УИД: 59RS0005-01-2024-001163-42

Дело № 2а-1751/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2024 года г. Пермь 

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Паньковой И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Погодиной Ю.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Зимаревой А.В.,

представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Мотовилихинского района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мотовилихинского района города Перми, администрации города Перми об оспаривании бездействие, возложении обязанности об устранении нарушенного права,

установил:

прокурор Мотовилихинского района г. Перми обратился в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Мотовилихинского района города Перми, администрации города Перми об оспаривании бездействие, возложении обязанности об устранении нарушенного права, указав в заявлении, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Мотовилихинского района г. Перми требований соблюдения законодательства, по вопросу принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов, по результатам которой установлено следующее. 

Администрацией Мотовилихинского района г. Перми инициирована процедура по принятию сети холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ориентировочной протяженностью 15 п.м., диаметром 100 мм в муниципальную собственность в соответствии с Регламентом №.

Согласно ответа Департамента имущественных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № сеть холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в реестре муниципального имущества не числится.

Согласно ответа Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № сеть холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в реестре государственной собственности Пермского края не учитывается.

Согласно ответа Росимущества в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ № сеть холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в реестре федерального имущества отсутствуют.

Из ответа МП «Пермводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № в хозяйственном ведении МП «Пермводоканал» сеть холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, не числится. 

Согласно ответа ООО «Новогор-Прикамье» сеть холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ООО «Новогор-Прикамье» не обслуживаются. Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 02.02.2023 сеть холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, сведения о данном объекте в ЕГРН отсутствуют.

22.06.2023 администрацией Мотовилихинского района г. Перми в адрес Департамента ЖКХ администрации города Перми письмом № направлена документация в отношении указанного объекта для получения заключения, предусмотренного п. 3.3.1 Регламента №.

06.07.2023 Департаментом ЖКХ администрации города Перми принято решение о целесообразности приема выявленного бесхозяйного объекта в муниципальную собственность - сеть холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, определена обслуживающая организация ООО «Новогор-Прикамье». 

На основании изложенного, установлено, что администрацией района допущено нарушение сроков, предусмотренных Регламентом № при проведении процедуры по постановке на баланс данного объекта, в предусмотренные Регламентом № сроки объект на учет не поставлен, паспортизация не произведена, муниципальный контракт в отношении объекта не заключен. Таким образом, данный участок сети обладает признаками бесхозяйной недвижимой вещи, принятие на учет которых производится органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления.

Указанный участок сети водоснабжения является бесхозяйным имуществом, поскольку собственник не установлен, на балансе объекты не состоят, в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правообладателе не имеется, объекты в реестре государственной и муниципальной собственности не значится, что подтверждается в том числе решением ДЖКХ о целесообразности принятия в муниципальную собственность данного объекта.

Отсутствие собственника сети водоотведения влечет невозможность исполнения предусмотренной Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение безопасности таких систем и их отдельных объектов, на предотвращение возникновения аварийных ситуаций.

Орган местного самоуправления с учетом п. 3 ст. 225 ГК РФ является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Не своевременное осуществление администрацией Мотовилихинского района г. Перми предусмотренных Регламентом № мероприятий, в том числе не направление в соответствии с п. 3.2.4. Регламента № пакета документов, и получение соответствующего заключения, без которого не представляется возможным постановка на учет бесхозяйного имущества - сети водоснабжения, регистрация права муниципальной собственности, не обеспечивает надлежащего технического состояния сетей, создает предпосылки невозможности капитального ремонта объекта, не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, определить точный круг лиц, права которых нарушены, не представляется возможным.

Просит признать бездействие администрации Мотовилихинского района г. Перми с 06.07.2023, выразившееся в не исполнении процедур, предусмотренных Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, утвержденного постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объекта – сети холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ориентировочной протяженностью 15 п.м., диаметром 100 мм, незаконным.

Обязать администрацию Мотовилихинского района г. Перми обеспечить постановку бесхозяйного объекта на государственный кадастровый учет, на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйного, а также получение технического паспорта на объект- сети холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ориентировочной протяженностью 15 п.м., диаметром 100 мм в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Администрацию города Перми выделить финансирование для производства работ, предусмотренных Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, утвержденного постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении: - сети холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ориентировочной протяженностью 15 п.м., диаметром 100 мм.

Представитель административного истца - помощник прокурора Зимарева А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении с учетом их изменения.

Представитель административных ответчиков администрации Мотовилихинского района г.Перми, администрации города Перми - ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, приобщенных судом к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Новогор-Прикамье» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них (пункт 5).

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 5 статьи 8 названного закона предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе, водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Мотовилихинского районного суда г. Перми проведена проверка соблюдения администрацией Мотовилихинского района г. Перми требований соблюдения законодательства, по вопросу принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов.

Администрацией Мотовилихинского района г. Перми инициирована процедура по принятию сети холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ориентировочной протяженностью 15 п.м., диаметром 100 мм в муниципальную собственность в соответствии с Регламентом №.

Согласно ответа Департамента имущественных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № сеть холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в реестре муниципального имущества не числится (л.д. 11).

Согласно ответа Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № сеть холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в реестре государственной собственности Пермского края не учитывается (л.д. 11).

Согласно ответа Росимущества в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ № сеть холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в реестре федерального имущества отсутствуют (л.д. 12). 

Из ответа МП «Пермводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № в хозяйственном ведении МП «Пермводоканал» сеть холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, не числится (л.д. 12). 

Согласно ответа ООО «Новогор-Прикамье» от ДД.ММ.ГГГГ №, сеть холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ООО «Новогор-Прикамье» не обслуживаются. 

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 02.02.2023 сеть холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, сведения о данном объекте в ЕГРН отсутствуют (л.д. 17). 

22.06.2023 администрацией Мотовилихинского района г. Перми в адрес Департамента ЖКХ администрации города Перми письмом № направлена документация в отношении указанного объекта для получения заключения, предусмотренного п. 3.3.1 Регламента № (л.д. 18). 

06.07.2023 Департаментом ЖКХ администрации города Перми принято решение о наличии оснований для приобретения выявленных бесхозяйных объектов в муниципальную собственность города Перми - сеть холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ориентировочной протяженностью 15 п.м., диаметром 100 мм, определена обслуживающая организация ООО «Новогор - Прикамье» (л.д. 18). 

Таким образом, достоверно установлено, что сеть холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ориентировочной протяженностью 15 п.м., диаметром 100 мм, обладает признаками бесхозяйного объекта, и администрация Мотовилихинского района г.Перми, как орган местного самоуправления является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Компетенция (цели, задачи, функции, права и обязанности) территориального органа администрации города Перми, в том числе администрации Мотовилихинского района г. Перми, установлена утвержденным решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 N 7 Типовым положением о Территориальном органе администрации города Перми, в соответствии с пунктом 3.2.6.9 территориальный орган администрации города Перми - администрация района проводит работу по выявлению бесхозяйных тепловых, газовых сетей и сетей электро-, водоснабжения и водоотведения в пределах границ района (поселка Новые Ляды), определению необходимости в приемке и признанию права муниципальной собственности на данное недвижимое имущество согласно установленному порядку приемки бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность, осуществлению действий, необходимых для проведения технической инвентаризации, в порядке, установленном действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Перми от 22.02.2008 N 130 утвержден Регламент взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми (далее - Регламент), который определяет порядок взаимодействия и разграничивает функции функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми (далее - бесхозяйный объект) и подготовке документов для приобретения права муниципальной собственности на выявленный бесхозяйный объект.

Выявление бесхозяйных объектов осуществляется территориальными органами путем непосредственного обнаружения объектов, имеющих признаки бесхозяйного недвижимого имущества, или получения (выявления) отказа собственника от права собственности на недвижимое имущество (пункт 3.1. Регламента).

Пунктом 3.2.2. Регламента определено, что территориальный орган в течение 3 рабочих дней со дня непосредственного обнаружения объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, или получения отказа собственника от права собственности на недвижимое имущество направляет уведомление в отраслевую муниципальную организацию о проведении совместного обследования объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, а в случае если объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, является объектом газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее - объекты инженерно-технического обеспечения, имеющие признаки бесхозяйного недвижимого имущества, объекты инженерно-технического обеспечения), дополнительно - в специализированную организацию, осуществляющую соответствующие виды деятельности с использованием сетей, технологически связанных с объектом инженерно-технического обеспечения, имеющим признаки бесхозяйного недвижимого имущества (далее - специализированная организация).

Совместное обследование объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, должно быть проведено не позднее 10 рабочих дней со дня непосредственного обнаружения объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, или получения отказа собственника от права собственности на недвижимое имущество.

По результатам совместного обследования объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, составляется акт осмотра технического состояния объекта, в котором указываются основные характеристики, позволяющие идентифицировать объект (наименование, местоположение, примерные сведения о площади, протяженности, глубине, глубине залегания, объеме, высоте, площади застройки, прочие сведения о технических характеристиках объекта и его техническом состоянии). 

Участие отраслевой муниципальной организации в совместном обследовании объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, является обязательным.

Согласно пункту 3.2.3 Регламента, территориальный орган в течение 45 дней со дня непосредственного обнаружения объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, осуществляет получение документов, подтверждающих, что такой объект не имеет собственника или его собственник неизвестен:

документы, выданные органами учета государственного и муниципального имущества, подтверждающие, что объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества;

документы, выданные государственными органами (организациями), осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, подтверждающие, что право собственности на объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, не было зарегистрировано указанными органами (организациями);

документы, подтверждающие отсутствие правообладателей объектов инженерно-технического обеспечения, имеющих признаки бесхозяйного недвижимого имущества;

документы, выданные уполномоченным органом, подтверждающие, что право собственности на объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, не зарегистрировано в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 3.2.4. Регламента, территориальный орган после поступления документов, указанных в пункте 3.2.3 настоящего Регламента, в случае непосредственного обнаружения объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, с учетом целевого назначения объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, по отраслевому принципу в течение 7 рабочих дней, направляет в функциональный орган указанные документы для получения одного из заключений, предусмотренных пунктом 3.3.1 настоящего Регламента, с приложением акта осмотра технического состояния объекта, подготовленного в соответствии с пунктом 3.2.2 настоящего Регламента, а в отношении объектов инженерно-технического обеспечения, имеющих признаки бесхозяйного недвижимого имущества, дополнительно:

схемы объекта инженерно-технического обеспечения, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, в масштабе не менее 1:1000 - в отношении линейных объектов;

документации о правообладателях сетей, к которым объект инженерно-технического обеспечения, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, непосредственно соединен (присоединен) (информация по каждой точке присоединения объекта инженерно-технического обеспечения, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества), - в случае наличия непосредственного соединения (присоединения) объекта инженерно-технического обеспечения, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, к сетям правообладателей;

документации об организации, получившей и (или) выполнившей технические условия на строительство объекта инженерно-технического обеспечения, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества;

актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между специализированными организациями и потребителями услуг инженерно-технического обеспечения (при предоставлении специализированными организациями или потребителями);

информации ресурсоснабжающей организации об организации, получившей и (или) выполнившей технические условия на строительство объекта инженерно-технического обеспечения, имеющего признаки бесхозяйного, либо справки ресурсоснабжающей организации об отсутствии такой информации.

Согласно п.3.2.5 Регламента, в течение 90 дней со дня получения заключения, предусмотренного абзацем вторым пункта 3.3.1 настоящего Регламента, обеспечивает постановку бесхозяйного объекта на государственный кадастровый учет (в случае если сведения о недвижимом имуществе отсутствуют в ЕГРН), на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйного, а также получение технического паспорта на него.

Из положений указанных выше нормативных актов (Регламента Типового положения) следует, что определение правового статуса объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного имущества отнесено к компетенции территориального органа администрации г. Перми, в рассматриваемой ситуации - к компетенции администрации Мотовилихинского района г. Перми. 

Разрешая заявленные требования о признании бездействия администрации Мотовилихинского района г. Перми с 06.07.2023, выразившееся в не исполнении процедур, предусмотренных Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, утвержденного постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объекта – сети холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ориентировочной протяженностью 15 п.м., диаметром 100 мм, суд учитывает, что в силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации выявление соответствующих объектов в границах муниципального образования и принятие мер к их учету является обязанностью органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Отсутствие собственника указанного объекта влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного объекта на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью предупреждения аварийных и чрезвычайных ситуаций. 

Административный ответчик, несмотря на то, что в ходе прокурорской проверки были выявлены бесхозяйные объекты, собственник у которых отсутствует, о чем был осведомлен административный ответчик, с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, о принятии сетей водоснабжения на учет как бесхозяйного имущества, не обратился.

Сроки, установленные Регламентом, администрацией Мотовилихинского района города Перми нарушены.

Заключение Департамента жилищно-коммунального хозяйства о наличии оснований для приобретения выявленного бесхозяйного объекта в муниципальную собственность города Перми относительно объекта – сети холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ориентировочной протяженностью 15 п.м., диаметром 100 мм, получено администрацией района 06.07.2023, однако до настоящего времени процедуры, направленные на дальнейшее оформление бесхозяйного объекта в муниципальную собственность согласно Регламента, не ведутся, обратного суду не представлено.

Довод административного ответчика об отсутствии финансирования не может служить основанием для освобождения органа местного самоуправления от надлежащего выполнения возложенных на него нормативным правовым актом обязанностей. Кроме того, Федеральным законом от 31.07.2023 N 397-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» была дополнена положениями о том, что государственный кадастровый учет сооружения, в отношении которого органом местного самоуправления представлено заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, может осуществляться без подготовки технического плана на основании декларации, указанной в ч. 11 ст. 24 указанного Федерального закона (ч. 6.3).

Обязанность доказывания оснований для совершения оспариваемого бездействия, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Однако таких доказательств административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, правовая позиция администрации об отсутствии незаконного бездействия, судом отклоняется, как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства и противоречащая представленным в материалы дела и исследованным доказательствам.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемом случае такая совокупность условий установлена, в связи с чем, требование, в части признания незаконным бездействие администрации Мотовилихинского района города Перми с 06.07.2023, выразившееся в не исполнении процедур, предусмотренных Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, утвержденного постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объекта – сети холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ориентировочной протяженностью 15 п.м., диаметром 100 мм, подлежит удовлетворению.

Также на администрацию района необходимо возложить обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить постановку бесхозяйного объекта на государственный кадастровый учет, на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйного, а также получение технического паспорта на объект- сети холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ориентировочной протяженностью 15 п.м., диаметром 100 мм. 

Установленный судом трехмесячный срок для устранения выявленных нарушений с учетом характера спорных правоотношений, является объективным и разумным, кроме того, при наличии предусмотренных законом оснований администрация Мотовилихинского района г. Перми вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

При разрешении требований истца о возложении обязанности на администрацию города Перми выделить финансирование для производства работ, предусмотренных Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, утвержденного постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении вышеуказанных объектов, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно статьям 12 и 132 Конституции Российской Федерации решение вопросов формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Вмешательство в указанную деятельность исключается.

Как следует из статей 28, 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетная система Российской Федерации основана на принципе самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).

Исходя из положений статей 10, 12 Конституции Российской Федерации и принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, суд не вправе вмешиваться в компетенцию органа местного самоуправления и разрешать в судебном порядке вопрос о понуждении данного органа к исполнению его полномочий в финансово-бюджетной сфере.

С учетом вышеприведенных нормативных актов, в удовлетворении требований прокурора Мотовилихинского района о возложении обязанности на администрацию города Перми выделить финансирование для производства работ по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Мотовилихинского района города Перми с 06.07.2023, выразившееся в не исполнении процедур, предусмотренных Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, утвержденного постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объекта – сети холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ориентировочной протяженностью 15 п.м., диаметром 100 мм;

возложить обязанность на администрацию Мотовилихинского района г.Перми в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить постановку бесхозяйного объекта - сети холодного водоснабжения от врезки в существующую сеть до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ориентировочной протяженностью 15 п.м., диаметром 100 мм на государственный кадастровый учет, на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйного, а также получение технического паспорта.

В остальной части исковых требований прокурору Мотовилихинского района г.Перми, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2024.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: И.В. Панькова