Дело № 12-1003/19 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 23 декабря 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РусАвто», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 27 012591/1026 от 30.10.2019 ООО «РусАвто» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. 

Из постановления по делу следует, что 05.09.2019 в 07 часов 43 минуты по адресу: 

<

...> ООО «РусАвто», в нарушение ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», п. 9, п.п. 3 п. 10, п. 12 Приказа Министерства транспорта РФ от 08.08.2018 № 296 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», п. 4.4.7 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33997-2016 «Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.07.2017 г. № 708-ст), пункта 4.7 приложения № 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) от 09.12.2011 № 877, п.п. 24, 25, 27 Приложения № 2 к Приказу Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом...»; п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, осуществляло перевозку на автобусе DAEWOO BS-106 г.н. В 852 МО 27 с нарушением требований к обеспечению безопасности транспортных средств, а именно с наличием трещин на ветровом (лобовом) стекле в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя.

Законный представитель ООО «РусАвто» ФИО3, не согласившись с постановлением по делу, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, указывая, в том числе, на отсутствие состава административного правонарушения.

На рассмотрение жалобы явились: защитник Лискина Ю.В., государственный инспектор Дальневосточного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 

В ходе рассмотрения жалобы защитник поддержала доводы жалобы в полном объёме. Должностное лицо органа Ространснадзора полагал постановление по делу законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее – Правила № 7). 

Таким образом объективную сторону состава административного правонарушения будет образовывать нарушение конкретных требований, установленных Правилами № 7. 

Из обстоятельств дела следует, что 05.09.2019 в 07 часов 43 минуты по адресу: 

<

...> выявлен факт движения автобуса, принадлежащего ООО «РусАвто», имеющего трещины на ветровом стекле в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя. Данные события послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «РусАвто» дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вместе с тем, протоколом об административном правонарушении и постановлением по делу ООО «РусАвто» вменено нарушение пункта 24 Правил № 7, которым декларированы общие требования к обеспечению безопасности привозок, и каких-либо специальных правил поведения не установлено.

Пунктом 25 Правил № 7 определено, что для выполнения перевозок пассажиров и грузов необходимо использовать транспортные средства, допущенные к эксплуатации в установленном порядке. При этом фактов использования транспортного средства, не допущенного к эксплуатации в установленном порядке, ни протоколом об административном правонарушении, ни постановлением по делу, ООО «РусАвто» не вменено.

Пунктом 27 Правил № 7 установлено, что субъект транспортной деятельности обязан обеспечить организацию технического обслуживания и ремонта используемых транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителя.

Транспортное средство, техническое состояние которого не соответствует требованиям безопасности, установленным Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, не может допускаться к выполнению перевозок пассажиров и грузов без устранения выявленных несоответствий и повторного контроля технического состояния.

Пунктом 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – Основные положения) установлен запрет должностным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, на выпуск на линию транспортных средств, имеющих неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или не прошедших технический осмотр.

Таким образом совокупностью положений п. 27 Правил № 7 и п. 12 Основных положений установлен запрет на выпуск на линию транспортных средств, имеющих неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, либо не прошедших технического осмотра.

Перечень неисправностей, с которыми запрещается эксплуатация транспортных средств, приведён в приложении к Основным положениям. Какие-либо специальные требования к наличию либо отсутствию трещин на ветровом стекле транспортного средства в данном перечне отсутствуют. 

Конкретизируя неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, автобуса, в вину ООО «РусАвто» поставлены нарушения требований п. 9, п.п.3 п. 10, п. 12 Приказа Министерства транспорта РФ от 08.08.2018 № 296 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», пункта 4.4.7 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33997-2016 «Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки», пункта 4.7 приложения № 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) от 09.12.2011 № 877, определяющих условия и порядок проведения предрейсового технического осмотра. 

Таким образом ООО «РусАвто» фактически вменено нарушение пункта 27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, связанное с нарушением условий и порядка проведения предрейсового технического осмотра, и выпуск в рейс автобуса с недостатком, подлежащим устранению в ходе предрейсового технического осмотра. 

Вместе с тем, ответственность за нарушение условий и порядка проведения предрейсового технического осмотра, и выпуск в рейс автобуса с недостатком, подлежащим устранению в ходе предрейсового технического осмотра, установлена специальным составом административного правонарушения, предусмотренным ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом суд находит, что обстоятельства, вменяемые ООО «РусАвто», неверно квалифицированы административным органом по ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку подлежали квалификации по специальному составу, предусмотренному частью 3 названной статьи. 

При этом суд не находит правовых оснований для переквалификации состава административного правонарушения, поскольку санкции, предусмотренные ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является более строгими по отношению к санкциям, установленным ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Учитывая изложенное, суд полагает, что постановление по делу вынесено с существенными нарушениями норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление по делу, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с возвращением на новое рассмотрение.

Вместе с тем, поскольку срок давности за совершение вменяемого ООО «РусАвто» административного правонарушения истёк, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ № 27 012591/1026 от 30.10.2019 о привлечении ООО «РусАвто» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Железнодорожного 

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.