№а-377/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<

адрес> 25 августа 2023 года

Шатойский районный суд Чеченской Республики

в составе председательствующего судьи ФИО2, 

при ведении протокола судебного заседания помощником председателя суда

ФИО3, с участием в судебном заседании помощника Шатойского межрайонного прокурора ЧР ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, по административному исковому заявлению заместителя Шатойского межрайонного прокурора о признании бездействия администрации Шаройского сельского поселения незаконными и обязании исполнения требований бюджетного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Шатойского межрайонного прокурора ЧР обратился в Шатойский районный суд Чеченской Республики с административным исковым заявлением к администрации Шаройского сельского поселения Шаройского муниципального района ЧР о признании бездействия администрации Шаройского сельского поселения незаконными и обязании исполнения требований бюджетного законодательства. В обоснование своих доводов заместитель прокурора указывает.

Шатойской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Шаройского сельского поселения Шаройского муниципального района (далее - Администрация) требований бюджетного законодательства, в ходе которого в деятельности администрации Шаройского сельского поселения Шаройского муниципального района ЧР выявлены нарушения требующие принятия конкретных мер, направленных на их устранение и недопущение впредь.

Так, Администрацией в декабре 2022 года во исполнение положений Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ), а также положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №) составлен проект бюджета сельского поселения на 2023 год, который в последующем рассмотрен и утвержден советом депутатов сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ. 

Проверкой установлено, что, в нарушение требований положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №8-ФЗ), предусматривающих размещение в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, проект бюджета сельского поселения, а также решение о бюджете на 2023 год, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте муниципального образования http://www.sharoysр.sеrvis95.гu в сети «Интернет» не размещены. 

При этом, межрайонной прокуратурой, по результатам ранее проведенных проверочных мероприятий в адрес главы администрации сельского поселения январе 2023 г., вносилось представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, требования которого не удовлетворены.

На основании изложенного заместитель прокурора просит суд признать незаконным бездействие администрации Шаройского сельского поселения Шаройского муниципального района ЧР, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений бюджетного законодательства, обязать администрацию Шаройского сельского поселения разместить на официальном сайте муниципального образования httр://www.sharoу-sр.sеrvis95.гu в сети «Интернет» проект бюджета сельского поселения, а также решение о бюджете на 2023 год.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддержал требования заместителя Шатойского межрайонного прокурора и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – глава администрации Шаройского сельского поселения Шаройского муниципального района ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, однако в деле имеется письменное заявление, в котором глава администрации Шаройского сельского поселения ФИО5 указал, что административные исковые требования признает в полном объеме, просит дело рассмотреть без его участия.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заместителя Шатойского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №) к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах. населенных пунктов поселения. 

На основании ст. 9 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся в том числе: установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования. 

Статьей 171 БК РФ установлено, что составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образовании. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образовании. 

Статьёй 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определено, что данный закон распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. 

Статьей 6 Федерального закона №8-ФЗ закреплены способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, к которым, в частности, относится размещение информации о своей деятельности в сети «Интернет». 

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ органы местного самоуправления размещают в сети «Интернет» информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что администрацией Шаройского сельского поселения в декабре 2022 года во исполнение положений Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ), а также положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №) составлен проект бюджета сельского поселения на 2023 год, который в последующем рассмотрен и утвержден советом депутатов сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако, в нарушение требований положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №8-ФЗ), предусматривающих размещение в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, проект бюджета сельского поселения, а также решение о бюджете на 2023 год, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте муниципального образования http://www.sharoysр.sеrvis95.гu в сети «Интернет» не размещены. 

При этом, межрайонной прокуратурой, по результатам ранее проведенных проверочных мероприятий в адрес главы администрации сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, вносилось представление № об устранении нарушений бюджетного законодательства, требования которого не удовлетворены.

Таким образом, бездействие администрации Шаройского сельского поселения Шатойского муниципального района ЧР в данной сфере правоотношений, а именно, непринятие мер по исполнению требований бюджетного законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как ограничивает права граждан, а значит неопределенного круга лиц, на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

Доказательств опровергающих доводы административного искового заявления суду не представлено.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что административное исковое заявление заместителя Шатойского межрайонного прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Административное исковое заявление заместителя Шатойского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Шаройского сельского поселения Шаройского муниципального района ЧР, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений бюджетного законодательства, незаконным.

Обязать администрацию Шаройского сельского поселения Шаройского муниципального района ЧР разместить на официальном сайте муниципального образования httр://www.sharoу-sр.sеrvis95.гu в сети «Интернет» проект бюджета сельского поселения, а также решение о бюджете на 2023 год.

В течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, административному ответчику необходимо сообщить в суд и в Шатойскую межрайонную прокуратуру об исполнении данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда ЧР в течение месяца со дня его вынесения через Шатойский районный суд ЧР.

Судья ФИО2

Копия верна 

Судья ФИО2