Дело № 2-1827\2017 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ионовой Ю.М. 

при секретаре Молодцовой Ю.Е. 

с участием представителя истца ФИО1, третьего лица ООО «Приоритет» ФИО2, действующей на основании доверенностей от 

<

дата>, 18.07.2017

представителя ответчика администрации 

<

адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2017

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации 

<

адрес> о понуждении выдать разрешение на ввод в эксплуатацию, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации 

<

адрес> об обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию 5-ти этажного 37-квартирного жилого дома с встроенно-пристроенным магазином по адресу 

<

адрес>. 

В обоснование своих требований указывая, что между истицей и ООО «Приоритет» был заключен договор на участие в долевом строительстве вышеуказанного жилого дома. 

Согласно условиям договора объектом долевого строительства является пристроенный магазин секция Г к многоквартирному жилому дому, проектной площадью 430 кв.м. 

Свои обязательства по договору стороны выполнили. 

<

дата> истец совместно с ООО «Приоритет» обратился в администрацию 

<

адрес> с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию 2-й очереди пристроенного магазина по адресу 

<

адрес>-А. 

Администрация 

<

адрес> отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что у застройщика отсутствует полный пакет документов, а именно, заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета, хотя данный дом полностью построен и готов к заселению. 

В судебном заседании представитель истца, третьего лица ООО «Приоритет» ФИО2 исковые требования и доводы иска поддержала. 

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> ФИО3 просит в иске отказать, по основаниям, указанным в ответе на заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. 

Выслушав доводы представителей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2 статьи 55 Градостроительного кодекса).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ)

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

(п. 11 введен Федеральным законом от 22.10.2014 N 315-ФЗ)

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В судебном заседании установлено, чтомежду ФИО1 и ООО «Приоритет» был заключен договор на участие в долевом строительстве вышеуказанного жилого 

<

адрес> от 

<

дата>. 

Согласно условиям договора объектом долевого строительства является пристроенный магазин секция Г, проектной площадью 430 кв.м. 

Свои обязательства по договору стороны выполнили, денежные средства в соответствии с п. 3 договора оплачены в полном объеме, застройщик дом построил, сдал истцу пристроенный магазин по акту приемо-передачи. 

<

дата> истец совместно с ООО «Приоритет» обратился в администрацию 

<

адрес> с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию 2-й очереди пристроенного магазина.. 

Администрация 

<

адрес> отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что у застройщика отсутствует полный пакет документов, а именно, заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета, хотя данный дом полностью построен и готов к заселению. 

Отказ администрации в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с договором аренды земельного участка № от 

<

дата> ООО «Приоритет» принадлежит на праве аренды земельный участок общей площадью 3398 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>-А, разрешенное использование: размещение 40 квартирного жилого дома.

<

дата> администрацией 

<

адрес> было выдано разрешение на строительство № квартирного жилого дома с встроено-пристроенным магазином, расположенного по адресу: 

<

адрес>-А. Постановлением администрации 

<

адрес> № от 07.0-6.2017 « О внесении изменений в разрешение на строительство» в разрешение на строительство № внесены изменения, а именно, введение вышеуказанного объекта предусмотрено в две очереди: 1-я очередь строительства - 37 квартирный жилой дом с встроенным магазином, 2-я очередь - пристроенный магазин. 

АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Арзамасское отделение составило технический паспорт на 37-квартирный жилой дом с встроено-пристроенным магазином по состоянию на 

<

дата>. 

В настоящее время 37-квартирный жилой дом с встроено-пристроенным магазином по адресу: 

<

адрес>-А полностью построен и функционирует по назначению, заключены договора газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, энергоснабжения. 

Так, в материалах дела имеются акт № от 

<

дата> технологического присоединения энергопринимающего устройства к электрическим сетям ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филилала «Нижновэнерго»; акт приемо-передачи оказанных услуг №в от 

<

дата> о том, что ООО «Арзамасский водоканал» произвел присоединение (врезку) сетей объекта капитального строительства в существующие сети водоснабжения. 

Из заключения ООО «Спектр-Н» № от 

<

дата> следует, что объект 37-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенным магазином по адресу 

<

адрес>-А соответствует государственным санитарным нормам, правилам и экологическим требованиям, предъявляемым к вводимым в эксплуатацию объектам: Федеральному закону РФ № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», Федеральному закону РФ № 96-ФЗ от 04.05.1995 «Об охране атмосферного воздуха», Федеральному закону РФ № 89-ФЗ от 24.07.1998 «Об отходах производства и потребления», Федеральному закону РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральному закону РФ № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановление Правительства РФ № 140 от 23.02.1994 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», СанПиН2.21\2.1.1.1200-3 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и другим. 

Из заключения ООО «СТП Спецавтоматика№ 

<

дата> следует, что подготовленный к сдаче в эксплуатацию объект защиты: 2-я очередь строительства пристроенный магазин, расположенный по адресу 

<

адрес>-А соответствует требованиям пожарной безопасности. 

Из технического заключения по результатам инженерного обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания 37-квартирного жилого дома с встроено-пристроенным магазином по адресу 

<

адрес>-А, выполненного ООО «Артель-Групп» от 18.03.2017 следует, что качество выполненных строительно-монтажных работ в целом оценивается как удовлетворительное и соответствует требованиям СП 54.13330-.2011 «Здания жилые многоквартирные»; техническое состояние основных конструкций в соответствии с СП 13-102-2003 в целом работоспособное; несущие и ограждающие конструкции жилого дома и отдельных конструктивных элементов здания находятся в исправном состоянии. Признаков деформативности, которые могут привести к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, и в целом надежности жилого дома не обнаружено. Выполненные ремонтно-строительные работы не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью. При выполненных строительно-монтажных работах целостность несущих и ограждающих конструкций жилого дома не нарушена; соблюдены требования Санитарных ном (СанПиН), градостроительных регламентов, технических регламентов, в том числе о соблюдении противопожарных требований, требований обеспечения конструктивной надежности и безопасности зданий, сооружений и их частей. №-квартирный жилой дом с встроено-пристроенным магазином по адресу 

<

адрес> рекомендуется к дальнейшей эксплуатации без ограничений с осуществлением функциональных процессов. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

В соответствии с ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ основаниями для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию являются: 1) отсутствие документов, указанных в части 3 данной статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации 1. самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что полученные ответчиком документы на строительство и ввод дома в эксплуатацию подтверждают соответствие выстроенного дома требованиям пожарной безопасности, строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил. Данный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Разрешение на строительство объекта имеется.

Отсутствие разрешения на последующие этапы строительства при условии принятии мер к легализации самовольной постройки само по себе не может служить основанием для отказа удовлетворении заявления. В настоящее время дом полностью подключен ко всем коммуникациям и заселяется.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к администрации 

<

адрес> о понуждении выдать разрешение на ввод в эксплуатацию подлежат удовлетворению. 

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать администрацию 

<

адрес> выдать разрешение на ввод в эксплуатацию 2-й очереди (пристроенный магазин) 37 квартирного жилого дома со встроено-пристроенным магазином общей площадью 460,05 кв.м, расположенного по адресу 

<

адрес>А. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Ю.М.Ионова