Дело № 2-234/2025

УИД №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года п. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе 

председательствующего судьи Реброва А.А.

при секретаре Додоновой Е.В.

с участием: 

старшего помощника прокурора Исаковой Н.В.

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лежневского района, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности и возмещении убытков, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Лежневского района, действующий в интересах ФИО1 обратился с иском к Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, просил судвозложить на Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области обязанность в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт полов в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>; взыскать с Администрации Лежневского муниципального района в пользу ФИО1 убытки, причиненные неисполнением обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что ФИО1 зарегистрирована в 

<

адрес>, Лежневского района. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью. Между Администрацией Лежневского муниципального района и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 в бессрочное владение и пользование передана квартира, расположенная по вышеуказанному адресу. Проверкой установлено, что пол в помещении квартиры разрушен. ФИО1 с 2013 года неоднократно обращалась в орган местного самоуправления как к собственнику жилого помещения по вопросу проведения работ по капитальному ремонту пола, однако Администрацией Лежневского муниципального района меры к его восстановлению до настоящего времени не приняты. 

Согласно акту осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что полы в жилых комнатах при ходьбе проваливаются вниз, на кирпичных стояках отсутствуют деревянные лаги и половой настил. Работы, относящиеся к текущему и капитальному ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ года №. Названными Правилами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте (Приложение №) и при текущем ремонте жилищного фонда (Приложение №). 

Из приложения № к указанным Правилам следует, что к текущему ремонту относятся в отношении полов – замена, восстановление отдельных участков пола.

Вместе с тем согласно п. 2 Приложения № к Правилам к работам, производимым при капитальном ремонте жилищного фонда, относятся ремонтно-строительные работы по восстановлению элементов жилых зданий, к которым относятся, в том числе, ограждающие конструкции здания, в данном случае полы между первым этажом и подпольем (конструкция пола на грунтах).

Поскольку в квартире полы разрушены полностью, их замена относится к капитальному ремонту, и замена должна производиться ответчиком как наймодателем жилого помещения. Проживание в квартире невозможно, поскольку полы в ней полностью разрушены. 

При этом ФИО1 оплачивает коммунальные услуги и вносит плату за наем указанного жилого помещения. Задолженности по оплате в настоящее время не имеется. Иного жилого помещения в собственности ФИО1 не имеется, указанная квартира является единственным жильем. Ранее прокуратурой района по обращению ФИО1 внесено представление главе Лежневского муниципального района об устранении нарушений жилищного законодательства, которые до настоящего времени не устранены. 

Материалами проверки подтверждается, что ФИО1 производила оплату за наем квартиры, а также плату за коммунальные услуги, фактически не проживая в квартире по вине наймодателя. Так, в 2022 году ФИО1 понесла расходы за коммунальные услуги и за наем жилого помещения в размере 

<

данные изъяты> рублей. В 2023 году в размере 

<

данные изъяты> рублей. В 2024 году за коммунальные услуги в размере 

<

данные изъяты> рублей. Итого за период с 2022 года по октябрь 2024 года расходы за наем жилого помещения и коммунальные услуги составили 

<

данные изъяты> рублей. 

По мнению прокурора, наймодатель, как собственник жилого помещения в лице Администрации Лежневского муниципального района обязан возместить убытки, причиненные неисполнением обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного в наем жилого помещения. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Лежневского района Ивановской области Исакова Н.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора Лежневского района, действующего в ее интересах, также поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации(ГПК РФ), об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просил. 

При указанных обстоятельствах с учетом мнения стороны истца суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Лежневского района Исаковой Н.А. истца ФИО1 исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2 ст. 40 конституции Российской Федерации). 

Право на жилище включает в себя, в том числе, возможность стабильного пользования занимаемым жилым помещением в домах государственного, муниципального и других жилищных фондов на условиях договора найма, а также обеспечение для жителей жилых домов (жилых помещений) благоприятной и достойной среды проживания. 

В силу п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, среди прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. 

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 

В силу ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме (ч. 3 ст. 30 ЖК РФ). 

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. 

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. 

Согласно п. 2 ст. 66 ЖК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения наймодателем своей обязанности по капитальному ремонту жилого помещения или иного имущества дома, в котором оно находится, наниматель вправе по своему выбору потребовать уменьшения платы за пользование соответствующим имуществом, либо устранить соответствующие недостатки с возмещением расходов за счет наймодателя, либо взыскать с него причиненные убытки. 

В силу ч. 1 ст. 61, ст. 67, ч. 2 ст. 69 ЖК РФ наниматель и проживающие с ним члены семьи имеют право пользования по договору социального найма жилым помещением, условия в котором должны соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения. 

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации(ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Из содержания п. 2.4.2 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила) следует, что под капитальным ремонтом понимается комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда. 

Судом установлено, что жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: 

<

адрес>, состоящее из 2-х комнат общей площадью 36,10 кв.м, в том числе жилой площадью 22,70 кв.м, находится в муниципальной собственности Лежневского муниципального района Ивановской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. 

На основании договора социального найма жилого помещения 9/С от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение предоставлено в бессрочное владение и пользование ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членам ее семьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно обращалась по вопросу проведения ремонта полов в занимаемом жилом помещении в Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области, Администрацию Сабиновского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области, ООО «Комсервис». 

Согласно ответу Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, истцу рекомендовано провести текущий ремонт за счет собственных средств. 

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Администрация района сообщала, что работы по ремонту пола будут выполнены ООО «Лежневская УК» за счет денежных средств по статье «Плата за найм». 

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Администрация района указала ФИО1 что ввиду того, что стоимость работ по ремонту пола в муниципальной квартире превышает сумму собранных денежных средств по статье «Плата за найм» со всех муниципальных жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Лежневская УК», вопрос финансирования работ будет рассмотрен в 2024 году при наличии средств в бюджете и внесении изменений в соответствующие нормативно-правовые акты. 

Суду представлен акт осмотра жилого помещения (квартиры, дома), расположенного по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленныйв присутствии ФИО1 комиссией: специалистом МКУ «УЖК и ДХ Лежневского муниципального района Ивановской области» ФИО2 ведущим специалистом Комитета по управлению муниципальным имуществом, земельными ресурсами и архитектуре Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области ФИО3 техником ООО «Лежневская УК» ФИО4 Согласно акту установлено следующее. Жилое помещение – 

<

адрес>, расположенная на 1 этаже 2-х этажного дома, квартира отдельная м коммуникациями, отопление центральное, холодное водоснабжение – центральное, канализация – центральная, горячее водоснабжение – от газовой колонки. Состояние квартиры: стены без обоев, в большой комнате частично отсутствует штукатурка, полы в жилых комнатах при ходьбе по линолеуму проваливаются вниз. Также на кирпичных столбиках отсутствуют деревянные лаги и половой настил. В кухне газовая плита частично провалилась под пол. На момент обследования квартиры в ней никто не проживает, так как требуется ремонт пола. 

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Лежневского района Шуваловой М.Н. с ФИО1 были взяты объяснения, из которых следует, что с 1999 года ФИО1 зарегистрирована в квартире по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира является муниципальной и предоставлена ФИО1 по договору социального найма. В квартире ФИО1 не проживала, но в ней проживал дядя истца – ФИО5 который умер в 2018 году. С 2018 года в квартире никто не проживает. В 2013 году в подвале дома произошла авария, лопнули канализационные трубы и в квартирах, расположенных на 1 этаже сгнили полы. В трех квартирах за счет средств Администрации Сабиновского сельского поселения полы были поменяны. Эти квартиры находились в частной собственности. В квартире истца полы заменены не были. С 2013 года ФИО1 обращалась в Администрацию Сабиновского сельского поселения, управляющую компанию ООО «Комсервис», Администрацию Лежневского муниципального района по указанному вопросу, однако работы по восстановлению пола до настоящего времени не проведены. 

В связи с обращением ФИО1 к прокурору Лежневского района последним в суд подано настоящее исковое заявление. 

В данном случае право прокурора на обращение в суд в интересах ФИО1 обусловлено защитой ее права на надлежащие условия проживания в жилом помещении муниципального жилищного фонда на основании договора социального найма жилого помещения, которые должны быть обеспечены собственником (наймодателем) жилого помещения. 

Таким образом, с учетом выводов, сделанных комиссией по результатам осмотра жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, суд приходит к выводу, что проживание в данном жилом помещении без проведения капитального ремонта полов не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья проживающего в нем истца, свидетельствует о несоблюдении прав последнего на благоприятные и достойные условия проживания, а следовательно, о невыполнении Администрацией Лежневского муниципального района Ивановской области своих обязанностей по обеспечению сохранности жилого помещениямуниципального жилищного фонда. 

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме и находит указанный в исковом заявлении срок для производства капитального ремонта полов разумным и достаточным для исполнения ответчиком соответствующей обязанности. 

Кроме того, на основании ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье правонарушение произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

По смыслу указанной нормы лицо, требующее убытков, должно доказать факт причинения убытков, противоправное поведение лица, действиями (бездействием) которого причинены убытки, причинную связь между указанными действиями (бездействием) и убытками, размер убытков, а также принятие мер по разумному уменьшению размера понесенных убытков. 

Прокурором заявлено требование о взыскании с Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области в пользу ФИО1 убытков, причиненных неисполнением обязанности по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

ФИО1 производила оплату за наем квартиры, а также плату за коммунальные услуги, фактически не проживая в квартире. 

Так, в 2022 году ФИО1 понесла расходы за коммунальные услуги и за наем жилого помещения в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

В 2023 году истцом понесены расходы за коммунальные услуги и за наем жилого помещения в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

В 2024 году расходы истца на коммунальные услуги и наем жилого помещения составили 

<

данные изъяты> рублей. 

Изложенное подтверждается соответствующими платежными документами, представленными в материалы дела.

Итого за период с 2022 года по октябрь 2024 года расходы за наем жилого помещения и коммунальные услуги составили 

<

данные изъяты> рублей. 

Таким образом, ФИО1 не проживала в предоставленном ей жилом помещении по причине необходимости капитального ремонта, однако вносила плату за коммунальные услуги и наем жилого помещения.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что фактически указанные расходы являются убытками, понесенными истцом по вине ответчика, длительное время не исполняющего обязанность по проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения. Следовательно, данные убытки подлежат возмещению ответчиком.

В связи с изложенным требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Лежневского района Ивановской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности произвести капитальный ремонт полов в жилом помещении и взыскании убытков, удовлетворить. 

Возложить на Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области обязанность в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт полов в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, ОГРН/ИНН №/№, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, убытки в размере 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копеек. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области: ответчиком - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда; иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судьяА.А. Ребров

Мотивированное решение суда составлено 28.01.2025 года.