Дело № 2а-496/2024

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Облучье 7 октября 2024 года

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе: 

судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы наказаний по Еврейской автономной области» ФИО4, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы наказаний по Еврейской автономной области» ФИО4 о признании действий (бездействия) незаконным, компенсации морального вреда. В административном иске и заявлении об уточнении требований от ДД.ММ.ГГГГ указал, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ им из ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО в адрес Облученского районного суда ЕАО направлены обращения (административные исковые заявления). ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Облученского районного суда ЕАО им направлены обращения о предоставлении ему информации по административным искам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обращения начальником ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО4 не направлены и в суд не поступили, что повлекло нарушение его конституционных прав и охраняемых законом интересов, гарантированных статьей 2, 33, 45, 52 и частью 3 статьи 56, частью 1 статьи 46 Конституции РФ, частями 1 и 3 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, статьей 13 Конвенции. Просит признать действия (бездействие) начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО4 в части ненаправления исковых заявлений в Облученский районный суд ЕАО незаконными, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения по Еврейской автономной области» (далее-ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО) и Федеральная служба исполнения наказаний России (далее-ФСИН России).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ через администрацию ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО обратился в Облученский районный суд ЕАО с административными исковыми заявлениями об оспаривании незаконных действий (бездействия) исправительного учреждения, что подтверждается расписками о принятии его обращений №, №, №. ДД.ММ.ГГГГ через администрацию исправительного учреждения обратился в Облученский районный суд ЕАО с административным иском, расписка сотрудника учреждения о принятии данного обращения отсутствует, но факт обращения зафиксирован им в тетради, которую он ведет для себя. Административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в закрытом письме вместе с жалобой в порядке ст.125 УПК РФ. Указанные административные исковые заявления ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО в суд направлены не были. Бездействием ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, выразившимся в ненаправлении в суд административных исковых заявлений, нарушено его право на обращение в государственные органы, причинены нравственные страдания-чувства страха, неполноценности, уязвимости. 

Представитель административного ответчика федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения по Еврейской автономной области» ФИО2 требования административного истца ФИО1 не признала. Пояснила, что административным истцом не представлено доказательств обращения ДД.ММ.ГГГГ в администрацию исправительного учреждения с исковым заявлением, адресованным в Облученский районный суд ЕАО. Административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ и закрытое обращение от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 были приняты и направлены в Облученский районный суд ЕАО, что отражено в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб за ДД.ММ.ГГГГ год. Доказательств регистрации административного искового заявления ФИО1 в Облученский районный суд ЕАО, поданного им ДД.ММ.ГГГГ через сотрудника оперативного отдела ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО5, у административного ответчика не имеется. Административный истец неоднократно обращается в различные судебные и правоохранительные органы с заявлениями, жалобами, которые направляются администрацией ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, в связи с чем не имеется оснований полагать, что права ФИО1 на переписку исправительным учреждением нарушены и ему причинены нравственные страдания. Просила отказать в удовлетворении требований. 

Заинтересованное лицо ФИО3-сотрудник оперативного отдела ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ забрала у осужденного ФИО1 обращения, в том числе и административное исковое заявление, адресованное в Облученский районный суд ЕАО, о чем выдала ФИО1 расписку №. Обращения ФИО1 отдала для регистрации в отдел специального учета ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, какому именно сотруднику в настоящее время не помнит. О дальнейшей судье обращений ей не известно. 

Представитель административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний России в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменных возражениях на административный иск представитель ФСИН России ФИО с требованиями ФИО1 не согласилась. Указала, что административными ответчиками не совершались действия, нарушающие права административного истца и причинившие ему моральный вред. Истцу не причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. ФИО1 не представлено доказательств причинения административными ответчиками морального вреда и обосновывающих сумму компенсации такого вреда. Просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил. 

Суд, руководствуясь положениями статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Общие положения и принципы исполнения наказания определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее-УИК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно части 1 статьи 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований данного Кодекса.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно (часть 3 статьи 15 УИК).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), действующие с 17.07.2022.

В силу пункта 143 Правил, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации - в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека.

Администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных к лишению свободы, находящихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде (п.147 Правил).

В соответствии с пунктом 148 Правил, регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение.

Из содержания пунктов 149, 150 и 151 Правил также следует, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные суду, при отсутствии на лицевом счете осужденного к лишению свободы по не зависящим от него причинам денежных средств отправляются за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм), не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. Работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема.

Регистрация отправляемых документов осуществляется службой делопроизводства в журнале учета исходящих документов или в электронной базе данных. Регистрация отправляемых документов осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день (п. 114, 116 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10.08.2011 № 463).

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания нарушение права, свободы и законных интересов административного истца возложена на самого истца (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1, отбывая наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, передавал администрации данного исправительного учреждения для отправки следующую корреспонденцию: 

ДД.ММ.ГГГГ обращение, адресованное Облученскому районному суду, которому присвоен исх. № Г№, о принятии обращения ФИО1 выдана расписка №;

ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление, адресованное Облученскому районному суду ЕАО, о принятии обращения ФИО1 выдана расписка №;

ДД.ММ.ГГГГ закрытое письмо, адресованное Облученскому районному суду ЕАО, о принятии которого ФИО1 выдана расписка №.

Из представленных административным ответчиком ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО справок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обращения осужденного ФИО1, адресованные Облученскому районному суду от ДД.ММ.ГГГГ (административное исковое заявление) и от ДД.ММ.ГГГГ (закрытое письмо) зарегистрированы в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб №ДД.ММ.ГГГГ год. 

Из представленной копии Журнала исходящей корреспонденции ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО следует, что регистрация обращений ФИО1-административных исковых заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ исправительным учреждением не производилась. 

Судом также установлено, и не оспаривалось административным истцом, что административное исковое заявление ФИО1, зарегистрированное ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО за исх. № Г-№ ДД.ММ.ГГГГ, поступило в Облученский районный суд ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, было принято к производству суда и рассмотрено.

Из ответов Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, адресованных ФИО1 также следует, что ДД.ММ.ГГГГ вх. № в адрес суда поступила в закрытом конверте жалоба в порядке статьи 125 УПК РФ, зарегистрированная ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО за исх. № Г-№ от ДД.ММ.ГГГГ. Административное исковое заявление, датированное ДД.ММ.ГГГГ, в суд не поступало. 

Вопреки доводам административного истца, ФИО1 не представлено доказательств передачи администрации ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО административных исковых заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, так как расписка о принятии обращения от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствует, а из содержания расписки от ДД.ММ.ГГГГ № не следует о принятии административного искового заявления. Административное исковое заявление, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Облученский районный суд ЕАО поступило и было рассмотрено по существу.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.227 КАС РФ для удовлетворения административных исковых требований административного истца ФИО1 в части признания незаконным бездействия ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, выраженных в ненаправлении в Облученский районный суд ЕАО административных исковых заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, в судебном заседании из совокупности доказательств-объяснения административного истца, заинтересованного лица ФИО3 и письменных материалов дела-расписки № от ДД.ММ.ГГГГ установлена передача обращения-административного искового заявления ФИО1 сотруднику исправительного учреждения, регистрация которого ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО не произведена, обращение заявителя адресату-в Облученский районный суд ЕАО не направлено.

Бездействием административного ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, выразившимся в неисполнении административным органом предусмотренной Федеральным законом от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» обязанности по рассмотрению обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ путем регистрации и направления в соответствующий орган, нарушено конституционное право административного истца на обращение в государственные органы, в связи с чем имеются основания для вывода о наличии предусмотренной статьей 227 КАС РФ совокупности для удовлетворения требований административного истца в указанной части.

Кроме того, административным истцом ФИО1 заявлены требования о компенсации морального вреда, мотивированные причинением ему нравственных страданий в результате нарушения его прав на рассмотрение обращений. 

Согласно части1 статьи 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В соответствии с части 1.1 статьи 124 КАС РФ наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (п. 1).

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 ГК РФ) (п. 12).

Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего (п. 18).

В случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статьи 1069, 1070 ГК РФ) (п. 19).

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (п. 26).

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

При определении размера компенсации морального вреда суду необходимо устанавливать, допущено причинителем вреда единичное или множественное нарушение прав гражданина или посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 27).

Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего (п. 28).

При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (п. 37).

Поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО личного неимущественного права ФИО1 на обращение в государственные органы, требование о компенсации морального вреда направлено на защиту личных неимущественных прав истца и подлежит удовлетворению.

Учитывая фактические обстоятельства причинения истцу нравственных страданий и их характер, то обстоятельство, что в рассматриваемом деле установлен только один факт нарушения права административного истца, который не создал для него существенных неблагоприятных последствий, учитывая степень вины причинителя вреда, требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав административного истца, отсутствие таких индивидуальных особенностей административного истца, которые могли бы явиться основанием для увеличения размера компенсации морального вреда, суд приходит к выводу о компенсации ФИО1 морального вреда в размере 1 000 рублей, который следует взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в соответствии с пунктом 3 статьи 125, статьи 1071 ГК РФ и подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 180, 226, 227, 228 КАС РФ, - 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы наказаний по Еврейской автономной области» ФИО4, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области», выразившегося в ненаправлении в государственный орган письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Суржикова

мотивированное решение изготовлено 14.10.2024