Дело №2-72/2019

УИД 29RS0017-01-2018-001704-86

Решение

именем Российской Федерации

г. Каргополь 15 января 2019 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной М.С., 

при секретаре Русановой С.Л.,

с участием истца М.,

представителя третьего лица Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включения в льготный стаж периодов работы, досрочного назначения пенсии,

установил:

М. обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ) о признании незаконным решения, включения в льготный стаж периодов работы, досрочного назначения пенсии.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано, в связи с недостаточностью стажа. При этом ответчиком были исключены из специального стажа следующие периоды: отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа на 0,75 ставки – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Полагает отказ ответчика во включении данных периодов неправомерным. Просит суд признать решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении следующие периоды работы: отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа на 0,75 ставки – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию досрочно с даты обращения. 

В судебном заседании истец М. на исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в представленном отзыве с иском не согласился.

Представитель третьего лица ГБУЗ АО «Каргопольская центральная районная больница им. Н.Д. Кировой» Г. исковые требования поддержала, пояснила, что справка, уточняющая характер работы ими ответчику предоставлялась. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец М. обратилась в ГУ-УПФ РФ с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением ГУ-УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № М. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

При этом из стажа работы истца, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком исключены спорные периоды: отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа на 0,75 ставки – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с записями трудовой книжки М. работала на полную ставку в ГБУЗ «Каргопольская ЦРБ им Н.Д. Кировой», в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работает в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

Не согласившись с данным решением, М. обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 39 ч. 1 и 2 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно ст.8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781 и Правила № 781). 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1066 и Правила № 1066).

Пунктом 4 Правил № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 01 ноября 1999 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Согласно приказам о переводе, сведениям трудовой книжки истца, копиям карточек-справок за указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала на 0,75 ставки. На другие места работы дополнительно для выработки нормы рабочего времени не принималась. 

Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж истца и учтены при назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, поскольку представленными в ходе рассмотрения дела доказательствами бесспорно подтверждено, что в спорный период М. не вырабатывала норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Данные обстоятельства также подтверждаются справкой, уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж работы в льготном исчислении периодов отпусков по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона от 28 декабря 2013 г. в страховой стаж засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. №5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». 

В связи с принятием указанного закона период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Отпуска по уходу за ребенком до полутора лет после 06 октября 1992 г. подлежат включению только в страховой стаж, оснований для включения данного отпуска в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, отсутствуют. 

Таким образом, ответчиком правомерно включены периоды отпусков по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ только в страховой стаж истца.

М. заявлены к включению в специальный стаж в льготном исчислении также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Нахождение истца на специализации и на курсах повышения квалификации в указанные даты подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон, не оспариваются ответчиком. 

Согласно ст.72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» №323-ФЗ от 21 ноября 2011 г. медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.73 ФЗ от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч.1 ст.79 ФЗ от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ М. непосредственно осуществляла лечебную деятельность, направлялась на специализацию и курсы в целях повышения квалификации приказами работодателя, повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности истцом. При этом нахождение М. на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела, продолжительность указанных спорных периодов сторонами не оспаривается.

Суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства может быть включено только в общий трудовой стаж, но не в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии ранее достижения установленного пенсионного возраста, поскольку в указанное время лечебная деятельность не осуществляется, нет психологических и физических нагрузок, сопровождающих лечебную деятельность, нет той интенсивности и характера работы, и полагает включить указанные периоды в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку направление на курсы повышения квалификации было непосредственно связано с медицинской деятельностью истца, являлось необходимым условием для продолжения ее работы по профессии, было инициировано работодателем. 

При таких обстоятельствах периоды нахождения М. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку были связаны непосредственно с ее медицинской деятельностью.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в периоды направления истца на курсы повышения квалификации М. работала в должности и в учреждении, которые не предусматривают право исчисления стажа в льготном подсчете как 1 год и 3 месяца за каждый год, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж календарном исчислении. 

Доводы истца о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, судом отклоняются в силу следующего.

При назначении пенсии до 01 ноября 1999 г. стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе (п. 2 Постановления №464 от 06 сентября 1991 г.). 

После 01 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть в том случае, если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 правил №1066, п. 5 Правил №781). 

Соответственно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчислении и составят в общей сложности 8 месяцев 29 дней. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований М. к ГУ-УПФ РФ о признании незаконным решения в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

При этом включения периодов обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на момент обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Няндомском районе Архангельской области, в связи с чем в удовлетворении требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения истцу надлежит отказать. 

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ГУ – УПФ РФ в пользу М. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

решил:

исковые требования М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включения в льготный стаж периодов работы, досрочного назначения пенсии удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости М., в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) отказать. 

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) в пользу М. государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 21 января 2019 г.