Дело № 2а-751/2023

УИД 56RS0028-01-2023-000700-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кандаурова А.С., 

при секретаре судебного заседания Соловьёвой О.И., 

с участием: помощника прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Филипповой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области о признании бездействия и понуждении к совершению действия, 

установил:

прокурор Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка законодательства об обеспечении безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры, по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства. Так, в ходе обследования детской игровой площадки, установленной вблизи здания администрации МО «Мамалаевский сельсовет», распложенного по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п. п. 12, 14, 19, 30 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», а именно игровые элементы находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, что представляет угрозу для жизни и здоровья детей. Кроме того, на детской игровой площадке повреждено ударопоглощающее покрытие в зонах приземления с игровых оборудований (качелей, горки, лестницы), либо толщина этого покрытия не соответствует установленным требованиям (менее 200 мм), что создает предпосылки к получению детьми травм. В нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, на деревянных элементах качелей, горок, лавочек, отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, в результате чего они требуют покраски, либо обработки защитными средствами. В нарушение п. п. 7.5, 7.6 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» администрацией сельского поселения на детской игровой площадке не установлена информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. В тоже время, в ходе текущей проверки установлено, что в полном объеме нарушения не устранены, а именно до ДД.ММ.ГГГГ: на игровой площадке, расположенной на 

<

адрес>, в полном объеме мероприятия по восстановлению ударопоглощающего покрытия не проведены, информационная табличка либо доска не установлена, техническое состояние игрового оборудования не восстановлено, а также не обеспечена его безопасная эксплуатация. Кроме того, указанная детская игровая площадка не состоит на балансе администрации МО «Мамалаевский сельсовет». Аналогичные нарушения выявлены на территории 

<

адрес> при эксплуатации детской игровой площадки по 

<

адрес>.

С учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Мамалаевский сельсовет» Оренбургской области, выразившегося в непринятии мер по исполнению законодательства об обеспечении безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры. Обязать администрацию муниципального образования «Мамалаевский сельсовет» Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по оформлению прав муниципальной собственности на детскую игровую площадку, расположенную на территории муниципального образования «Мамалаевский сельсовет» Оренбургской области, оборудовать площадку информационной табличкой или доской, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования; привести игровое оборудование в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Представитель администрации муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительную причину неявки суду не представил.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Заслушав объяснения помощника прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Филипповой Г.В. поддержавшей административный иск по основаниям и доводам, изложенным в нем, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС ОФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями пунктов 12, 14, 19, 30 частей 1 и 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст «Об утверждении национального стандарта» утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Переволоцкого района Оренбургской области проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области требований законодательства об обеспечении безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры, по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства. 

Судом установлено и не оспаривалось административном ответчиком, что в нарушение части 1 статьи 12, части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», пунктов 12, 14, 19, 30 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», на детской игровой площадке, вблизи здания администрации МО «Мамалаевский сельсовет, расположенного по адресу: 

<

адрес>, игровые элементы находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, что представляет угрозу для жизни и здоровья детей. На детской игровой площадке повреждено ударопоглощающее покрытие в зонах приземления с игровых оборудований (качелей, горки, лестницы), либо толщина этого покрытия не соответствует установленным требованиям (менее 200 мм), что создает предпосылки к получению детьми травм. 

Кроме того, в нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, на деревянных элементах качелей, горок, лавочек, отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, в результате чего они требуют покраски, либо обработки защитными средствами. В нарушение п.п. 7.5, 7.6 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» администрацией сельского поселения на детской игровой площадке не установлена информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Аналогичные нарушения выявлены на при эксплуатации детской игровой площадки в 

<

адрес>.

Несоблюдение требований вышеуказанного законодательства может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, грозящих причинением серьезных травм, вреда жизни и здоровью детей, что является недопустимым и требует принятия незамедлительных мер по их устранению.

Также в нарушение требований пункта 3 частей 1 и 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст.ст. 225, 226 ГК РФ меры по принятию на баланс муниципального образования детских игровых площадок не реализованы. 

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области о признании бездействия и понуждении к совершению действия, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Мамалаевский сельсовет» Оренбургской области, выразившегося в непринятии мер по исполнению законодательства об обеспечении безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры.

Обязать администрацию муниципального образования «Мамалаевский сельсовет» Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по оформлению прав муниципальной собственности на детские игровые площадки, расположенные на территории муниципального образования «Мамалаевский сельсовет» Оренбургской области, оборудовать площадку информационной табличкой или доской, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования; привести игровое оборудование в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья А.С. Кандауров