11RS0002-01-2023-001850-03

Дело №2-2064/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.

при секретаре судебного заседания Шакировой П.А.

с участием посредством видеоконференц-связи представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте

10 июля 2023 года гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Нижегородской области к ФИО2 о взыскании денежных средств затраченных на обучение, расторжении соглашения,

установил:

Главное управление МЧС России по Нижегородской области обратилось в суд с иском, в обоснование которого указало, что 01.06.2012 между ФИО2 и МЧС России в лице начальника ГУ МЧС России по Нижегородской области был заключен контракт об учёбе в образовательном учреждении МЧС России. По условиям контракта ответчик принял на себя обязательство о прохождении службы в ФПС на период не менее пяти лет по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности. Ответчик за счёт бюджетных средств обучался 4 года (с 01.09.2012 по 28.07.2016) в ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». По результатам окончания образовательного учреждения ответчик получил диплом специалиста. 28.07.2016 между ГУ МЧС России по Нижегородской области и лейтенантом внутренней службы ФИО2 заключен контракт о службе в ФПС (ФИО2 принят на должность ...; срок действия контракта - на период отпуска по уходу за ребенком ФИО3.). 

<

дата> между начальником ИПСА ГПС МЧС России ФИО3 и лейтенантом внутренней службы ФИО2 заключен контракт о службе в ФПС, по условиям которого ФИО2 принят на должность .... Кроме того, ФИО2 принял на себя обязательство возместить МЧС России затраты на его обучение (п. 4.9 контракта). 23.07.2018 с ФИО2 был заключен контракт о службе в ФПС в должности начальника караула 11 ПСЧ 2. 18.12.2019 с ФИО2 был заключен контракт о службе в ФПС в должности заместителя .... Приказом начальника ГУ МЧС России по Нижегородской области от 06.07.2021 № 206-НС капитан внутренней службы ФИО2 уволен 09.07.2021 из ФПС Государственной противопожарной службы МЧС России по п. 2 ч.2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть по инициативе сотрудника. Поскольку период службы ответчика по окончании образовательной организации составил менее пяти лет, ответчик должен возместить расходы, затраченные на его обучение. По расчёту истца сумма возмещения составляет 125322,86 руб. 09.07.2021 ФИО2 уведомлен о необходимости возместить затраты, связанные е его обучением в ИПСА ГПС МЧС России. 14.07.2022 с ФИО2 заключено соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой по определённому графику. Но ответчик принятое на себя обязательство не исполняет. Досудебную претензию ответчик оставил без удовлетворения. На основании указанного истец просит расторгнуть соглашение сторон от 14.07.2022, а также взыскать с ответчика денежные средства в сумме 125322,86 руб., затраченные на его обучение.

Представитель истца, участвовавший в судебном заседании посредством ВКС, требования поддержала, пояснив, что в исковом заявлении имела место опечатка. Так, на самом деле оплат в счёт возмещения затрат на обучение от ответчика не поступало, размер задолженности остался прежним – 125322,86 руб. 

Ответчик ФИО2 извещён о слушании дела надлежащим образом посредством телефонограммы в соответствии со ст.113 ГПК РФ. Судебная повестка, ранее направленная по адресу его регистрации, ответчиком не получена. Конверт с судебной корреспонденцией возвращён в суд в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении. 

В телефонограмме ФИО2 сообщил секретарю судебного заседания, что с иском согласен и намерен выплачивать задолженность.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

01.06.2012 между ФИО2 (курсантом, слушателем) и МЧС России в лице начальника ГУ МЧС России по Нижегородской области заключен контракт об учёбе в образовательном учреждении МЧС России – Ивановском институте Государственной противопожарной службы МЧС России (очное отделение, специальность №280705.65).

В соответствии подп. «а» п.1 контракта курсант, слушатель ФИО2 добровольно дал обязательство после окончания учебного заведения МЧС России служить по контракту в подразделениях ГПС Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Нижегородской области не менее пяти лет.

ФИО2 за счёт бюджетных средств обучался 4 года (с 01.09.2012 по 28.07.2016) в ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». По результатам окончания образовательного учреждения ответчик получил диплом специалиста. 

28.07.2016 между ГУ МЧС России по Нижегородской области и лейтенантом внутренней службы ФИО2 заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе МЧС России в должности .... Срок действия контракта: на период отпуска по уходу за ребенком основного работника.

20.11.2017 между начальником ИПСА ГПС МЧС России ФИО4 и лейтенантом внутренней службы ФИО2 заключен контракт о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, по условиям которого ФИО2 принят на ... 

В силу п.4.9 контракта от 20.11.2017 сотрудник ФИО2 обязался возместить МЧС России в случаях, установленных п. 5 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ, затраты на его обучение.

23.07.2018 с ФИО2 был заключен контракт о службе в федеральной противопожарной службы в должности ...». Контракт заключен на срок до 23.07.2023 (п.6 ч.5 ст.22 Федерального закона №141-ФЗ от 23.05.2016).

18.12.2019 с ФИО2 был заключен контракт о службе в ФПС в должности .... Контракт заключен на определенный срок: на период замещения должности в ФПС (п.8 ч.5 ст.22 Федерального закона №141-ФЗ от 23.05.2016).

Согласно приказу от 06.07.2021 №206-нс с 09.07.2021 капитан внутренней службы ФИО2 уволен со службы по п.2 ч.2 ст.83 Федерального закона №141-ФЗ от 23.05.2016, то есть по инициативе сотрудника.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы урегулированы Федеральным законом от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.20 названного Федерального закона правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с настоящим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.

В силу подп. «а» п.3 ч.3 ст. 23 Федерального закона №141-ФЗ от 23.05.2016 в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения либо переведенными в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается в том числе: обязательство гражданина о последующем заключении контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе или обязательство сотрудника о прохождении службы в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении, направивших его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Частью 11 ст. 77 Федерального закона №141-ФЗ от 23.05.2016 определено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному п.2, 5,?6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2, п. 4, 5, 7 или 9 ч.3 ст.83 либо ч. 1 ст. 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В настоящем случае ФИО2 уволен по п.2 ч.2 ст.83 Федерального закона №141-ФЗ от 23.05.2016 (по инициативе сотрудника).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2017 №927 утверждены Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы.

Согласно п.3 Правил №927 в последний день службы сотрудника руководитель образовательной организации высшего образования или научной организации, подразделения федеральной противопожарной службы или по его поручению иное должностное лицо выдает этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

На основании п.4 Правил №927 сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае заключается соглашение в письменной форме с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Пунктом 5 Правил №927 предусмотрено, что в случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, возмещение затрат осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с подп. «б» п.10 Правил №927 для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения, размер затрат на обучение, подлежащих возмещению сотрудником, обучавшимся в образовательной организации высшего образования, определяется по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где: Гсл - количество полных лет службы в федеральной противопожарной службе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в федеральной противопожарной службе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Дсл - количество дней службы сотрудника в федеральной противопожарной службе в году увольнения; РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей).

Ответчиком не спорен в порядке ст.56 ГПК РФ рассчитанный истцом размер задолженности – 125322,86 руб. 

Суд отмечает, что 09.07.2021 ФИО2 был ознакомлен с условиями возмещения и согласен на добровольное возмещение затрат на обучение в полном размере – 125322,86руб. с рассрочкой на три года. Также ФИО2 был ознакомлен с п.5 Правил №927.

14.07.2022 ГУ МЧС России по Нижегородской области и ФИО2 заключили соглашение о выплате компенсации за обучение. Стороны согласовали, что сумма возмещения гражданином затрат федерального бюджета составляет 125322,86 руб. При этом денежные средства уплачиваются в рассрочку в соответствии с определённым графиком – по 3917,00 руб. каждое 20-е число месяца с 20.08.2022 по 20.03.2025 (последний платёж – 3895,86 руб.).

Заключение соглашения о рассрочке фактически свидетельствует о признании ответчиком наличия данной задолженности.

Как сообщил истец, ФИО2 не производил оплат во исполнение соглашения о рассрочке. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При установленных по делу обстоятельствах, в силу вышеприведенных положений закона и контрактов ФИО2 обязан возместить денежные средства в сумме 125322,86руб., затраченные на его обучение.

Истец также просил расторгнуть соглашение от 14.07.2022.

Пунктом 2 ст. 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (п.2 ст. 452 ГК РФ).

Как разъяснено в п.60 постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных п. 2 ст.452 ГК РФ.

Из материалов дела усматривается, что досудебное требование (претензия) от 23.03.2023 №ИВ-165-2612 вручено адресату 17.04.2023 (по сведениям с сайта АО «Почта России» об отслеживании почтового отправления). При этом не имеется доказательств исполнения требований, содержащихся в досудебной претензии.

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора относительно расторжения соглашения истцом соблюден, а у ответчика имелась реальная возможность урегулировать спор во внесудебном порядке, так как иск был подан 12.05.2023.

Основанием для предъявления требования о расторжении соглашения со стороны истца является нарушение ответчиком условий соглашения.

В рассматриваемом случае истец вправе требовать расторжения заключенного соглашения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требования истца о расторжении соглашения от 14.07.2022.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст.ст. 61.1, 61.2 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты муниципальных районов.

С учётом положений ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в бюджет МО ГО «Воркута» подлежит взысканию госпошлина в размере 4006,46 руб. (3706,46 руб. по имущественным требованиям + 300 руб. по неимущественному требованию) 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск Главного управления МЧС России по Нижегородской области к ФИО2 о взыскании денежных средств затраченных на обучение, расторжении соглашения удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области затраченные на его обучение денежные средства в сумме 125322 (сто двадцать пять тысяч триста двадцать два) руб. 86 коп. 

Расторгнуть соглашение о выплате компенсации за обучение, заключенное 14 июля 2022 года между Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области и ФИО2. 

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 4006 (четыре тысячи шесть) руб. 46 коп.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 13.07.2023.

Судья У.Н. Боричева