РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июля 2021 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе: 

председательствующего судьи Доценко И.Н., 

при секретаре Агаеве Э.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1597/21 по иску ФИО1 к Администрации г.о.Самары, Департаменту управления имуществом г.о.Самары о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно, расположенного по адресу адрес.Указанное обращение было переадресовано в Департамент управления имуществом г. о. Самара. 26.08.2019 года департамент вынес распоряжение № 643 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу адрес». 24.12.2019 года земельный участок площадью 282,0 кв.м. был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №... 29.01.2020 года ФИО1 обратилась с заявлением вх. № СП- 9/354 в ДГР г. Самара о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером №... собственность бесплатно.Приказом ДУИ г.о.Самары от 20.11.2020 г. № 2691 ФИО1 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу адрес, на территории кадастрового квартала №... по следующим основаниям: заключением комиссии подтвержден факт создания на земельном участке частижилого дома (литеры А, Б, Б1), расположенного по адресу адрес. Однако, по результатам осмотра установлено, что испрашиваемый земельный участок используется под размещение части жилого дома с кадастровым номером №... (литеры А,Б,Б1, б), части литера Е и правоустанавливающие документы на литер б и Е не представлены.Согласно выписке из ЕГРН в границах испрашиваемого земельного участка расположен, в том числе объект недвижимости - жилой дом площадью 22 кв.м. с кадастровым номером №..., право собственности на который, заявителем не зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области в установленном законом порядке.Основаниями для отказа являются подпункт 1, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, а именно:с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Истец считает отказ в предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 незаконным по следующим основаниям.На основании решения Октябрьского районного суда от 08.04.2013 г. за ФИО2 признано право собственности на самовольную постройку - часть жилого дома литера А1,Д,а2,а4 общей площадью 31,3 кв.м., жилой площадью 31,3 кв.м., расположенного по адресу: адрес.После вступления решения Октябрьского районного суда г.Самары от 08.04.2013 года в законную силу, ФИО2 зарегистрировал право собственности на жилое помещение с кадастровым номером №....Жилое помещение с кадастровым номером №... расположено в здании с кадастровым номером №... с назначением: объект индивидуального жилищного строительства.На основании решения Октябрьского районного суда г.Самара от за ФИО2 было признано право собственности на земельный участок, площадью 424 кв.м., занимаемый жилым домом с приусадебным участком, относящимся по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу адресПраво собственности на указанный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области с кадастровым номером №....В суде было указано, что весь дом состоит из двух самостоятельных жилых помещений:часть жилого помещения - литера А1,Д,а2,а4, расположена на земельном участке с кадастровым номером №...часть жилого дома - литера А,Б,Б1, веранда б, расположенная также в здании с кадастровым номером №... находится на земельном участке с кадастровым номером №..., испрашиваемом ФИО1 Тот факт, что литер б не указан в заключении комиссии не имеет правового значения, поскольку это веранда.Согласно выписке из технического паспорта на вновь возведенный (реконструированный) объект капитального строительства от 07.06.2006 г., выданного Самарского Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 03.03.2006 г. по адресу адрес расположены часть жилого дома (лит. АББ1) и отдельно стоящий самовольный дом лит. Г общей площадью 22,0 кв.м.Дом был поставлен на кадастровый учет дата в порядке передачи сведений из БТИ в кадастровую палату. Между тем, отдельно стоящий дом лит.Г давно не существует в связи разрушением. Сведения о владении или пользовании кем-либо указанным домом отсутствуют. ФИО1, не являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №..., не может обратиться в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением об исключении сведений из кадастра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером №... Просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 282 кв.м. с кадастровым номером №...разрешенное использование фактически занимаемого частью жилого дома с участком, расположенный по адресу адрес.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности № 63 АА 5089113 от 21.07.2018 года, исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску. 

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили, извещены надлежащим образом. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Самары от 08.04.2013 года постановлено: «Исковые требования ФИО2 удовлетворить. Признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку - часть жилого дома литера А1Да2а4, общей площадью 41,2 кв.м., жилой площадью 31,3 кв.м., расположенную по адресу: адрес

Вышеуказанным решением установлено, что по адресу адрес, основное домовладение построено в 1940 году ФИО4 и ФИО5, в 1943 году по частным документам дом приобрел по обмену ФИО6, в 1958 году ФИО6 снес старый дом и возвел новый дом, кроме данного домовладения на участке в 1954 году самовольно построен дом с двумя пристроями, которые стали принадлежать ФИО7 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 15.08.2013 решение Октябрьского районного суда г. Самары от 08.04.2013 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения. 

Решением Октябрьского районного суда г. Самара от 28.06.2017 года постановлено: «Иск ФИО2 удовлетворить. Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью 424 кв.м., занимаемый жилым домом с приусадебным участком, относящимся по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу адрес.». 

Истцом 30.07.2018 года у ФИО8 приобретена часть жилого дома, расположенного по адресу адрес площадью 46,7 кв.м.. ФИО8 часть дома приобретена у ФИО7 15.07.2009 года, последний приобрел часть жилого дома у ФИО9 09.03.1952 года. Названные сделки заключались в простой письменной форме, без надлежащего удостоверения, поскольку жилой дом являлся самовольной постройкой.

Истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно, расположенного по адресу адрес. 

Указанное обращение было переадресовано в Департамент управления имуществом г. о. Самара. 

26.08.2019 года Департаментом управления имуществом г.о.Самары вынесено распоряжение № 643 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу адрес».

24.12.2019 года земельный участок площадью 282,0 кв.м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №... 

29.01.2020 года ФИО1 обратилась с заявлением вх. № СП- 9/354 в Департамент градостроительства г.о.Самара о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером №... в собственность бесплатно. 

Приказом Департамента управления имуществом г.о.Самары от 20.11.2020 года № 2691 ФИО1 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу адрес, на территории кадастрового квартала №... по следующим основаниям: заключением комиссии подтвержден факт создания на земельном участке части жилого дома (литеры А, Б, Б1), расположенного по адресу: адрес. Однако, по результатам осмотра установлено, что испрашиваемый земельный участок используется под размещение части жилого дома с кадастровым номером №... (литеры А,Б,Б1, б), части литера Е и правоустанавливающие документы на литер б и Е не представлены. Согласно Выписке из ЕГРН в границах испрашиваемого земельного участка расположен, в том числе объект недвижимости - жилой дом площадью 22 кв.м. с кадастровым номером №..., право собственности на который, заявителем не зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области в установленном законом порядке. Основаниями для отказа являются подпункт 1, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, а именно: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Из ответа ФГКУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от 01.03.2021 года следует, что согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 года информация о предоставлении ФИО1, дата года рождения каких – либо земельных участков на территории г. Самары – отсутствует. 

Из экспертного заключения ФГКУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от 28.06.2021 года следует, что при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №... расположенного по адресу адрес, на территории кадастрового квартала №... в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений не выявлено. Представленная информация актуальна по состоянию на 25.06.2021 года. 

Из заключения кадастрового инженера ФИО10, следует, что в соответствии с пунктом 41 требований к подготовке технического плана здания, утвержденных приказом №403 от 01.09.2010 г. Министерства экономического развития России, констатируем о расхождении адресных характеристик здания и земельного участка, на котором оно расположено.Адресные характеристики указаны в структурированном виде, сформированы на основании КЛАДРа, выбраны все возможные элементы. Наименование - Жилой дом блокированной застройки. Высота построенного здания, включая перекрытия 2,5 м. Жилой дом построен с соблюдением требований зоны с особыми условиями использования территории. Абсолютная отметка верха Жилого дома в Балтийской системе высот 1977 г. составляет 106,5 м. Абсолютная отметка уровня земли - 45 м.По состоянию на 21.06.2021 г. были проведены кадастровые работы, в ходе которых выявлено, что лит.Г, общей площадью 22,0 кв.м. прекратила свое существование ввиду разрушения в 2009 году, с момента проживания заявителя, то есть фактически данное здание отсутствует. Данная информация была получена со слов заявителя. Договор на выполнение кадастровых работ №31 от 29.04.2021 г.Страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования РФ кадастрового инженера ФИО10- 124-676-918 84.Дата завершения кадастровых работ 21.06.2021 г.Формула, примененная для расчета средней квадратической погрешности площади:m_p=v?!=1?m_p_эт2. 

Согласно заключению комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) на территории Октябрьского внутригородского района г.о. Самара из представленных документов следует, что часть жилого дома расположена по адресу: адрес имеет следующие основные характеристики: литера А - 1958 года постройки, литера Б - 1954 года постройки, литера Б1- 1998 года постройки, заявитель ФИО1 не зарегистрирована по месту жительства по адресу адрес, адрес (литеры А, Б, Б1); заявителем используется данный земельный участок.

Согласно выписке из технического паспорта на вновь возведенный (реконструированный) объект капитального строительства от 07.06.2006 года, выданного Самарского Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 03.03.2006 года по адресу адрес расположены часть жилого дома (лит. АББ1) и отдельно стоящий самовольный дом лит. Г общей площадью 22,0 кв.м.

Факт создания части жилого дома литера А, Б, Б1 до 1990года подтвержден Заключением Комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) на территории Октябрьского внутригородского района городского округа Самара от 28.02.2019 года № 2.

Вместе с тем, право собственности на домостроение, расположенное на испрашиваемом земельном участке, по вышеуказанному адресу возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ и до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР».

Согласно выписки ИСОГД г.о. Самара от 24.02.2021 года установлено, что земельный участок, расположенный по адресу адрес расположен по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.200) № 61, в соответствии с решением Думы городского округа Самара от 29.12.2020 года № 45 участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).Установлены ст. 13 Правил застройки и землепользования в использования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарскойгородской Думы от 26.04.2001 № 61 в соответствии с Решением Думы городского округа Самара 29.12.2020 №45. Частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровод). Согласно приложению № 4 к Г133 «Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениям» земельный участок расположен в: Безымянка-приаэродромная территория-подзона 3, подзона 4, подзона 5, подзона 6; -Кряж-приаэродромная территория. Земельный участок расположен вне границ красных линий. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют сведения о проектах планировки территории, существующих в районе местоположения испрашиваемого земельного участка. В соответствии с выпиской из ЕГРП от 29.04.2020 №... земельный участок не расположен в границах лесов Самарского лесничества, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от 01.06.2018 № 462.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как следует из ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.2 ст.10 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации

26.02.2015 года был принят Закон Самарской области от 26.02.2015 года №11-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и статью 5.1 Закона Самарской области «О земле».

Согласно указанному закону полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе Самара с 01.03.2015 года осуществляются органами местного самоуправления г.о. Самара.

В силу ч.1.1 ст.9 Закона Самарской области «О земле» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в настоящей статье, статье 10.4 настоящего Закона, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в настоящей статье, статье 10.4 настоящего Закона, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Согласно ч.2 указанной выше статьи земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями 3, 4, 8, 10, 12, 13 и 14 настоящей статьи.

В соответствии с ч.8 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам).Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что земельный участок с расположенным на нем домом был сформирован до утверждения Правил застройки и землепользования, учитывая, что истец проживает в жилом доме на спорном земельном участке, пользуется земельным участком, дом построен до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 130501 «О собственности в СССР», границы земельного участка согласованы с собственниками соседних земельных участкови отражены на схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером, споров по границам земельного участка не имеется, строение под литерами Е и Г являлись сараями, снесены, что следует из материалов инвентарного дела на дом и заключения кадастрового инженера, в связи с чем, у суда имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 282 кв.м. с кадастровым номером №... расположенный по адресу адрес.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2021 года.

Судья подпись Доценко И.Н. 

Копия верна. 

Судья:

Секретарь: