2-2310/2018 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

09 июля 2018 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи И.В. Юрченко, 

при секретаре судебного заседания С.Е. Лекомцевой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента земельных отношений администрации города Перми к Воронкову Д.М. о взыскании арендной платы, 

установил:

Департамент земельный отношений администрации города Перми обратился в суд с иском к Воронкову Д.М., просит взыскать задолженность по арендной плате в сумме 1501689 рублей, пени в размере 113527 рублей 69 копеек, проценты в соответствии со ст. 395 ГК РФ до момента фактического погашения долга на сумму основного долга- 1501689 рублей с Дата В обоснование заявленных исковых требований указывает на следующее. Департамент земельных отношений администрации г. Перми и Воронков Д.М. заключили договор Адрес от Дата аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Адрес Целевое использование: индивидуальное жилищное строительство. Договор заключен сроком с Дата по Дата Согласно ч.1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог и арендная плата. Принцип платности любого использования земли (за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации) установлен и пп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации. В нарушение норм Гражданского кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ и условий договора аренды (п. №) ответчик ненадлежащим образом исполнил обязанность по внесению арендной платы за период с Дата по Дата (ежегодный размер арендной платы вносится однократно за первые ... года, в течение ... дней с момента подписания договора) вследствие чего у него образовалась задолженность по арендной плате в размере 1501689 рублей. Пени в соответствии с п№ договора составляют 113527 рублей 69 копеек за период с Дата по Дата. До настоящего времени должник не погасил образовавшуюся сумму задолженности и не направил документы, подтверждающие оплату суммы задолженности.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Ранее ответчиком были представлены возражения относительно заявленных исковых требований, в которых последний указал на то, что с исковыми требованиями не согласен, считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку расчет суммы задолженности, предложенный истцом, не соответствует законодательству и не может быть применен в настоящем случае. На основании договора аренды земельного участка, приобретенного на торгах в форме аукциона, для строительства от Дата № ему был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №. Согласно п.№ договора ежегодный размер арендной платы составляет 515613 рублей 00 копеек. Дата произвел оплату задатка за участие в торгах в размере 45150 рублей, который засчитан в счёт арендной платы по договору, что подтверждается Департаментом. В соответствии с п.№ договора он должен был уплатить арендную плату за первые ... года в течение ... дней с момента подписания договора, т.е. до Дата. Однако, по состоянию на дату платежа – Дата он уже окончил строительство индивидуального жилого дома и цель использования земельного участка была достигнута (Технический план здания от Дата Во избежание излишнего перечисления денежных средств, последующего возврата из бюджета излишне уплаченной арендной платы и расходов на банковскую комиссию за перечисление, он, действуя разумно и с наличием на то оснований, не оплатил арендную плату за ... года вперед в связи с появлением преимущественного права на выкуп земельного участка и окончанием использования участка для предоставленных целей. Дата в ЕГРН зарегистрировано право собственности на построенный жилой дом (выписка из ЕГРН от Дата). Дата он подал заявление о выкупе земельного участка на основании подп. 6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса под индивидуальный жилой дом, тем самым уведомив Департамент об окончании использования земельного участка для строительства и регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом. Дата Департамент отказал в предоставлении земельного участка в собственность. Позднее, решением ... районного суда ... от Дата по делу № отказ Департамента был признан незаконным. Указанное решение обжалуется Департаментом в апелляционном порядке. Дата он повторно уведомил Департамент об окончании использования земельного участка для строительства и регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом. Также предложил внести соответствующие изменения в договор аренды или заключить новый договор аренды в целях эксплуатации жилого дома по регулируемым арендным ставкам. В настоящее время договор купли-продажи земельного участка между истцом и ответчиком подписан. Дата в ЕГРН зарегистрировано право собственности на земельный участок за ответчиком (выписка из ЕГРН от Дата Таким образом, фактически сложились два периода пользования земельным участком с различными правовыми основаниями и различной платой за его использование: период до государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом с Дата по Дата; период с момента государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом до момента регистрации права собственности на земельный участок- с Дата по Дата. Согласно п.№ договора арендная плата исчисляется помесячно с Дата Согласно п.№ договора в случае возникновения права собственности на земельный участок до ... числа месяца (включительно) арендная плата начисляется только за предшествующий месяц. Арендная ставка, установленная договором, подлежит применению в период с Дата по Дата т.е. за ... месяц в размере: 515613 рублей/год*1/12= 42967 рублей 75 копеек. Учитывая внесенный Дата задаток за участие в торгах, на Дата имелась переплата по арендной плате в размере: 42967 рублей 75 копеек- 45150 рублей 00 копеек= 2182 рубля 25 копеек. Поскольку задолженность за указанный период отсутствует, начисление неустойки не предусмотрено. Дата в ЕГРН зарегистрировано право собственности на построенный жилой дом. Дата Воронков Д.М. уведомил Департамент об окончании использования земельного участка для строительства и регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом посредством подачи заявления о выкупе земельного участка на основании подп. 6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса под индивидуальный жилой дом. Таким образом, с Дата использование земельного участка для строительства жилого дома прекратилось, использование стало направлено на эксплуатацию земельного участка под индивидуальный жилой дом, а размер арендной платы с этого момента подлежит регулированию. В соответствии с принципами определения размера арендной платы, установленными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 (ред. от 05.05.2017) «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» установлен запрет необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться. При этом Департамент не внес изменение в действующий договор аренды, не ответил на предложение о заключении нового договора, регулирующего землепользование с Дата. Бездействие Департамента, выразившееся в не переоформлении арендных отношений, не должно приводить к нарушению прав и законных интересов, а так же к возникновению убытков. Использование земельного участка на правах пользователя, а не собственника с момента отказа Департамента в предоставлении земельного участка в собственность вызвано исключительно незаконными действиями самого Департамента и злоупотреблением правом на подачу исков в суд. Недобросовестность и незаконность действий Департамента вытекает из признания отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным (решение ... районного суда ... от Дата по делу №); отказа в удовлетворении требований Департамента о признании договора аренды земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой (решение ... районного суда ... от Дата по делу №; отказа в удовлетворении требований Департамента о признании права собственности ответчика на жилой дом отсутствующим (решение ... районного суда ... от Дата по делу №). Порядок определения размера арендной платы за земельный участок, занятый индивидуальным жилым домом, установлен Законом Пермского края от 07.04.2010 N 604- ПК «Об установлении размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края». В соответствии с п.2 ст.1 названного закона размер арендной платы устанавливается равным двукратной ставке земельного налога, установленной нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в соответствии со статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом. На основании статьи 2 решения Пермской городской думы от 08.11.2005 №187 «О земельном налоге на территории города Перми» налоговая ставка устанавливается в размере 0,1 процента в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом. Кадастровая стоимость земельного участка составляет ... Арендная ставка, установленная Законом Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК подлежащая применению с Дата по Дата, то есть за ... месяцев, составляет: ...= 4034 рубля 43 копейки/год. 4034 рубля 43 копейки/год*9/12= 3025 рублей 82 копейки. Пени, за неоплату арендной платы по регулируемой тарифной ставке за использование земельного участка для эксплуатации жилого дома не должны начисляться, так как срок уплаты бездоговорного использования земельного участка установлен не был, а, следовательно, не просрочен. Таким образом, общий размер задолженности за пользование земельным участок составляет 3025 рублей 82 копейки- 2182 рубля 25 копеек= 843 рубля 57 копеек. Пени не подлежат начислению ввиду отсутствия просроченной задолженности. 

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии со статьей 309 и статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным. Формами платы за пользование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендная плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен; порядок определения размера арендной платы, порядок и сроки ее внесения устанавливаются соответствующим уполномоченным органом.

Размер арендной платы определяется с учетом принципов, изложенных в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, в частности принципа экономической обоснованности, согласно которому арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель и их разрешенного использования.

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации в число принципов земельного законодательства входят платность использования земли, а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению на 7 категорий и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков могут их использовать в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Сведения о виде разрешенного использования и о его изменении отражаются в государственном кадастре недвижимости.

Фактическое использование земельного участка должно соответствовать установленному виду его разрешенного использования и не противоречить сведениям, внесенным в государственный кадастр недвижимости.

При доказанности того обстоятельства, что установленный вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не соответствует фактическому, плата за использование такого земельного участка определяется исходя из фактического вида использования. При этом следует учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Судом установлено, что Дата между ДЗО администрации города Перми и Воронковым Д.М. заключен договор аренды земельного участка, приобретаемого на торгах в форме аукциона, для строительства №

Согласно №. Договора арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер ... расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: Адрес для строительства. Разрешенное использование- индивидуальное жилищное строительство, ... Срок действия договора с Дата по Дата Ежегодный размер арендной платы составляет 515613 рублей 00 копеек ... Согласно п. № Договора арендатор обязан в течение ... дней с момента подписания настоящего договора уплатить ежегодный размер арендной платы однократно за первые ... года. В случае возникновения у арендатора права собственности на земельный участок до ... числа месяца арендная плата начисляется только за предшествующий месяц, при возникновении права собственности на земельный участок после ... числа месяца арендная плата начисляется за весь текущий месяц. За просрочку исполнения обязательства по внесению арендной платы арендатор уплачивает арендодателю пеню в размере ...% от величины задолженности по арендной плате за каждый день просрочки (№

Дата ЕГРН зарегистрировано право собственности за Воронковым Д.М. на индивидуальный жилой дом по адресу: Адрес 

Дата Воронков Д.М. подал заявление о выкупе земельного участка на основании подп. 6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса под индивидуальный жилой дом, тем самым уведомил Департамент об окончании использования земельного участка для строительства и регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом.

Дата Департамент отказал Воронкову Д.М. в предоставлении земельного участка в собственность.

Дата Воронков повторно уведомил Департамент об окончании использования земельного участка для строительства и регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом. Также предложил внести соответствующие изменения в договор аренды или заключить новый договор аренды в целях эксплуатации жилого дома по регулируемым арендным ставкам. 

Решением ... районного суда ... от Дата постановлено:

«Признать незаконным решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми от Дата № об отказе в предоставлении земельного участка ... расположенного по адресу: Адрес в собственность ФИО1 

Возложить обязанность на Департамент земельных отношений администрации г. Перми повторно рассмотреть обращение ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка ... расположенного по адресу: Адрес 

В настоящее время договор купли-продажи земельного участка между истцом и ответчиком подписан. Дата в ЕГРН зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ответчиком. 

На основании вышеизложенного следует, что при определении суммы задолженности по арендной плате истцом не был учтен факт изменения вида разрешенного использования земельного участка, ввиду того, что Дата в ЕГРН зарегистрировано право собственности за ФИО1 на индивидуальный жилой дом. Решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми от Дата № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: Адрес в собственность ФИО1 решением ... районного суда ... от Дата по делу № признано незаконным, в настоящее время между сторонами заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. Дата в ЕГРН за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № 

Согласно п.№ договора арендная плата исчисляется помесячно с Дата. Согласно п№ договора в случае возникновения права собственности на земельный участок до ... числа месяца (включительно) арендная плата начисляется только за предшествующий месяц, при возникновении права собственности на земельный участок после ... числа месяца арендная плата начисляется за весь текущий месяц. 

Таким образом, арендная ставка, установленная договором, подлежит применению в период в период с Дата по Дата, т.е. за ... месяц в размере: 515613 рублей/год*1/12= 42967 рублей 75 копеек. Учитывая внесенный ответчиком Дата задаток за участие в торгах, на Дата имелась переплата по арендной плате в размере: 42967 рублей 75 копеек- 45150 рублей 00 копеек= 2182 рубля 25 копеек. Поскольку задолженность за указанный период отсутствует, начисление неустойки не предусмотрено. 

Дата в ЕГРН зарегистрировано право собственности на построенный жилой дом. Таким образом, с Дата использование земельного участка для строительства жилого дома прекратилось, использование стало направлено на эксплуатацию земельного участка под индивидуальный жилой дом, а размер арендной платы с этого момента подлежит регулированию. В соответствии с принципами определения размера арендной платы, установленными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 (ред. от 05.05.2017) «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» установлен запрет необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

Порядок определения размера арендной платы за земельный участок, занятый индивидуальным жилым домом, установлен Законом Пермского края от 07.04.2010 N 604- ПК «Об установлении размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края». В соответствии с п.2 ст.1 которого размер арендной платы устанавливается равным двукратной ставке земельного налога, установленной нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в соответствии со статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом. На основании статьи 2 решения Пермской городской думы от 08.11.2005 №187 «О земельном налоге на территории города Перми» налоговая ставка устанавливается в размере 0,1 процента в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом. Кадастровая стоимость земельного участка составляет .... Арендная ставка, установленная Законом Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК подлежащая применению с Дата по Дата, т.е. за ... месяцев, составляет: 2*0,1%*2017218 рублей 75 копеек= 4034 рубля 43 копейки/год. 4034 рубля 43 копейки/год*9/12= 3025 рублей 82 копейки. 

Требование о взыскании пени, за неоплату арендной платы по регулируемой тарифной ставке за использование земельного участка для эксплуатации жилого дома не подлежит удовлетворению, так как срок уплаты бездоговорного использования земельного участка установлен не был, а, следовательно, не просрочен.

Таким образом, с учетом уплаченного ответчиком задатка за участие в торгах в размере 45 150 рублей, который засчитан в счёт арендной платы по договору, с ФИО1 подлежит взысканию сумма задолженности за пользование земельным участком в размере 843 рублей 57 копеек (3025 рублей 82 копейки- 2182 рубля 25 копеек). Требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворению не подлежит, поскольку за период по Дата. задолженности по арендной плате не имелось, за период с Дата. плату следует начислять в соответствии с арендной ставкой, установленной Законом Пермского края от 07.04.2010г., при этом срок уплаты арендной платы по регулируемой арендной ставке не установлен.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком. Размер государственной пошлины определяется исходя из суммы требований имущественного характера в соответствии с пунктом 1 статьи 333.19 НК РФ и составляет 400 рублей подлежащих взысканию с ответчика в доход бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу Департамента земельных отношений администрации города Перми задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № от Дата в размере 843 рубля 57 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей. 

Апелляционная жалоба может быть подана в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

Судья И.В. Юрченко