РЕШЕНИЕ

29 августа 2023 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г. Кирова Осокин К.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Перминовой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № (УИД №) по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ директор общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» (далее – ООО «ЖКХ г. Кирова») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей. 

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, направить материалы дела по подсудности. В обоснование указывает, что административное правонарушение, выразившееся в непринятии по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения директором ООО «ЖКХ г. Кирова» совершено в форме бездействия. Следовательно, территориальная подсудность рассмотрения настоящего дела определяется местом нахождения директора ООО «ЖКХ г. Кирова», то есть местом его государственной регистрации. Адрес места жительства директора ООО «ЖКХ г. Кирова»: 

<

адрес>, в связи с чем дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с нарушением правил территориальной подсудности.

ФИО1 и его защитник, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области, действующий на основании доверенности ФИО3, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы без своего участия. Представил суду возражения, в которых указал, что местом совершения ФИО1 административного правонарушения является место исполнения им своих обязанностей - юридический адрес ООО «ЖКХ г. Кирова», в связи с чем постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба защитника ФИО1, действующей на основании доверенности, ФИО2 - без удовлетворения.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив и проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления мирового судьи по делу № от ДД.ММ.ГГГГ направлена директору ООО «ЖКХ г. Кирова» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, получена им лично ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана согласно штемпелю на конверте ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный законом.

Статья 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – КоАП РФ) предусматривает ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Возможность внесения судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших его совершению, предусмотрена статьей 29.13 КоАП РФ.

Статьей 29.13 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в бездействии, то есть в непринятии должностным лицом мер по устранению указанных в представлении, вынесенном в порядке статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по истечении месячного срока.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно постановлению об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному заместителем начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО4, ООО «ЖКХ г. Кирова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 260 000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке их Единого реестра юридических лиц, на момент совершения правонарушения директором ООО «ЖКХ г. Кирова» являлся ФИО1 В целях устранения причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, в соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника государственной жилищной инспекции Кировской области в адрес директора ООО «ЖКХ г. Кирова» ФИО1 внесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению указанного правонарушения, которым на директора ООО «ЖКХ г. Кирова» ФИО1 возложена обязанность принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, о принятых мерах предоставить информацию в письменном виде в государственную жилищную инспекцию Кировской области в течение месяца со дня получения представления.

Представление внесено уполномоченным на то должностным лицом Государственной жилищной инспекции Кировской области в пределах предоставленных ему полномочий, по своему содержанию является законным, как и сами требования об устранении нарушений законодательства.

Представление было направлено на юридический и почтовый адреса ООО «ЖКХ г. Кирова», а также по месту регистрации директора ООО «ЖКХ г. Кирова» ФИО1 По почтовому адресу ООО «ЖКХ г. Кирова» представление было получено ДД.ММ.ГГГГ, по юридическому адресу не получено, возращено в Государственную жилищную инспекцию Кировской области за истечением срока хранения, по месту регистрации ФИО1 корреспонденция не получена, ДД.ММ.ГГГГ письмо возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Таким образом, срок исполнения требований представления № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок ответ о результатах рассмотрения представления в Государственную жилищную инспекцию Кировской области не представлен.

Доказательств, свидетельствующих о принятии должностным лицом необходимых мер, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в установленные сроки, в Государственную жилищную инспекцию Кировской области не представлено, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЖКХ г. Кирова» ФИО1

Факт совершения директором ООО «ЖКХ г. Кирова» ФИО1 инкриминируемого правонарушения подтвержден совокупностью указанных выше доказательств, положенных мировым судьей в основу постановления.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Мировой судья правильно признал представленную по делу совокупность доказательств достаточной для принятия решения, пришел к обоснованному выводу об установлении вины директора ООО «ЖКХ г. Кирова» ФИО1 в совершении правонарушения. Оснований не согласиться с выводами о наличии в действиях директора ООО «ЖКХ г. Кирова» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, у суда не имеется.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения заявителя к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции статьи 19.6 КоАП РФ в минимальном размере, является обоснованным и справедливым.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по общему правилу дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. 

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. 

Исходя из изложенного, учитывая, что обязанность по сообщению о принятых мерах лежала на должностном лице, местом совершения административного правонарушения следует считать место исполнения им своих должностных обязанностей. Местом совершения директором ООО «ЖКХ г. Кирова» ФИО1 административного правонарушения является юридический адрес ООО «ЖКХ г. Кирова» (

<

адрес>). Таким образом, настоящее дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением правил подсудности.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» ФИО1, к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ЖКХ г. Кирова» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ К.В.Осокин

Копия верна.

Судья К.В.Осокин