Дело № 5-26/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 мая 2018 года р.п.Беково

Судья Бековского райсуда Пензенской области ФИО1,

С участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ОАО «Российские железные дороги» ФИО2, ФИО3,

Начальника ОтдГИБДД ОеМВД России по Бековскому району Пензенской области ФИО4,

При секретаре Лавновой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении райсуда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги»,

У С Т А Н О В И Л

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному начальником отдГИБДД ОеМВД России по Бековскому району Пензенской области, ОАО «Российские железные дороги», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание и эксплуатацию железнодорожных переездов в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил на территории Бековского района Пензенской области, 02.02.2018 г не приняло мер к своевременному устранений снежных отложений в установленные законом сроки, допустив образование снежного наката, а именно:

В границах железнодорожного переезда на 14 км. ПК 3+45 ж/д. пути Вертуновская - Беково наличие снежно ледяного наката толщиной 3 см с нечетной стороны и с четной стороны 4 см. Нарушение требований п.п.3.1.1, 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В границах железнодорожного переезда на 12 км. ПК 8+49 ж/д. пути Вертуновская - Беково наличие снежно ледяного наката толщиной 1 см с нечетной стороны и с четной стороны 4 см. Нарушение требований п.п.3.1.1, 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В границах железнодорожного переезда на 6 км. ПК 2+10 ж/д. пути Вертуновская - Беково наличие снежно ледяного наката толщиной 2 см с четной стороны. Нарушение требований п.п.3.1.1, 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В границах железнодорожного переезда на 3 км. ПК 9+48 ж/д. пути Вертуновская - Беково наличие снежно ледяного наката толщиной 30 см с нечетной стороны и с четной стороны 30 см. На настиле ж/д. переезда отложения рыхлого снега толщиной 31 см. Нарушение требований п.п.3.1.1, 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Тем самым ОАО «Российские железные дороги» нарушило требования п.п.3.1.1, 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ст. 21 ФЗ № 257 от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 ФЗ № 196 от 10.12.1995 г «О безопасности дорожного движения», Приказ № 237 от 31.07.2015 года Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов» п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993 г «Правила дорожного движения», создав реальную угрозу жизни и здоровью граждан. 

Вину названного юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в судебном заседании его представители ФИО2, ФИО3 не признали.

При этом они пояснили, что очистка от снега и содержание всех железнодорожных переездов с используемыми и эксплуатируемыми а/дорогами на перегоне ст.Вертуновская-ст.Беково производится регулярно, по мере необходимости.

В ночь на 02 февраля 2018 года шел снег и к моменту проведения осмотров железнодорожных переездов сотрудниками ОГИБДД выпавший снег убрать не успели, но в тот же день в установленное существующими нормативами время все переезды были расчищены.

Кроме того считают, что при проведении осмотра переездов были нарушены права юридического лица, поскольку оно не было уведомлено о предстоящей проверке и осмотр был проведен в отсутствие представителя, сам осмотр проводился с использованием технических средств, в нарушение ГОСТА. Толщина, выявленного на переездах снежного покрова допускается, и на безопасность дорожного движения не повлияла, том более, что движение через переезды закрыто не было, предписаний об устранении допущенных нарушений не выносилось.

Все переезды на указанном участке железной дороги шлагбаумами не оборудованы, и в их границах владельцы автомобильных дорог должны содержать эти участки в соответствии с предъявляемыми требованиеми. Такие участки дорог в границах переездов 12 км. и 3 км. таким требованиям не соответствуют и дистанция путей сообщения вправе данные железнодорожные переезды закрыть, о чем администрация Бековского района уведомлялась, однако никаких мер по устранению нарушений предпринято не было.

В случае, если по результатам рассмотрения дела судья придет к выводу о наличии в действиях ОАО признаков правонарушения, производство по делу просят прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Несмотря на отрицание вины представителями правонарушителя, она подтверждается собранными и представленными доказательствами.

Так согласно данным актов от 02.02.2018 г, составленных по результатам выявленных недостатков эксплуатационного состояния переездов ж/д. пути ст.Вертуновская – ст.Беково, на 14 км. ПК 3+45 ж/д. пути имелся снежно- ледяной накат толщиной 3 см с нечетной стороны и 4 см. с четной стороны; на 12 км. ПК 8+49 ж/д. снежно - ледяной накат толщиной 1 см с нечетной стороны и 4 см. с четной стороны; на 6 км. ПК 2+10 ж/д. пути снежно -ледяного накат толщиной 2 см с четной стороны; в границах железнодорожного переезда на 3 км. ПК 9+48 ж/д. пути снежно - ледяной накат толщиной 30 см с нечетной стороны и с четной стороны 30 см. На настиле ж/д. переезда отложения рыхлого снега толщиной 31 см.

Сомневаться в достоверности представленных данных нет оснований, поскольку эти доказательства были собраны и добыты в соответствии с действующим законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со статьей 21 Закона РФ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Статьёй 12, Федеральный закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ ("О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В данном случае по делу установлено, что возложенная на нее обязанность по обеспечению надлежащего состояния участков дорог в границах железнодорожных переездов дистанцией путей сообщения, то есть юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, исполнена не была.

При таких обстоятельствах, оценив собранные и представленные доказательства в их совокупности, нахожу вину юридического лица – ООО «Российские железные дороги» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, формально доказанной, и его действия надлежит квалифицировать по указанной норме закона по признакам несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Однако в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, а согласно п.1 ч. 1.1 ст. 29.9 названного кодекса, при наличии указанного обстоятельства по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должно быть вынесено постановление о прекращении производства по делу. 

Положением ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении (в том числе, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ) не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения истекло более 3 месяцев, поэтому производство по делу должно быть прекращено по данному основанию.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги», прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья