РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.07.2025 г. Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кротовой А.С., с участием администартивного истца посредством видеоконференц-связи ФИО1, представителя ФСИН России – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-615/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к УОМСО ФСИН России по г. Москве, руководителю управления УОМСО ФСИН России по г. Москве о признании бездействий незаконным, обязании устранить нарушение прав, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УОМСО ФСИН России по г. Москве, руководителю управления УОМСО ФСИН России по г. Москве о признании бездействия, выразившегося в нарушение срока порядка и срока рассмотрения жалобы, незаконным, обязании устранить допущенные нарушения посредством рассмотрения жалобы и предоставления мотивированного ответа. 

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что им 16.03.2023 г. в адрес руководителя Управления организации медико-социального обеспечения ФСИН России подана жалоба на бездействие медицинской части ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по Кемеровской области, жалобе присвоен номер №Д-307. До настоящего времени ответ по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 не поступил. Данным бездействием нарушено право административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, требования административного искового заявления поддержал.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО2 в судебное заседание явился, требования административного искового заявления не признал.

Руководитель управления УОМСО ФСИН России по г. Москве в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу ст. ст.150-151 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Так, в соответствии со статьями 9, 10, 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации и по результатам его рассмотрения дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Как следует из административных исковых требований, административный истец просит признать незаконным бездействие руководителя УОМСО ФСИН России в части не дачи ответа на заявление, направленное ФИО1 16.03.2023 г.

Как следует из реестра №75, ФИО1 подано обращение в МСО г. Москва, через ФКУ ЛИУ - 42 ГУФСИН России по КО, зарегистрированное под номером Д-307, данная информация также зарегистрирована в журнале учета исходящей корреспонденции учреждения. 

Согласно информации компетентного управления ФСИН России от ФИО1 с декабря 2022 по май 2023 года поступали обращения под номером №№Д-1023, Д-324 и А-26-15-46717332-CО1.

Соответствующая информация представлена осужденному ФИО1 на ознакомление, о чем представлена расписка за подписью административного истца. 

Обращение за № Д-307 не поступало.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Суд приходит к выводу о том, что права административного истца не нарушены административными ответчиками, поскольку бездействие УОМСО ФСИН России в части не дачи ответа на заявление ФИО1, направленное им 16.03.2023 г. в МСО г. Москва, не усматривается, так как по представленным документам в адрес ФСИН России обращение не поступало, кроме того из представленного реестра не возможно установить куда была направлена данная корреспонденция, поскольку отправление было простой корреспонденцией без почтового идентификатора, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании бездействия выразившегося в нарушение срока и порядка рассмотрения жалобы и предоставления ответа на обращение незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227, 227.1. КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УОМСО ФСИН России по г. Москве, руководителю управления УОМСО ФСИН России по г. Москве о признании бездействий незаконным, обязании устранить нарушение прав – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2025 г.

Судья Н.Г. Хайретдинова