Дело № 2-815/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года г. ФИО2

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Л. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевой Л. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании осуществить за свой счет снос самовольно возведенного строения, 

у с т а н о в и л:

Волховский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО1 об обязании осуществить за свой счет снос самовольно возведенного строения.

Процессуальный истец в обоснование требований указал, что Волховской городской прокуратурой на основании п. 2.11 распоряжения прокуратуры Ленинградской области от 03.04.2018 № ****** «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании на территории Ленинградской области» в мае-июне 2020 года проведена проверка исполнения земельного и водного законодательства в части нахождения в береговой полосе строений и сооружений, препятствующих свободному доступу к водным объектам.

Установлено, что на основании распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки физического лица от 10.01.2018 № ****** Волховским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области проведена проверка в отношении ФИО1, в ходе которой установлено, что на земельном участке по адресу: ****** без правоустанавливающих документов, в связи с чем, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 26.01.2020 по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Постановлением о назначении административного наказания от 29.01.2018 по делу № ****** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначен штраф в размере 5 000 рублей.

Кроме того, 29.01.2017 ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства, со сроком устранения нарушений до 27.07.2018 года.

В рамках контроля исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства, работниками Волховского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области проведена повторная проверка в отношении ФИО1, в ходе которой было выявлено, что выданное предписание от 29.01.2018 по делу № ****** не исполнено.

Далее, Волховским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области проведена внеплановая проверка по контролю исполнения предписания. Установлено, что нарушения закона не устранены, в связи с чем, в отношении ФИО1 15.02.2019 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Волховского района от 19.04.2019 №3-118/2019 ФИО1 признана виновной, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Заместителем главного государственного инспектора Волховского района Ленинградской области по использованию и охране земель 15.02.2019 повторно выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства по делу № ******, сроком устранения нарушений до 17.08.2019 года.

В ходе проверки исполнения предписания от 15.02.2019 по делу № ****** 24.08.2019 Волховским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области также установлено, что нарушения не устранены, в связи с чем, в администрацию МО Вындиноостровского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области направлено письмо о необходимости принятия мер в судебном порядке.

Администрацией МО Вындиноостровского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области мер по устранению нарушений не принято, представлен акт проверки земельного участка от 18.06.2020 в соответствии с которым на земельном участке по адресу: ****** находится хозяйственная постройка (баня) в береговой полосе реки ФИО2, которую используют.

Поскольку хозяйственная постройка (баня), расположенная по адресу: ******, площадью 25 кв.м возведена ответчиком на земельном участке, не отведенном для этой цели, без соответствующего разрешения и является самовольной, прокурор просил обязать ФИО1 в срок до 01.09.2021 года осуществить за свой счет снос указанного самовольного строения (л.д. 4-7).

В судебном заседании процессуальный истец помощник Волховского городского прокурора Супрунов Э. С. требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, последствия признания иска и положения ст. 39, ч. 3 ст. 173 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) ответчику разъяснены.

Представители третьих лиц администрации МО Вындиноостровского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области и Управления Росреестра по Ленинградской области в лице Волховского отдела, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представитель третьего лица Управления Росреестра по Ленинградской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, с согласия процессуального истца помощника Волховского городского прокурора Супрунова Э. С., ответчика ФИО1, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав процессуального истца помощника Волховского городского прокурора Супрунова Э. С., ответчика ФИО1, приходит к следующему.

Ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

П. 2 данной статьи предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

П. 2 - 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Абз. 1 - 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 используется самовольно возведенное сооружение баня, площадью 25 кв.м, прочно связанное с землей, расположенное на земельном участке в береговой полосе реки ФИО2 по адресу: ******.

Установлено, что на основании распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки физического лица от 10.01.2018 № ****** Волховским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области проведена проверка в отношении ФИО1, в ходе которой установлено, что на земельном участке по адресу: ****** без правоустанавливающих документов, в связи с чем, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 26.01.2020 по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 15-17, 19-26).

Постановлением о назначении административного наказания от 29.01.2018 по делу № ****** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначен штраф в размере 5 000 рублей (л.д. 28-30).

29.01.2017 ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства, со сроком устранения нарушений до 27.07.2018 года (л.д. 31-35).

В рамках контроля исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства, работниками Волховского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области проведена повторная проверка в отношении ФИО1, в ходе которой было выявлено, что выданное предписание от 29.01.2018 по делу № ****** не исполнено (л.д. 40-42, 44-46).

Далее, Волховским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области проведена внеплановая проверка по контролю исполнения предписания. Установлено, что нарушения закона не устранены, в связи с чем, в отношении ФИО1 15.02.2019 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Волховского района от 19.04.2019 №3-118/2019 ФИО1 признана виновной, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 47-49, 57-61).

Заместителем главного государственного инспектора Волховского района Ленинградской области по использованию и охране земель 15.02.2019 ФИО1 повторно выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства по делу № ******, сроком устранения нарушений до 17.08.2019 года (л.д. 50-52).

В ходе проверки исполнения предписания от 15.02.2019 по делу № ****** 24.08.2019 Волховским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области также установлено, что нарушения не устранены, в связи с чем, в администрацию МО Вындиноостровского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области направлено письмо о необходимости принятия мер в судебном порядке (л.д. 66-68, 71-72.

Администрацией МО Вындиноостровского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области мер по устранению нарушений не принято, представлен акт проверки земельного участка от 18.06.2020 в соответствии с которым на земельном участке по адресу: ****** находится хозяйственная постройка (баня) в береговой полосе реки ФИО2, которую используют (л.д. 9-10).

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположена баня, не предоставлялся ФИО1 ни на каких условиях. На самовольно занятом земельном участке, расположено самовольно возведенное строение - баня, которая является недвижимым имуществом и подлежит сносу, поскольку нарушает права неопределенного круга лиц на пользование береговой полосой.

В соответствии с ч. 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Самовольное строение, которым пользуется ответчик, возведено ответчиком в пределах береговой полосы. Поскольку каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой, число лиц, чье право пользования самовольно занятой территорией нарушено, его установить невозможно, оно является неопределенным.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик праве иск признать, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По настоящему делу установлено, что ответчик ФИО1 исковые требования признала в полном объеме. Признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон (в том числе самого ответчика), а равно других лиц.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным принять признание ответчиком иска, что согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ влечет за собой вынесение решения об удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Волховского городского прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать ФИО1 в срок до 01.09.2021 года осуществить за свой счет снос самовольно возведенного строения – бани, расположенного по адресу: ******, площадью 25 м2.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Кузнецова Л. А.

Мотивированное решение составлено с учетом рабочих дней 01 октября 2020 года.

Судья: подпись Кузнецова Л. А