Дело № 2- 2286/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

06 сентября 2017 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гончаровой М.И.

при секретаре Щербаковой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 к администрации Копейского городского округа, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа о признании незаконным отказа в заключении договора краткосрочного коммерческого найма, обязании заключить договор коммерческого найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Копейского городского округа, Управлению по имуществу и земельным отношениям Копейского городского округа о признании отказа в заключении договора краткосрочного коммерческого найма незаконным, возложении обязанности заключить договор краткосрочного коммерческого найма на новый срок. 

В обоснование заявленных требований истица ФИО1 указала, что с 2011 года состоит на учете в администрации КГО в качестве нуждающейся в жилом помещении, истице было предоставлено по договору коммерческого найма жилое помещение по адресу АДРЕС. В 2014 году в связи непригодностью данного жилья для проживания истице было предоставлено другое жилое помещение по адресу АДРЕС по договору краткосрочного коммерческого найма. Каждый год заключались такие договоры, срок последнего договора истек в июне 2017г., в заключении нового договора истице отказано. Поскольку ФИО2 является малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок, полагает незаконным отказ в заключении договора краткосрочного коммерческого найма в отношении жилого помещения по АДРЕС, просит возложить на ответчика обязанность заключить договор найма жилого помещения на новый срок. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме. 

Представитель администрации Копейского городского округа, Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО ФИО4 в судебном заседании иск не признала.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к вывод об удовлетворении исковых требований.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 постановлением администрации Копейского городского округа от 07.02.2011г. НОМЕР признана малоимущей в целях принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.28). Распоряжением администрации КГО НОМЕР от 01.03.2011г. ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 38). На момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 с учета не снята.

В период с мая 2011 года по июнь 2014 года по договорам краткосрочного коммерческого найма, заключаемым ежегодно, ФИО1 была предоставлена квартира по адресу АДРЕС (л.д. 84-86).

С 24 июня 2014 года между администрацией КГО и ФИО1 заключен договор краткосрочного коммерческого найма в отношении квартиры общей площадью 46,3 кв.м., состоящей из двух комнат, расположенной по адресу АДРЕСл.д. 87).

Пунктом 2.3 данного договора было предусмотрено, что наниматель не имеет преимущественного права на возобновление договора на новый срок. 

Срок договора истек 24.06.2015г.

В последующем 24.06.2015г. и 07.06.2016г. с истцом заключены договоры краткосрочного коммерческого найма аналогичного содержания на это же жилое помещение сроком на один год (л.д.88-89).

ФИО1 имела временную регистрацию по месту пребывания по адресу АДРЕС с 11.07.2016г. по 07.06.2017г. (л.д.49).

Срок действия последнего договора краткосрочного коммерческого найма истек 07.06.2017г.

Установлено, что на момент рассмотрения настоящего спора ФИО1 не имеет в собственности либо по договору социального найма какого-либо жилого помещения, не имеет регистрации по месту жительства. 

ФИО1 обратилась в администрацию КГО 23.05.2017г. с заявлением о заключении с ней договора краткосрочного коммерческого найма на жилое помещение по АДРЕС на новый срок, в чем ей было отказано на том основании, что ФИО1 не своевременно производилась оплата коммунальных услуг, жилое помещение не используется по прямому назначению, при комиссионном обследовании квартиры установлено, что наниматель в ней не проживает. Кроме того, жилая площадь данной квартиры составляет 31,4 кв.м., однако согласно Постановления администрации КГО от 17.11.2016г. № 2984-п по договору коммерческого найма жилые помещения предоставляются гражданину из расчета не менее чем 6 кв.м. на одного человека и не более 12 кв.м. ФИО1 предложено освободить занимаемое жилое помещение в срок до 15.07.2017г. (л.д. 9).

До настоящего времени ФИО1 спорную квартиру не освободила, что подтверждается пояснениями сторон в судебном заседании, показаниями свидетелей.

Свидетели К.В.В., Ч.Е.С. в судебном заседании показали, что с 2011 года проживают в АДРЕС. В квартире НОМЕР этого же дома проживает ФИО1 с 2014 года, она производит ремонт в квартире, пользуется жилым помещением по назначению. 

Установлено, что ФИО1 в мае 2017 года произведена оплата жилищно-коммунальных услуг по спорной квартире в размере 9057 руб.38 коп., тем самым погашена вся имеющаяся задолженность за период с июня 2016 по май 2017 года, что подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета, квитанциями об оплате (л.д.16-18, 49).

Согласно представленного суду поэтажного плана и экспликации помещений квартира АДРЕС имеет общую площадь 47 кв.м., жилую - 19,2 кв.м., состоит из одной жилой комнаты (19,2 кв.м.), кухни (12,7 кв.м.), коридора (15.1 кв.м.) – л.д. 97-98. 

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования; 2) специализированный жилищный фонд; 3) индивидуальный жилищный фонд; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Статья 671 ГК РФ предусматривает, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Согласно ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Пункт 1 статьи 683 ГК РФ предусматривает, что договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Согласно п. 2 ст. 683 ГК РФ к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Постановлением администрации КГО от 17.11.2016г. № 2984-п утверждено Положение о жилых помещениях муниципального жилищного фонда коммерческого использования в Копейском городском округе, в соответствии с которым жилые помещения жилищного фонда коммерческого использования предоставляются:

-гражданам, состоящим на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях при администрации КГО.

Таким образом, истица ФИО1, являясь малоимущей и состоящей на учете нуждающихся в жилых помещениях, имеет право на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования по договору коммерческого найма.

Основания, указанные администрацией КГО в качестве отказа в заключении договора краткосрочного коммерческого найма на новый срок (не проживание в квартире, неисполнение обязанности по оплате коммунальных платежей), не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. 

Не может быть принят судом во внимание акт от 14.06.2017г. обследования жилого помещения, поскольку подписан данный акт сотрудниками администрации, подписи ФИО1, либо жителей дома АДРЕС, либо представителей обслуживающей данный дом коммунальной организации, акт не содержит (л.д.75). 

Также судом установлено, что Постановление администрации КГО от 18.04.2012г. № 97 «Об утверждении Положения о жилых помещениях муниципального жилищного фонда коммерческого использования В Копейском городском округе», действующее на момент заключения с истицей договоров коммерческого найма на жилое помещение по АДРЕС в период с 2014 по 2016 годы, предусматривало, что жилые помещения жилищного фонда коммерческого предоставляются гражданину из расчета не менее чем 6 кв.м. жилой площади на одного человека, но не более 12 кв.м. При этом истице была предоставлена вышеуказанная квартира, жилая площадь которой превышает 12 кв.м. 

Из условий подписанных сторонами договоров краткосрочного найма спорной площади следует, что они заключались сроком на один год, что не является сроком свыше года.

При таком положении, доводы истца о наличии у нее преимущественного права на заключение договора найма на новый срок в соответствии со ст. 684 ГК РФ являются ошибочными, противоречат п. 2 ст. 683 ГК РФ, что, однако не влечет отказа в удовлетворении иска, поскольку истица является малоимущей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, другого жилья не имеет, вселена в спорную квартиру на законных основаниях, проживает в ней, исполняет обязанности нанимателя, предусмотренные договором краткосрочного коммерческого найма, оснований для отказа в заключении с ней договора краткосрочного коммерческого найма спорной квартиры на новый срок, указанных в ответе администрации от 21.06.2017г., суд не усматривает. 

На этом основании исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, следует признать незаконным отказ администрации КГО, выраженный в письме от 21.06.2017г. НОМЕР, в заключении с ФИО1 на новый срок договора краткосрочного коммерческого найма жилого помещения – квартиры по адресу АДРЕС, следует обязать администрацию КГО заключить в ФИО1 договор коммерческого найма жилого помещения на новый срок.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Копейского городского округа, выраженный в письме от 21.06.2017г. НОМЕР, заключить с ФИО1 договор краткосрочного коммерческого найма на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС.

Обязать администрацию Копейского городского округа заключить с ФИО1 договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, на новый срок.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Гончарова М.И.