Дело № 12-86/2024

91MS0055-01-2024-000408-95

Р Е Ш Е Н И Е

 

12 сентября 2024 года пгт. Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Павлюкова О.В., с участием защитника – адвоката Чиркова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Контрольно-счетной палаты Красногвардейского района Республики Крым ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 55 Красногвардейского судебного района Республики Крым от 25 июля 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении председателя Красногвардейского сельского совета – главы администрации Красногвардейского сельского поселения - ФИО2 по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Красногвардейского судебного района Республики Крым от 25 июля 2024 года производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя Красногвардейского сельского совета – главы администрации Красногвардейского сельского поселения ФИО2 по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, председателем Контрольно-счетной палаты Красногвардейского района Республики Крым ФИО1 подана жалоба, согласно которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 55 Красногвардейского судебного района Республики Крым от 25 июля 2024 в отношении ФИО2, мотивированное тем, что уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 46 от 26.01.2024 было направлено привлекаемому лицу по месту работы - правильному юридическому адресу администрации Красногвардейского сельского поселения, где привлекаемое лицо является руководителем, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес привлекаемого лица получено сотрудником администрации Красногвардейского сельского поселения 31.01.2024 по доверенности № 2 от 09.01.2024, что подтверждается уведомлением о вручении почтового идентификатора 29700079354978. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии ФИО2 Копия протокола об административном правонарушении направлена привлекаемому лицу по месту работы – в адрес администрации Красногвардейского сельского поселения по почте заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление получено 29.02.2024 по доверенности № 1 от 03.01.2024), а также направлена привлекаемому лицу по месту жительства (уведомление получено лично привлекаемым лицом 07.03.2024). Таким образом ФИО2 был надлежаще уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также копия протокола об административном правонарушении направлена по месту жительства и по месту его работы. При этом, мировой судья прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, мотивируя, что лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом не было извещено, при этом в постановлении не указывает, какие из признаков состава правонарушения в действиях привлекаемого лица отсутствуют. В связи с изложенным постановление подлежит отмене.

В судебном заседании Председатель Контрольно-счетной палаты ФИО1 жалобу поддержала по основаниям, изложенным в жалобе.

Адвокат ФИО4, ФИО5, просили постановление мирового судьи судебного участка №55 Красногвардейского судебного района от 25.07.2024 года в отношении ФИО2 оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать. Настаивает на том, что ФИО2 не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, уведомление, направленное по месту работы не получал, по месту жительства уведомление также не получал.

Суд, выслушав заявителя - представителя Контрольно-счетной палаты, защитника, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. 

Согласно ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

Мировым судьей производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. К указанному выводу мировой судья пришел исходя из следующего: уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении направлено в администрацию Красногвардейского сельского поселения месту работы ФИО2, а не лично ФИО2 по адресу его регистрации. Подписи ФИО2, подтверждающей получение последним извещения, на указанном документе не имеется. Наличие в материалах дела почтового уведомления не является доказательством должного уведомления председателя Красногвардейского сельского совета – главы администрации Красногвардейского сельского поселения ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Таким образом, какие-либо сведения об извещении ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют, протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО2 и его защитника – адвоката Чиркова А.А., при отсутствии надлежащего извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. В связи с чем, производство по делу мировым судьей прекращено, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

В рамках настоящего дела ФИО2 привлечен к административной ответственности как должностное лицо, нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат положений об извещении должностного лица по месту работы.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

С учетом положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направление ФИО2, который в данном случае является участником производства по настоящему делу не как законный представитель юридического лица, соответствующего извещения по месту его работы, не освобождало Председателя Контрольно-счетной палаты Красногвардейского района Республики Крым ФИО1 от обязанности направить извещение, в том числе по месту жительства ФИО2, чего, как пояснила суду ФИО1, сделано не было.

Направление уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу, не являющемуся местом регистрации и жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует о соблюдении требований статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено Председателем Контрольно-счетной палаты Красногвардейского района Республики Крым ФИО1 по адресу администрации Красногвардейского сельского поселения: Красногвардейский район, пгт.Красногвардейское, ул.Советская, 3 и получено 31.01.2024 года ФИО6, которая пояснила в судебном заседании, что полученное 31.01.2024 года письмо, на имя ФИО3 она положила на стол секретарю администрации Красногвардейского сельского поселения, куда дальше будет передано письмо ей неизвестно, никакой регистрации о передаче письма от нее секретарю в администрации не предусмотрено.

Какие-либо сведения об извещении ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют, протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО2 

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту жительства ФИО2 не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется, доказательств получения указанного уведомления ФИО2 по месту работу, в материалах дела также не имеется, что влечет признание основного доказательства по делу - протокола об административном правонарушении недопустимым.

В связи с изложенным, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 обоснованно прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется, принятое постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья,-

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 55 Красногвардейского судебного района Республики Крым от 25.07.2024 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - председателя Красногвардейского сельского совета – главы администрации Красногвардейского сельского поселения - ФИО2, прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу председателя Контрольно-счетной палаты Красногвардейского района Республики Крым ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Красногвардейского

райсуда Республики Крым О.В.Павлюкова