Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2023 года 

<

адрес>

Судья Промышленного районного суда 

<

адрес> РСО-Алания ФИО5,, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «УЖК ЛИДЕР» ФИО1 на постановление Службы государственного жилищного и архитектурно- строительного надзора РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном с.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением руководителя Службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «УЖК ЛИДЕР» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Промышленный районный суд 

<

адрес> РСО-Алания ФИО1 просит об отмене вынесенного в отношении нее постановления по делу об административном правонарушении, считая его незаконным и необоснованным, по доводам изложенным в жалобе, прекратить производство по делу ввиду малозначительности, ограничившись предупреждением.

В судебное заседание заявитель и должностное лицо не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы дела, изучи доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст.26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Госжилстройнадзор РСО-Алания ФИО2 была проведена внеплановая проверка по адресу: 

<

адрес> на предмет выявления нарушений обязательны лицензионных требований.

По результатам выездной проверки был составлен протокол осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ и акт № /лк от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в ходе осмотра многоквартирного дома по 

<

адрес> выявлены нарушения:

- следы протечек кровли вокруг двери, выходящие на крышу, отслоение отделочного слоя;

- отсутствие двери для выхода на кровлю над 8 подъездом;

- неисправна воронка водосточной трубы 8 подъезда;

- в 

<

адрес> прихожей на потолке бурые следы протечки;

- в 

<

адрес> прихожей, кухонной комнате на потолке следы протечки;

- кровельное покрытие над тамбуром выхода на кровлю 8 подъезда неисправно, имеются разрывы мягкой кровли.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора ООО «УЖК ЛИДЕР» ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ООО «УЖК ЛИДЕР» было допущено нарушение лицензионных требований в части не обеспечения своевременного ремонта кровельного покрытия многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением Службы государственного жилищного и архитектурно- строительного надзора РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «УЖК Лидер» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из смысла ст. ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Судом установлено, что с актом внеплановой выездной проверки №/лк от ДД.ММ.ГГГГ контролируемый орган (его представитель) не ознакомлен, отметки об отказе в ознакомлении акт также не содержит. 

Отсутствуют и сведения о направлении акта контролируемому органу, который имел право на его обжаловании в порядке, предусмотренном ст.40 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

В протоколе осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ в графе «подпись» указано, что представитель контролируемого лица ФИО3, который участвовал при осмотре, отказался от подписи. При этом в протоколе не указан номер его доверенности либо иного документа, на основании которого им он привлечен к осмотру в качестве представителя юридического лица. 

Кроме того, в протоколе указано о проведении фотосъемки в ходе осмотра, однако фотоснимки к материалам дела не приложены, суду не представлены.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в адрес директора ООО «УЖК Лидер» от ДД.ММ.ГГГГ направлено на адрес электронной почты ООО « УЖК Лидер», но не по месту жительства ФИО1, как требуется по закону. 

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении директора ООО «УЖК Лидер» в присутствии представителя ФИО1 -ФИО4 по доверенности. Однако копия протокола в соответствии с требованиями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в адрес должностного лица ФИО1 в течение 3-х дней со дня его составления не направлена, а направлена в адрес организации (на электронную почту).

ДД.ММ.ГГГГ отложено рассмотрение дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, однако сведений об извещении ФИО1 на указанную дату материалы дела не содержат, что является существенным нарушением процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, влекущим прекращение производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление руководителя Службы государственного жилищного и архитектурно- строительного надзора РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном с.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «УЖК Лидер» ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ составляет 1 год.

На дату рассмотрения жалобы судом предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ истек.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Общества производства по делу об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, в связи с чем, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление руководителя Службы государственного жилищного и архитектурно- строительного надзора РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном с.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «УЖК Лидер» ФИО1

отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья ФИО5