Мотивированное 

решение

 составлено 18 мая 2020 года

66RS0020-01 -2020-000125-85 Дело № 2-276/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пархоменко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Лялиной М.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР России в Белоярском районе Свердловской области) назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 21 февраля 2020 года; вынести частное определение в адрес Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации для принятия мер к руководству ГУ-УПФР России в Белоярском районе Свердловской области в целях недопущения нарушения норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в будущем.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 24 июля 2019 года истец обратилась в ГУ-УПФР России в Белоярском районе Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением ответчика от 26 сентября 2019 года в установлении пенсии по старости было отказано. Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд. Решением Белоярского районного суда Свердловской области от 03 декабря 2019 года было установлено наличие у истца условий для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 21 августа 2019 года, а также указано, что бесспорное право на пенсионное обеспечение возникает только с 21 февраля 2020 года, для чего истцу необходимо повторно обратиться за назначением страховой пенсии к ответчику. В с вязи с чем, ФИО1 20 января 2020 года повторно обратилась в ГУ - УПФР России в Белоярском районе Свердловской области с соответствующим заявлением, вместе с тем вопреки установленным решением суда фактам, истцу вновь было отказано в назначении пенсии и указано, что право на установление досрочной страховой пенсии по старости возникает не ранее 11 июля 2021 года.

С данным решением ФИО1 не согласна, считает его незаконным, поскольку обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда не подлежат доказыванию и оспариванию при рассмотрении другого дела. Полагает, что ответчик умышленно уклоняется от исполнения решения суда.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по указанным в представленном в суд отзыве основаниям, указала, что поскольку решение суда вступило в законную силу 11 января 2020 года, то на основании

переходных положений право на установление досрочной страховой пенсии по старости у истца возникает не ранее 11 июля 2021 года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01 января 2019 года - то есть на момент приобретения истцом специального 30-летнего стажа) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, решением Белоярского районного суда Свердловской области от 03 декабря 2019 года исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФР России в Белоярском районе Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии, удовлетворены частично; за ФИО1 признано право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; на ГУ - УПФР России в Белоярском районе Свердловской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы: с 25 ноября 1996 года по 22 декабря 1996 года, с 21 января 2002 года по 15 февраля 2002 года, с 15 января 2007 года по 09 февраля 2007 года, с 09 января 2012 года по 03 февраля 2012 года, с 21 ноября 2016 года по 16 декабря 2016 года, с 03 августа 1987 года по 21 июля 1988 года, с 01 апреля 2005 года по 14 января 2007 года, с 10 февраля 2007 года по 08 января 2012 года, с 04 февраля 2012 года по 20 ноября 2016 года, с 17 декабря 2016 года по 21 августа 2019 года.

Также решением суда установлено наличие у истца предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» условий для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в количестве не менее 30 лет - с 21 августа 2019 года и указано, что бесспорное право истца на пенсионное обеспечение с учетом положений закона возникнет только с 21 февраля 2020 года, в связи с чем в удовлетворении требований о назначении пенсии было отказано.

Решение суда обжаловано не было, вступило в законную силу 11 января 2020 года.

20 января 2020 года ФИО1 повторно обратилась в ГУ-УПФР России в Белоярском районе Свердловской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ-УПФР России в Белоярском районе Свердловской области от 28 января 2020 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости с 20 января 2020 года в связи с отсутствием права на установление пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Основаниями для отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости послужило установленное пенсионным органом приобретение ФИО1 необходимого 30-летнего стаж на соответствующих видах работ с 11 января 2019 года (в решении опечатка, имеется в виду 2020 год), в связи с чем право на установление досрочной страховой пенсии по старости у истца возникает не ранее 11 июля 2021 года

Вместе с тем с указанным решением ГУ - УПФР России в Белоярском районе Свердловской области суд согласиться не может в силу следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из Приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку решением суда от 03 декабря 2019 года с учетом включенных в стаж истца периодов работы было установлено наличие у ФИО1 условий для

назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в количестве не менее 30 лет с 21 августа 2019 года, то право на ее назначение, исходя из положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях, статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года возникает с 21 февраля 2020 года.

При этом сам по себе факт необоснованного отказа пенсионным органом во включении периодов работы в специальный стаж не должен порождать для ФИО1 негативных правовых последствий, в связи с чем доводы ответчика о том, что истец приобретает стаж на соответствующих видах работ продолжительностью 30 лет - 11 января 2020 года, то есть по вступлению в законную силу решения Белоярского районного суда Свердловской области от 03 декабря 2019 года, и как следствие возникновение права на досрочное назначение пенсии 11 июля 2021 года являются ошибочными.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда. Данное толкование не противоречит статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласуется с положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что пенсионное законодательство не связывает период возникновения права на получение досрочной страховой пенсии по старости с моментом вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в пределах, заявленных в иске в соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - с 21 февраля 2020 года.

Согласно части 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для вынесения в адрес Отделения Пенсионного фонда по Свердловской области частного определения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья

Т.А. Пархоменко