Дело № 2-1-313/2024

64RS0030-01-2024-000432-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2024 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Маслова А.П., 

при секретаре Свиридовой А.Д., 

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Бектемировой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №3 «Солнышко» г. Ртищево Саратовской области» о возложении обязанности провести ремонтные работы здания, необходимые для его безопасной эксплуатации,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области (далее - прокурор) обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, в том числе – несовершеннолетних к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №3 «Солнышко» г. Ртищево Саратовской области» (далее – МДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» г. Ртищево») о возложении обязанности провести ремонтные работы здания, необходимые для его безопасной эксплуатации, мотивируя свои требования тем, что Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения МДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» г. Ртищево», расположенного по адресу: 

<

...> «а», требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. п. 2.5.2 и 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в пищевом блоке стены и потолок имеют дефекты и повреждения, следы протекания и признаки поражения грибком; в помещениях пищеблока и кладовой выявлены повреждения полов: сколы, щели между досками и провисание досок, стирание досок в ходовых местах, повреждения отдельных досок, просадки, прогибы из-за физического износа, старения материалов и несвоевременного проведения ремонтных работ; в групповых помещениях, медицинском кабинете, пищевом блоке оконные проемы в ветхом состоянии, нарушена их целостность и внешняя поверхность; ввиду физического износа в пищевом блоке требуют замены канализационные и вытяжные вентиляционные трубы. Отсутствие или недостаточность финансирования, осуществляемое бюджетами различных уровней, не освобождает образовательное учреждение от исполнения возложенной на него законом обязанности по надлежащей организации учебного процесса.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм в общеобразовательном учреждении могут оказать вредное воздействие на детей и создать реальную угрозу их жизни и здоровью, ввиду чего подлежат устранению, в связи с чем, просит суд обязать МДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» г. Ртищево провести работы здания, необходимые для его безопасной эксплуатации – выполнить капитальный ремонт оконных проемов с полной заменой оконных блоков и подоконных досок в групповых помещениях, медицинском кабинете, пищевом блоке, а также произвести замену полового покрытия, канализационных и вытяжных вентиляционных труб в помещениях пищевого блока и кладовой.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Бектемирова Э.С исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик - МДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» г. Ртищево» в судебное заседание своего представителя не направил, согласно письменному заявлению директора образовательного учреждения ФИО1 ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, при этом исковые требования признает полностью, последствия признания иска ей известны и понятны.

Третьи лица - администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области и Управление общего образования администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, мнений по иску не представили.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав объяснения истца, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. ч. 2 и 4 ст. 43 Конституции РФ основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушений, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» обязывает образовательную организацию осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся, проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальным!! предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

В силу действующего законодательства МДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» г. Ртищево Саратовской области» как юридическое лицо несет самостоятельную ответственность за неисполнение своих обязательств.

Как установлено судом, Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения МДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» г. Ртищево Саратовской области», расположенного по адресу: 

<

...> «а», требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. п. 2.5.2 и 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в пищевом блоке стены и потолок имеют дефекты и повреждения, следы протекания и признаки поражения грибком; в помещениях пищеблока и кладовой выявлены повреждения полов: сколы, щели между досками и провисание досок, стирание досок в ходовых местах, повреждения отдельных досок, просадки, прогибы из-за физического износа, старения материалов и несвоевременного проведения ремонтных работ; в групповых помещениях, медицинском кабинете, пищевом блоке оконные проемы в ветхом состоянии, нарушена их целостность и внешняя поверхность; ввиду физического износа в пищевом блоке требуют замены канализационные и вытяжные вентиляционные трубы.

Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения следует, что учреждение является некоммерческой организацией и осуществляет образовательную деятельность по реализации программ дошкольного образования. 

Учреждение создано для оказания услуг (выполнения работ) в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными нормативными правовыми актами в сфере образования. Основными целями деятельности, для которых создано учреждение является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования. 

Несмотря на установленную действующим законодательством обязанность образовательных учреждений обеспечить также соблюдение санитарно-эпидемиологических норм во время образовательного процесса, образовательное учреждение не обеспечило соответствующее состояние помещений групп (младшая, средняя, старшая, подготовительная), медицинского кабинета и прачечной для целей образовательного процесса в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами.

Неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм в общеобразовательном учреждении могут оказать вредное воздействие на детей и создать реальную угрозу их жизни и здоровью, ввиду чего подлежат устранению.

В силу действующего законодательства данное образовательное учреждение как юридическое лицо несет самостоятельную ответственность за неисполнение своих обязательств.

В случае недостаточности финансирования именно учреждение должно принимать меры к его увеличению. 

Отсутствие или недостаточность финансирования, осуществляемое бюджетами различных уровней, не освобождает образовательное учреждение от исполнения возложенной на него законом обязанности по надлежащей организации учебного процесса.

Доказательств совершения руководством образовательного учреждения активных действий, направленных на предоставление дополнительных заявок о выделении денежных средств для ремонта помещений групп (младшая, средняя, старшая, подготовительная), медицинского кабинета и прачечной в уполномоченный орган, оспаривание методики расчета субвенций, распределения денежных средств на оказание платных образовательных услуг, а также доказательств выделения Министерством образования Саратовской области денежных средств (субвенций) образовательному учреждению на текущий учебный год менее установленного и запрашиваемого учреждением норматива в суд не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законны, обоснованы, поэтому суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №3 «Солнышко» г. Ртищево Саратовской области» о возложении обязанности провести ремонтные работы здания, необходимые для его безопасной эксплуатации.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №3 «Солнышко» г. Ртищево Саратовской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) провести работы здания, необходимые для его безопасной эксплуатации – выполнить капитальный ремонт оконных проемов с полной заменой оконных блоков и подоконных досок в групповых помещениях, медицинском кабинете, пищевом блоке, а также произвести замену полового покрытия, канализационных и вытяжных вентиляционных труб в помещениях пищевого блока и кладовой, в срок до 01 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) сторонами в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (протеста) через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья