РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.

при секретаре Лязиной А.О.

с участием прокурора Камина А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-107/2025 (№ 3а-2423/2024) по административному исковому заявлению ООО «Синус» о признании недействующими нормативных правовых актов в части, 

с участием представителя ООО «Синус» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Синус» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими в части нормативных правовых актов.

В обоснование заявленных требований указал, что ООО «Синус» с 17.11.2021 является собственником нежилого помещения площадью 2 914,9 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> Литера Г,Г2,Г3, кадастровый №, назначение: нежилое наименование: нежилое помещение, состоящего из первого и второго этажа. Нежилое помещение расположено в здании с кадастровым номером № площадью 3 232,9 кв.м, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, состоящего из первого и второго этажа. В здании расположено два помещения, одно из которых принадлежит ООО «Синус», а второе с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ООО «Техсервис-33», наименование: гараж, назначение: нежилое. Указанное здание находится на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешённого использования: для производственного предприятия, находящегося в федеральной собственности. 

Здание с кадастровым номером № под пунктом № включено в Приложении № Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № включено в Приложении № Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № включено в Приложении № Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Помещение с кадастровым номером № под пунктом № включено в Приложении № Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № включено в Приложении № Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № включено в Приложении № Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ООО «Синус» с учетом уточнений просит суд признать приведенные выше пункты Перечней на 2023-2025 годы недействующими со дня их принятия, поскольку здание с кадастровым номером №, помещение с кадастровым номером № не обладают признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включение их в оспариваемые акты не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество юридических лиц и нарушает его права и законные интересы. 

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель ООО «Синус» - ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик министерство имущественных отношений Самарской области выражает несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером № в соответствии с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ фактически используется под торгово-офисное здание (офисный центр «Сфера»), передан в аренду под размещение складских помещений. Таким образом, объект недвижимости включен в Перечни на основании пункта 4.1 статьи 378.2 НК РФ. Кроме того, нежилое помещение с кадастровым номером № включено в Перечни в связи с расположением в нежилом здании с кадастровым номером № фактически используемым под торгово-офисное здание (офисный центр «Сфера»), министерство включило его в Перечни в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 378.2 НК РФ (Том 1 л.д. 78-84).

Учитывая требования статей 96, 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам. 

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В силу части 3 статьи 4, статьи 9 Закона Самарской области от 07.07.2000 № 28-ГД "О нормативных правовых актах Самарской области" министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области, их должностные лица по вопросам, входящим в их компетенцию, принимают (издают) приказы.

В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области изданы приказы:

- от 08.11.2022 № 2077, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 09.11.2022, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2022;

- от 03.11.2023 N 2365, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023;

- от 05.11.2024 N 2650, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 08.11.2024, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 08.11.2024.

Оспариваемые нормативные правовые акты приняты в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 07.07.2000 N 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», и официально опубликованы в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемых в части нормативных правовых актов под сомнения участниками дела не поставлены. 

Из материалов дела следует, что ООО «Синус» с ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 2914,9 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> Литера Г,Г2,Г3, назначение: нежилое наименование: нежилое помещение, состоящего из первого и второго этажей, которое включено в Перечень на 2023 год (пункт 19529), в Перечень на 2024 ( пункт 19219), в Перечень на 2025 (пункт 15591). 

Нежилое помещение расположено в здании с кадастровым номером № площадью 3232. кв.м, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, состоящего из первого второго этажа, которое включено в Перечень на 2023 год ( пункт 24601), в Перечень на 2024 ( пункт 23965 в Перечень на 2025 ( пункт 15574).

Оценивая обоснованность включения объекта недвижимого имущества, принадлежавшего административному истцу на праве собственности, в оспариваемые Перечни, суд полагает, что доводы административного иска нашли свое подтверждение.

В соответствии с пунктами 1, 2, части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с ч. 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также представленных по запросу суда сведений филиала ППК Роскадастр по Самарской области в ЕГРН в период с 2022 и по настоящее время содержатся сведения о здании с кадастровым номером № с площадью 3232.9 кв.м (адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, назначение - нежилое, наименование - Нежилое здание). 

В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных договоров аренды в отношении здания с кадастровым номером №

Здание с кадастровым номером № расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером № (уточненная площадь - 2240 кв.м, категория - земли населенных пунктов). Вид разрешенного использования - для производственного предприятия. Вид разрешенного использования установлен органами государственной власти или органами местного самоуправления, на основании Приказа министерства имущественных отношений 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписке из ЕГРН, в здании с кадастровым номером №, расположены помещения с кадастровыми номерами: №

Правообладателем помещения с кадастровым номером №, площадью 2914,9 кв.м. является ООО «Синус»; помещения с кадастровым номером № площадью 318 кв.м. является ООО «Техносервис-33».

Из представленного суду АО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на помещение с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, литера Г,Г2,Г3, помещение н1, следует, что помещение состоит из: склада (556,5 кв.м), склада (328,4 кв.м), помещения (18,6 кв.м), коридора ( 17,7 кв.м), коридора (53,3 кв.м), подсобного помещения (8,6 кв.м), лестничной клетки ( 18,6 кв.м), подсобного помещения (8,6 кв.м), склада (126,0 кв.м), вентиляционной камеры (11,2 кв.м), помещения (38,8 кв.м), санузла (10,7 кв.м), коридора (16,5 кв.м), душевой (3,3 кв.м), санузла (10,5 кв.м), кабинета (13,7 кв.м), кабинета (12,6 кв.м), склада (19,8 кв.м), раздевалки (10,8 кв.м), электрощитовой (2,0 кв.м), вестибюля (27,4 кв.м), склада (36,4 кв.м), кабинета (16,5 кв.м), кабинета (16,5, кв.м), коридора (5,2 кв.м), санузла (1,6 кв.м), санузла (1,5 кв.м), санузла (1,6 кв.м), душевой (8,0 кв.м), склада (56,7 кв.м), помещения (4,9 кв.м), помещения (6,3 кв.м), помещения (6,3 кв.м), коридора ( 18,4 кв.м), склада (53,8 кв.м), склада (456,2 кв.м), склада (87,7 кв.м), лестничной клетки (18,9 кв.м), склада (99,0 кв.м), склада (55,7 кв.м), лестничной клетки (19,1 кв.м), коридора (35,8 кв.м), коридора (77,4 кв.м), склада (17,2 кв.м), кабинета (21,9 кв.м), кабинета (36,1 кв.м), кабинета (16,0 кв.м), кабинета (20,4 кв.м), приемной (191,4 кв.м.), кабинета (27,6 кв.м), кабинета (35,6 кв.м), санузла (7,7 кв.м), склада (16,8 кв.м.), кабинета (12,2 кв.м), кабинета (13,8 кв.м), кабинета (35,8 кв.м), кабинета (47,1 кв.м), коридора (5,6 кв.м), лифта (6,3 кв.м), лифта ( 6,3 кв.м). Общая площадь объекта 2914,9 кв.м.

Из представленного суду АО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на помещение с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, литера Г,Г1,Г2,Г3, помещение н2, следует, что помещение состоит из: гаража (173,0 кв.м), лестничной клетки (6,5 кв.м), подсобного помещения (3,0 кв.м), мастерской (43,7 кв.м), помещения (6,0 кв.м), кабинета (47,0 кв.м), подсобного помещения (1,2 кв.м), коридора (7,6 кв.м), склада (13,2 кв.м), раздевалки (12,5 кв.м), санузла (1,9 кв.м), душевой (2,4 кв.м). Общая площадь объекта 318,0 кв.м.

Помещения с названием «кабинет» не тождественны наименованию «офис», остальные помещения являются подсобными или вспомогательными и не относятся к офисным, торговым, бытовым или помещениям общественного питания.

При таких обстоятельствах, согласно документам технического учета характеристики частей здания, по мнению суда, не свидетельствуют о возможности отнесения его к объектам, предназначенным для использования в целях размещения административно-деловых и торговых центров, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания на площади более 20% от общей площади здания.

Как указано выше, нежилое здание расположено на земельном участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования земельного участка «для производственного предприятия», что также не подразумевает размещение на нем торговых объектов, объектов офисного назначения, общественного питания или бытового обслуживания.

Мероприятия по определению вида фактического использования нежилого здания на даты утверждения Перечней на 2023-2024 годы административным ответчиком не проводились.

Как следует из договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключённого между ООО «Синус» (арендодатель) и ООО «ПРАНАФАРМ» (арендатор) арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование объект недвижимости, расположенный в нежилом помещении кадастровый №, общей площадью 2914,9 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, этаж №, этаж №. Объект передается для использования под размещение складских помещений. 

Основным видом деятельности ООО ««ПРАНАФАРМ» согласно выписке из ЕГРЮЛ является 21.20.1 Производство лекарственных препаратов для медицинского применения. Выпиской и реестра лицензией от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждена деятельность ООО «ПРАНАФРМ» в здании по 

<

адрес> по организации оптовой торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, хранение и перевозки лекарственных средств для медицинского применения.

На арендованной ООО «ПРАНАФАРМ» территории действует пропускной режим, что подтверждается положением о пропускном и внутриобъектовом режиме. 

УФНС по Самарской области сообщило, что на счета ООО «Синус» поступали арендные платежи от ООО «ПРАНАФАРМ».

Как следует из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Техсервис-33» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (продавец) обязуется передать в собственность ИП ФИО3 (покупатель), а покупатель обязуется-принять и оплатить в соответствии с условиями договора следующее имущество: гараж, назначение: нежилое помещение, 1 этаж, ком.№,41-47, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 318,00 кв.м кадастровый №.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Техсервис-33» регистрирующим органом принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица. 

По сведениям ООО «ЭкоСтройРесурс» между Региональным оператором и ООО ««Техсервис-33» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 318,00 кв.м., ком.№,41-47 на срок с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, предоставленным УФНС Самарской области на счет ИП ФИО3 поступают арендные платежи от ООО «ТехноВита», АО «Национально Башенная компания».

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, юридическим адресом ООО «ТехноВита» является: №, основным видом деятельности является 46.61.1 торговля оптовая сельскохозяйственными и лесохозяйственными машинами, оборудования; юридическим адресом АО «Национально Башенная компания» является: № основным видом деятельности, 68.20.29 Аренда и управление собственным или арендованным прочим нежилым недвижимым имуществом.

Как следует из показаний, допрошенного в судебном заседании ФИО3 нежилое помещение с кадастровым номером № им в аренду не сдается, фактически является гаражом; доступ в здание у него отсутствует, поскольку там склады аптечной сети, на входе охрана и шлагбаумы. 

Согласно сообщения УФНС Самарской области по спорному адресу и в спорный период зарегистрирована контрольно-кассовая техника в отношении: ООО «Райс Артур Игоревич», ФИО4», ООО «Мастер Ватт».

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что контрольно-кассовая техника зарегистрирована в отношении: ООО «Райс Артур Игоревич», ФИО4», ООО «Мастер Ватт», являющихся арендаторами здания с кадастровым номером №, расположенного по этому же адресу, собственником которого является ООО «Новый город». 

В обоснование позиции о включении здания с кадастровым номером № в оспариваемые Перечни административный ответчик ссылается на акт осмотра администрации 

<

адрес> акта, выполненный ДД.ММ.ГГГГ о фактическом использовании здания под торгово-офисный центр «Сфера».

Оценивая указанный акт осмотра объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что он не может являться допустимым доказательством, поскольку фактическое использование здания в соответствии с условиями, установленными положениям статьи 378.2 НК РФ, он не подтверждает.

Так, к акту не приложен расчет площади помещений, используемых какими-либо организациями под размещение офисов, торговых объектов и объектов общественного питания, в нем не отражена информация, подтверждающая размещение в здании объектов в целях, установленных статьей 378.2 НК РФ. Фотоматериалы, приложенные к акту, отображают лишь общий вид здания с улицы, без фиксации находящихся в нем помещений и осуществляемой деятельности, а также таких неотъемлемых элементов, сопутствующих размещению офисов и торговых объектов, как централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки, торговое оборудование, кассы, склады и т.п. 

В акте должна быть надлежащим образом зафиксирована, раскрыта и подтверждена полученными в ходе обследования доказательствами имеющаяся в распоряжении уполномоченного органа информация, что позволило бы считать правомерным включение объекта недвижимости в перечень исходя из критерия его фактического использования. 

Иных мероприятий определения вида фактического использования рассматриваемого объекта административным ответчиком не проводилось. 

Из представленных пояснений административного истца, договоров аренды, следует, что основания часть здания с кадастровым номером № и нежилое помещение с кадастровым номером № фактически использовалось и используется ООО «ПРАНАФАРМ» под склады. 

Доказательств, подтверждающих расположение в здании более 20 % помещений офисного или торгового назначения, общественного питания или бытового обслуживания, административным ответчиком суду не представлено.

Оценив вышеуказанные доводы сторон во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что наименование, назначение и технические характеристики здания и помещения, а также земельного участка под ними, однозначно не предполагают размещение торгового, административно-делового центра, и не свидетельствует о фактическом использовании в целях административного, делового, коммерческого, торгового и бытового назначения.

Тем самым, рассматриваемые объекты недвижимости не могут быть признаны безусловно определенными в целях применения положений статьи 378.2 НК РФ и не подлежали включению в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 - 2025 годы.

В связи с изложенным суд полагает, что нежилое здание с кадастровым номером № и помещение с кадастровым номером № необоснованно включены в Перечни на 2023-2025 годы, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм (2023- 2025 годы), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых норм недействующими со дня принятия. 

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Поскольку оспариваемые нормативные акты были размещены в печатном издании "Волжская коммуна" и в информационно-коммуникационной сети "Интернет", суд считает, что настоящее решение подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в официальном печатном издании и на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Требования ООО «СИНУС» - удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части включения в него под пунктом № в Приложение № нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, под пунктом № в Приложение № нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части включения в него под пунктом № в Приложение № нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, под пунктом № в Приложение № нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части включения в него под пунктом № в Приложение № нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, под пунктом № в Приложение № нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru). 

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.02.2025.

Судья п/п Д.Т.Синева 

Копия верна

Судья Д.Т.Синева 

Секретарь