Мотивированное 

решение

 по делу № 2-290\2017

изготовлено 25.07.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой Е.Е.,

при секретаре Кашиной С.П.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и признании права на назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом изменений, внесенных заявлением в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит:

Признать решение ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области от 02.06.2017 г. № 124 в части не включения в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области включить в ее специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 15.02.1998 г. по 29.05.1998 г. с применением льготного исчисления выслуги лет - 1 год работы как 1 год 3 месяца;

с 19.05.2003 г. по 20.06.2003 г., с 21.01.2008 г. по 21.02.2008 г., с 28.01.2013 г. по 28.02.2013 г. календарно.

Признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 10 мая 2017 г.

Обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10 мая 2017 года.

Взыскать с УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что 10 мая 2017 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области от 02.06.2017 г. № 124 в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С данным решением она не согласна, считает, что ответчиком незаконно не были включены в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1998 г. по 29.05.1998 г., с 19.05.2003 г. по 20.06.2003 г., с 21.01.2008 г. по 21.02.2008 г., с 28.01.2013 г. по 28.02.2013 г., всего 6 мес. 19 дней, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью медицинского работника, на их основании выдается сертификат специалиста, без которого невозможна профессиональная деятельность. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, что подтверждается приказами, за ней сохранялось место работы, начислялась и выплачивалась заработная плата. На курсах она была занята полный рабочий день и занималась своей профессиональной деятельностью. Поскольку до 31.10.1999 г. предусматривалось льготное исчисление выслуги лет - 1 год работы за 1 год и 3 месяца и ее лечебная деятельность протекала в сельской местности, то к периодам с 15.02.1998 г. по 29.05.1998 г. должно быть применен льготный порядок исчисления стажа. Периоды с 19.05.2003 г. по 20.06.2003 г., с 21.01.2008 г. по 21.02.2008 г., с 28.01.2013 г. по 28.02.2013 г. должны быть включены в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, специального стажа у нее будет достаточно, и она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с 10.05.2017 г.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, привела доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении, дополнив, что в исковом заявлении ошибочно указано наименование пенсии - не трудовая, а страховая.

Представитель ответчика УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области ФИО2 исковые требования не признала, находит решение УПФ РФ по Бутурлинскому району № 124 от 02.06.2017 г. законным и обоснованным.

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему

Права и свободы человека являются непосредственно действующими (статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из материалов дела следует, что истица ФИО1 с 16.07.1992 г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в Бутурлинской центральной районной больнице, с 05.01.1998 г. в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории, ее лечебная деятельность протекает в сельской местности (поселке городского типа).

10 мая 2017 г. ФИО4 обратилась в УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

02 июня 2017 решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бутурлинском районе Нижегородской области № 124 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. На момент обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составил 24 года 6 месяцев 18 дней. Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.02.1998 г. по 29.05.1998 г., с 19.05.2003 г. по 20.06.2003 г., с 21.01.2008 г. по 21.02.2008 г., с 28.01.2013 г. по 28.02.2013 г., продолжительностью 6 месяцев 19 дней.

Суд находит отказ пенсионного органа незаконным, в виду следующего.

В соответствии с подпунктами 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в котором предусмотрены должности, в которых работала истица.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, к периодам работы до 01.11.1999 г. могут применятся нормы постановления Сомина РСФСР от 06.09.1991 г., № 464, к периодам с 01.11.1999 г. - нормы постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а к периодам после 12.11.2002 г. - положения постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 15.02.1998 г. по 29.05.1998 г., с 19.05.2003 г. по 20.06.2003 г., с 21.01.2008 г. по 21.02.2008 г., с 28.01.2013 г. по 28.02.2013 г., куда ее направлял работодатель. Данные приказы представлены в материалы дела в копиях, которые заверены надлежащим образом.

За время нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы и должность, начислялась заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд, что подтверждено выписками из лицевого счета за каждый период, и ответчиком не оспаривается.

ФИО1 курсы повышения квалификации окончила, что подтверждено представленными суду свидетельствами и сертификатом, копии которых находятся в материалах дела.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, действовавших до 01 января 2012 года правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Аналогичное требование закреплено и в статье 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с действовавшим ранее законодательством, в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование (статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с тем, что за время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, при этом они подлежат включению на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

Таким образом, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат удовлетворению. К периодам нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 15.02.1998 г. по 29.05.1998 г. подлежит применению льготное исчисления выслуги лет - 1 год работы как 1 год 3 месяца, периоды с 19.05.2003 г. по 20.06.2003 г., с 21.01.2008 г. по 21.02.2008 г., с 28.01.2013 г. по 28.02.2013 г. подлежат включению в стаж календарно.

Следовательно, с применением льготного исчисления, в специальный стаж истицы подлежит включению период, равный 7 месяцам 15 дням.

Ответчиком включен в специальный стаж ФИО1 период равный 24 годам 6 месяцам и 18 дням, с учетом включения периода - 7 месяцев 15 дней, специальный стаж истицы будет составлять более 25 лет.

Истица просит признать за ней право на назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10 мая 2017 г. и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10 мая 2017 г., то есть с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является способ признания права.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Требования истицы в указанной части подлежат удовлетворению. 

Решение УПФ РФ от 02.06.2017 г. № 124 в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с УПФ РФ по Бутурлинскому району в пользу ФИО1 должны быть взысканы судебные расходы в сумме 300 рублей в виде уплаченной истцом при подаче искового заявления госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области от 02.06.2017 г. № 124 в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным.

Обязать УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 15.02.1998 г. по 29.05.1998 г. с применением льготного исчисления выслуги лет - 1 год работы как 1 год 3 месяца;

с 19.05.2003 г. по 20.06.2003 г., с 21.01.2008 г. по 21.02.2008 г., с 28.01.2013 г. по 28.02.2013 г. календарно.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 10 мая 2017 г.

Обязать УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10 мая 2017 года.

Взыскать с УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

Судья - Е.Е. Зимина