Республика Хакасия, г.Абакан, ул. Чертыгашева, 80, каб. № 218

Дело № 5-986/2019

19RS0001-02-2019-006097-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республики Хакасия 07 августа 2019 года

Судья Абаканского городского суда РХ Зарубин Андрей Валентинович,

при секретаре А.С. Анжиганове,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО16 ФИО15 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина ФИО17, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 Д.О. нарушил требования п. 6 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО6 Д.О. пояснил, что вину признает. Его отец живет в России. Его дедушка является гражданином РФ. Дедушка находится в тяжелом состоянии, и за ним требуется постоянный уход.

Выслушав ФИО6 Д.О., исследовав материалы дела, судья, находит доказанным факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим обстоятельствам. 

Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 14 федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

Согласно ст. 15 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 мин. во время во время приема граждан в ОВМ УМВД России по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, каб №, было установлено, что гр. ФИО18 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил правила миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

В отношении гр. ФИО6 Д.О. 16.10.2017 года в УФМС России по Республике Хакасия принято решение о выдаче разрешения на временное проживание иностранного гражданина № сроком до 16.10.2020. В период с 25.10.2017 по 25.10.2018 гр. ФИО6 Д.О. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>5, установлено, что 01.03.2019 гр. ФИО6 Д.О. проживает по адресу: 

<

адрес>4, без постановки на миграционный учет по месту жительства (пребывания). 

Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный���������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�T�¦�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????��?????�?????????h��???�????????��?????????????h��??????????��??????????��??????*???j�???????????????�?????????�??????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�¦�?�����?������?�����?��

05.02.2019 гр. ФИО19 ФИО10 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся нарушении правил миграционного Учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

При составлении протокола ФИО6 Д.О. указал, что ранее был зарегистрирован по месту жительства по адресу 

<

адрес>,59-5, в феврале 2019 года проживал в Черногорске, где по адресу его выявилисотрудники полиции и составили 2 протокола за не уведомление о подтверждениисвоего проживания и за нарушение режима проживания. С марта 2019 годапроживает без регистрации по адресу: 

<

адрес>4, так как забыл о том, что регистрация закончилась. С нарушением согласен, вину признает. 

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО6 Д.О., сведениями о гражданине, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, другими материалами административного дела. 

Таким образом, судом установлена вина ФИО6 Д.О. в совершении административного правонарушения, за которое установлена административная ответственность по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

Из материалов дела, следует, что ФИО6 Д.О. проживает на территории Российской Федерации с отцом ФИО6 О.К., который проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях, и дедушкой ФИО6 К., который является гражданином РФ.

При указанных обстоятельствах суд учитывает эти обстоятельства при привлечении его к административной ответственности.

Санкция ч. 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение ФИО6 Д.О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П. 

Таким образом при назначении ФИО6 Д.О. административного наказания, суд, считает возможным не назначать ему наказание в виде в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО20 ФИО10 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО21 ФИО10 административное наказание по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья А.В. Зарубин

Штраф подлежит уплате:

Взыскателем административного штрафа является МВД по 

<

адрес>: 

<

адрес>, пр-т. Ленина,70 «А». РЕКВИЗИТЫ ФИО9 УФК по 

<

адрес> (МВД по РХ) р/с 40№, ОКТМО 95 701 000, БИК 049514001, ГРКЦ НБ Республики Хакасия ФИО9 России 

<

адрес> ИНН 

<

***>, КПП 190101001, Назначение платежа: штраф МВД по РХ; код 1№, УИН 18№.

«_____»____________ 2019 г. / /