодателя соответствующее письменное обращение.

Судом установлено, что 13.07.2021 ГУП «Башфармация» направило в адрес главы администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан письмо, в котором содержалась просьба рассмотреть вопрос о заключении договора аренды на новый срок на 11 месяцев, без проведения торгов.

Как следует из отчета об отслеживании данного почтовой отправления, оно получено адресатом 16 июля 2021 года (л.д. 154). 

Из материалов дела не следует, что указанное обращение ГУП «Башфармация» было рассмотрено администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ, и заявителю дан ответ. 

Для пролонгации договора аренды арендатор должен письменно уведомить арендодателя о своем желании заключить договор на новый срок. Такое уведомление нужно подать в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре срок не указан – в разумный срок до окончания действия договора (ст. 621 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В таком случае согласно п. 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Поскольку ГУП «Башфармация» уведомило администрацию района о своем желании заключить договор на новый срок, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны арендодателя, договор передачи объекта муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа №1796 от 01.12.2018 г. считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

При указанных обстоятельствах необходимости для обращения с заявлением о его продлении на последующее время не требовалось.

В судебное заседание участниками процесса не представлено доказательств, которые позволили сделать вывод о бездействии ГУП «Башфармация».

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе и при отсутствии в действиях состава административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья не находит оснований для привлечения ГУП «Башфармация» к административной ответственности по ч.4 ст. 4.2 КоАП РБ, в связи с чем, оспариваемое постановление считает необходимым отменить и производство по делу в отношении ГУП «Башфармация» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ГУП «Башфармация» - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Ишимбайскому району и г.Ишимбай Республики Башкортостан от 18 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ГУП «Башфармация» - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Р.Р. Васикова