Дело № 2-1-1173/2025

УИД: 64RS0042-01-2025-000464-69

Заочное 

решение

именем Российской Федерации

12 марта 2025 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Новожилова С.С.,

при помощнике Атманове А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» о прекращении нарушения требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Саратовской области) обратилось в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» о прекращении нарушения требований санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что в результате исполнения полномочий, установленных п.5.1.1 Положения, Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области провел анализ деятельности организаций, осуществляющих подачу горячей воды населению г. Энгельса в 2024 году, в том числе ООО «Энергоресурс», в ходе которого установлен факт невыполнения ООО «Энергоресурс» программы производственного контроля качества и безопасности горячей воды и непредставления сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля. В соответствии с требованиями ч.5 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ООО «Энергоресурс» в 2023 году разработана и согласована с Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области программа производственного контроля качества горячей воды (далее - ППК) объектов (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно указанной программе производственный лабораторный контроль качества горячей воды ООО «Энергоресурс» в соответствии с ППК не осуществляется. По запросу Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) данные о проведенном лабораторном контроле качества горячей воды не представлены. Таким образом, ООО «Энергоресурс» нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: не осуществляет производственный лабораторный контроль качества горячей воды, подаваемой потребителям; не передает ежемесячно в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб горячей воды в точках контроля. ООО «Энергоресурс» не обеспечивается соблюдение требований (санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, в результате чего нарушается право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, поскольку осуществление питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствующего установленным требованиям безопасности создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию потребителей, связанной с возможностью применения горячей воды неудовлетворительного качества.

Считая свои права нарушенными, истец просит, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» прекратить нарушения требований санитарного законодательства путем:

Обеспечить проведение лабораторных исследований качества подаваемой горячей воды согласно программе производственного контроля качества горячей воды в соответствии с требованиями, предусмотренными СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», с учетом полноты объема и периодичности (ежемесячно) с ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществлять ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб горячей воды в точках контроля в Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Провести корректировку программы производственного контроля качества горячей воды объектов ООО «Энергоресурс» на 2023-2028 г.г. в части обеспечения ежемесячного контроля качества горячей воды в каждой точке контроля, предусмотрев в календарном графике отбора проб горячей воды отбор проб ежемесячно с января по декабрь на период действия программы производственного контроля качества горячей воды.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в установленном законом порядке. 

Суд с согласия представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в результате исполнения полномочий, установленных п.5.1.1 Положения, Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области провел анализ деятельности организаций, осуществляющих подачу горячей воды населению г. Энгельса в 2024 году, в том числе ООО «Энергоресурс», в ходе которого установлен факт невыполнения ООО «Энергоресурс» программы производственного контроля качества и безопасности горячей воды и непредставления сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ООО «Энергоресурс» в 2023 году разработана и согласована с Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области программа производственного контроля качества горячей воды (далее - ППК) объектов (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно указанной программе производственный лабораторный контроль качества горячей воды ООО «Энергоресурс» в соответствии с ППК не осуществляется. По запросу Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) данные о проведенном лабораторном контроле качества горячей воды не представлены.

Таким образом, ООО «Энергоресурс» нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: не осуществляет производственный лабораторный контроль качества горячей воды, подаваемой потребителям; не передает ежемесячно в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб горячей воды в точках контроля.

В соответствии с общими положениями Закона №52 - настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 2 Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании части 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 32 Закона №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно положениям ч. 1, ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ) производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 г. № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Согласно п. 4 приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21, п. 7 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (далее Правила), производственный контроль качества воды в распределительной сети осуществляете не реже 1 раза в месяц.

В соответствии с п/п. г) п.23 Правил организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает: ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Пунктом 78 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено информирование (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме) хозяйствующим субъектом осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающим население питьевой и горячей водой, территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и «в распределительной сети».

ООО «Энергоресурс» не обеспечивается соблюдение требований (санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, в результате чего нарушается право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, поскольку осуществление питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствующего установленным требованиям безопасности создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию потребителей, связанной с возможностью применения горячей воды неудовлетворительного качества.

Необходимость соблюдать санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства при осуществлении любой производственной и иной деятельности обусловлен защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья и права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ).

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнесены, в том числе, жизнь и здоровье личности.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» о прекращении нарушения требований санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» (ИНН №) прекратить нарушения требований санитарного законодательства путем:

- обеспечения проведения лабораторных исследований качества подаваемой горячей воды согласно программе производственного контроля качества горячей воды в соответствии с требованиями, предусмотренными СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», с учетом полноты объема и периодичности (ежемесячно) с ДД.ММ.ГГГГ.

- осуществления ежемесячной передачи в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб горячей воды в точках контроля в Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области с ДД.ММ.ГГГГ.

- проведения корректировки программы производственного контроля качества горячей воды объектов общества с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» на 2023-2028 г. в части обеспечения ежемесячного контроля качества горячей воды в точках контроля, предусмотрев в календарном графике отбора проб горячей воды отбор проб ежемесячно с января по декабрь на период действия программы производственного контроля качества горячей воды.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 26 марта 2025 г.

Председательствующий: (подпись) 

Верно

Судья С.С. Новожилов.

Помощник судьи А.Р. Атманов