Дело № 2-854/2025

Изготовлено 21.03.2025

УИД 51RS0001-01-2024-007026-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 марта 2025 года Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному областному казненному учреждению «Центр занятости населения Мурманской области», Федеральной службе по труду и занятости о признании незаконным решения об отказе в признании гражданина безработным, признании права о признании безработным, выплате пособия по безработице, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГОКУ «Центр занятости населения Мурманской области», Федеральной службе по труду и занятости о признании незаконным решения об отказе в признании гражданина безработным, признании права о признании безработным, выплате пособия по безработице, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что приказом ГОБУ ЦЗН Мурманской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным», ему отказано в признании безработным, в связи с неявкой гражданина без уважительных причин в срок, установленный центром занятости населения для регистрации в качестве безработного.

Вместе с тем, уведомления о необходимости явки для регистрации в качестве безработного в личный кабинет на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее - ЕЦП «Работа в России») он не получал. По информации центра занятости, неполучение уведомления о необходимости личной явки в ЦЗН обусловлено технической неисправностью в работе ЕЦП «Работа в России». Восстановление заявление на ЕЦП «Работа России» технически невозможно.

Указанное обстоятельство, в отсутствие его вины, повлекло нарушение его прав на признание безработным и получение пособия по безработице.

Просит суд восстановить срок подачи настоящего искового заявления, пропущенного по уважительной причине. Признать незаконным и отменить приказ ГОБУ ЦЗН «Мурманской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным»; признать за ним право на признание его безработным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; возложить на ГОБУ ЦЗН «Мурманской области» обязанность начислить и выплатить пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; взыскать с ГОБУ ЦЗН «Мурманской области» компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей, судебные расходы по оплате государственной госпошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что истец не получал уведомления, а в результате проведенной проверки выяснилось, что отказ в признании его безработным связан с техническим сбоем на цифровой платформе «Работа в России», в связи чем, права истца должны быть восстановлены. Не смог дать пояснений относительно получения либо неполучения уведомления истцу на электронную почту из ГОБУ «ЦЗН МО», указав, что истец находится в рейсе, возможность связи с ним отсутствует.

Представляя дополнительно документы с сайта Работа в России, указал, что на сайте Работа в России были размещены документы, а именно: памятка соискателю и пошаговая инструкция для граждан по работе с ЕЦП «Работа в России», из которых следует, что все сообщения соискателю поступают в личный кабинет. Просит иск удовлетворить 

Представитель ГОКУ «Центр занятости населения Мурманской области» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, полагая решение центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в признании его безработным в связи с неявкой в установленный срок в центр занятости правомерным. Истец не представил доказательств, что уведомления о личной явке в центр занятости не поступили на адрес его электронной почты, указанной в заявлении. Между тем, такие уведомления направлялись на адрес электронной почты истца дважды.

Обратила внимание суда, что представленная стороной истца памятка и инструкция были направлены истцу на адрес электронной почты, о чем свидетельствует сообщение, направленное ФИО1 

Отменить решение об отказе в признании гражданина безработным центру занятости по причине непоступления в личный кабинет гражданина на ЕЦП «Работа в России» не возможно не только в связи с отсутствием технического функционала портала, но и не предусмотрено законодательством в сфере занятости населения. Истцу неоднократно даны разъяснения по данному факту, с разъяснением порядка повторного обращения в центр занятости населения за получением государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, а именно - подачей нового заявления на ЕЦП «Работа в России».

При этом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гражданин ФИО1 в центр занятости за получением государственной услуг по оказанию содействия в поиске подходящей работы не обращался, на регистрационном учете в центре занятости не состоит.

Факт физических и нравственных страданий истца, документально не подтвержден.

Учитывая изложенное, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика - Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явился, в представленном отзыве полагал заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о содействии в поиске работы № в Мурманский кадровый центр по адресу: 

<

адрес> на ЕЦП «Работа в России» (далее - ЕЦП «Работа в России»).

По информации службы технической поддержки ЕЦП «Работа в России» по данному заявлению ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет сотрудника СЗН было создано и направлено уведомление гражданину о назначении личной явки: «Заявление о содействии в поиске подходящей работы» Место и адрес проведения: Мурманский КЦ 

<

адрес>. Дата и время: ДД.ММ.ГГГГ в 09:20. Цель личной явки: принятие решения о признании в качестве безработного. При себе иметь паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность».

Проверить наличие указанного уведомления о предстоящем событии возможно только в личном кабинете гражданина на ЕЦП «Работа в России» и на электронной почте гражданина.

Обращений в техническую поддержку с приложением скриншотов из личного кабинета или с электронной почты гражданина, указанной на Едином портале госуслуг (ЕПГУ), с помощью которого происходит верификация и аутентификация гражданина на ЕЦП «Работа в России», в своем профиле, ФИО1 не зафиксировано.

На текущий момент заявление № находится в статусе «Услуга прекращена», все процессы по заявлению завершены. Возобновление работы по заявлениям, в которых граждане не были признаны безработными, системой не предусмотрено.

По информации службы технической поддержки ЕЦП «Работа в России», в случае если заявление находится в статусе «Работа по заявлению больше не ведется», отменить решение органа службы занятости о снятии с регистрационного учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия по безработице, в настоящее время невозможно.

Таким образом, по заявлению №, вернуть в работу заявление технически невозможно, в связи с тем, что ФИО1 не был признан безработным.

Дополнительно указала, что согласно пункту 24 стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы утвержденного приказом Минтруда России от 28.01.2022 № 27н, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, центр занятости населения вправе назначить гражданину дату личного посещения центра занятости населения не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы для подбора и согласования вариантов подходящей работы, а также для оказания других государственных услуг в сфере занятости населения. Уведомление с указанием даты посещения центра занятости населения направляется гражданину в день его регистрации в целях поиска подходящей работы через единую цифровую платформу путем автоматизированного формирования и передачи текстового сообщения на адрес электронной почты гражданина, указанный в заявлении.

Указанные информация была размещена на ЕЦП «Работа в России» в разделе «Информационные страницы» в подразделе «Содействие в поиске» подходящей работы по месту постоянной регистрации с выплатой пособия на дату обращения истца с соответствующим заявлением.

Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица -Министерства труда и социального развития Мурманской области ФИО4 в судебном заседании указала, что ГОКУ «Центр занятости населения Мурманской области» действует в рамках возложенных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, не несет ответственности за техническую работу ЕЦП, которая является федеральной государственной информационной системой. Со своей стороны, ГОКУ «Центр занятости населения Мурманской области» приняты необходимые меры по восстановлению заявителя на учете в качестве безработного, предприняты действия на ЕЦП для восстановления заявления ФИО1. Однако восстановить закрытую карточку гражданина, отменить принятые решения и принять новые ввиду отсутствия технического функционала, невозможно. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2). 

В силу указанных положений Конституции Российской Федерации правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляются законом.

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации», как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в названном Законе порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты.

С 01.01.2025 правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы регулируются Федеральным законом от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».

На момент обращения ФИО1 с заявлением о содействии в поиске работы (ДД.ММ.ГГГГ), действовал Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 25.12.2023) «О занятости населения в Российской Федерации»"

Порядок и условия признания граждан безработными установлены ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством подачи заявления в электронной форме на ЕЦП «Работа в России» обратился в Центр занятости в целях поиска подходящей работы, в котором указал, что претендует на статус безработного и на получение пособия по безработице.

ДД.ММ.ГГГГ в 14:02:46 в личный кабинет ФИО1 на ЕЦП «Работа в России», а также на адрес его электронной почты, указанной в заявлении, направлено автоматизированное уведомление о необходимости личной явки ДД.ММ.ГГГГ в 09.20 в Центр занятости населения для принятия решения о признании в качестве безработного. 

Указанное подтверждается сведениями, представленными ГОБУ «ЦЗН МО», а именно: электронным письмом от ДД.ММ.ГГГГ в 14.02 часов, направленным по адресу электронной почты ФИО1, указанному им в заявлении, с указанием даты, времени, номере кабинета и ФИО должностного лица (персонального куратора). Также к уведомлению приложена Инструкция соискателю. 

ДД.ММ.ГГГГ в назначенное время ФИО1 не явился в Центр занятости для решения вопроса о признании его безработным. 

В связи с неявкой в установленное время ФИО1 отказано в признании безработным в соответствии с пп. «д» п. 10 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил в Центр занятости обращение, в котором указал, что уведомление о необходимости личной явки ДД.ММ.ГГГГ в его личный кабинет на ЕЦП «Работа в России» не поступало, представил скриншоты из личного кабинета на ЕЦП «Работа в России». 

В целях проверки изложенных в обращении доводов, Центром занятости в техническую поддержку ЕЦП «Работа России» направлен запрос на предмет установления факта отсутствия уведомлений в личном кабинете ФИО1.

По сообщению Центра поддержки пользователей портала «Работа в России» от ДД.ММ.ГГГГ ранее был зафиксирован дефект, при котором не поступали новые уведомления от Центра занятости по активным заявлениям. Ошибка исправлена с ДД.ММ.ГГГГ. Уведомления, которые были направлены ранее, восстановлению не подлежат». 

ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости в адрес Министерства труда и социального развития Мурманской области направлен запрос о наличии случаев неполучения гражданами уведомлений о ходе постановки на регистрационный учет, в связи с техническими сбоями в работе ЕЦП, приложив ответ службы технической поддержки ЕЦП

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учета в качестве ищущего работу по основанию пп. «б» п. 28 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду длительного отсутствия взаимодействия зарегистрированного гражданина с центром занятости населения в электронной форме с использованием единой цифровой платформы, в том числе через единый портал или региональный портал.

Письмом Министерства труда и социального развития Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ даны разъяснения о том, что в случае принятия центром занятости населения решения об отказе в признании безработным зарегистрированного гражданина, который не получил заправленное ему уведомление о дате явки для признания его безработным по причине системных ошибок на ЕЦП, которые подтверждаются службой техподдержки ЕЦП, данное решение подлежит отмене в связи с получением сведений, являющихся основанием для отмены ранее принятого решения.

Согласно заключению по результатам проведенной проверки по заявлению ФИО1 о не поступлении уведомлений в личный кабинет от ДД.ММ.ГГГГ комиссия ГОБУ «ЦЗН МО» пришла к выводу, что обстоятельства неявки истца в ЦЗН ДД.ММ.ГГГГ для признания его безработным носят объективный характер, не связаны с неправомерными действиями/бездействием как самого ФИО1, так и ГОБУ ЦЗН.

В связи с чем Центром занятости принято решение об отмене ранее вынесенных решений об отказе в признании безработными гражданам и признать их с даты подачи заявлений в электронном виде на ЕЦП «Работа России».

Уведомление о принятом решении направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, по сообщению центра технической поддержки ЕЦП от ДД.ММ.ГГГГ, устранение указанного нарушения доступно для активных заявлений. У заявления должен быть статус регистрационного учёта «Отказано в признании безработным». Заявление № в конечном статусе. Статус регистрационного учёта «Снят с учета». Вернуть заявление в работу технически невозможно.

Аналогичный ответ получен Центром занятости населения ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено сообщение о том, что отменить принятые решения об отказе в признании безработным на ЕЦП «Работа в России» технически невозможно.

Письмом Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ по данному обстоятельству рекомендовано гражданину подать новое заявление на ЕЦП «Работа в России».

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1 был разъяснен порядок повторного обращения в Центр занятости населения за получением государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, а именно - подача нового заявления на ЕЦП «Работа в России».

До настоящего времени ФИО1 в Центр занятости за получением государственной услуг по оказании содействия в поиске подходящей работы не обращался, на регистрационном учете в Центре занятости не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска вынесено представление, в соответствии с которым ГОКУ «ЦЗН г. Мурманска» возложена обязанность принять меры, направленные для устранения выявленных нарушений закона и недопущение впредь аналогичных нарушений закона, их причин и условий, им способствующим.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства труда и социального развития Мурманской области направлен запрос с просьбой разъяснить способ исполнения требований прокуратуры Первомайского административного округа г. Мурманска, который в свою очередь был перенаправлен Федеральную службу по труду и занятости.

По сообщению Федеральной службы по труду и занятости, функционал ЕЦП по устранению нарушений доступен для восстановления гражданина на учете в качестве безработного и прекращении выплаты пособия по безработице, то есть граждан, ранее признанных безработными. 

Отмена решения об отказе в признании гражданина безработным не влечет за собой его восстановления на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец приводит доводы о том, что неполучение уведомления о необходимости явки для регистрации в качестве безработного в личный кабинет на ЕЦП «Работа в России», обусловленное технической неисправностью в работе ЕЦП «Работа в России», повлекло нарушение его прав на признание безработным и получение пособия по безработице.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат, в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1909 «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 № 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов к отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», утверждены Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных |граждан и требований к подбору подходящей работы.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1909 установлено, что реализация положений Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и требований к подбору подходящей работы, осуществляется с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, а также федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», региональных порталов государственных и муниципальных услуг, интегрированных с указанной единой цифровой платформой.

Постановка граждан в целях поиска подходящей работы на регистрационный учет осуществляется центрами занятости населения на основании заявления гражданина, обратившегося в центр занятости населения, в форме электронного документа, направленного с использованием единой цифровой платформы, единого портала или регионального портала в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909.

Порядок регистрации граждан, обратившихся в центры занятости населения, включает в себя постановку на регистрационный учет граждан в целях поиска подходящей работы, ведение регистрационного учета граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы (далее - зарегистрированные граждане), и снятие с регистрационного учета зарегистрированных граждан (далее - регистрационный учет) (п. 2 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1909 от 02.11.2021).

Согласно п. 3 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909, гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, центром занятости населения направляются уведомления о ходе постановки на регистрационный учет, ведения регистрационного учета и снятия с регистрационного учета, а также иные предусмотренные настоящими Правилами уведомления. Указанные уведомления осуществляются:

а) в случае направления заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (далее - заявление) с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» - путем автоматизированного формирования и передачи текстовых сообщений на адрес электронной почты гражданина, указанный в заявлении;

б) в случае направления заявления с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» - через единый портал;

в) в случае направления заявления с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг - через региональный портал.

Указанное Постановление Правительства РФ Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909 утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 16.10.2024 N 1379, утвердившего новые «Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину"

Учитывая изложенное, суд признает, что основным способом информирования истца на момент подачи заявления, являлось направление уведомления на адрес электронной почты, указанный в заявлении.

Согласно п. 5 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1909, зарегистрированному гражданину, претендующему на признание его безработным, центры занятости населения устанавливают дату явки для решения вопроса о признании его в качестве безработного гражданина не позднее 11-го дня со дня подачи заявления. Днем подачи заявления гражданина, обратившегося в центр занятости населения, является день его принятия центром занятости населения в соответствии с Правилами регистрации граждан.

В соответствии с пп. «д» п. 10 вышеназванных Правил одним из оснований для отказа в признании гражданина безработным является неявка зарегистрированного гражданина без уважительных причин в срок, установленный центром занятости населения для регистрации в качестве безработного.

Согласно пункту 24 Стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы утвержденного приказом Минтруда России от 28.01.2022 № 27н, действовавшего на дату обращения ФИО1, Центр занятости населения вправе назначить гражданину дату личного посещения центра занятости населения не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы для подбора и согласования вариантов подходящей работы, а также для оказания других государственных услуг в сфере занятости населения.

Уведомление, с указанием даты посещения центра занятости населения, направляется гражданину в день его регистрации в целях поиска подходящей работы через единую цифровую платформу путем автоматизированного формирования и передачи текстового сообщения на адрес электронной почты гражданина, указанный в заявлении.

Несмотря на технический сбой в работе ЕЦП «Работа России», уведомление о необходимости явки в Центр занятости населения для принятия решения о признании в качестве безработного, в том числе, было направлено истцу по адресу указанной им в заявлении электронной почты.

Однако, доказательств неполучения данного уведомления по каким-либо объективным причинам, истцом суду не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат.

Кроме того, истец не был лишен возможности самостоятельного отслеживания за изменением статуса заявления в личном кабинете.

Функциональность работы ЕЦП «Работа в России» возложена на Федеральную службу по труду и занятости.

Согласно п. 2 Правил функционирования Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», утв. постановлением Правительства РФ от 13.05.2022 № 867, (далее - Правил функционирования ЕЦП) единая цифровая платформа является федеральной государственной информационной системой. Ведение и модернизация единой цифровой платформы осуществляются Федеральной службой по труду и занятости. Оператор вправе самостоятельно выбирать используемые на единой цифровой платформе информационно-телекоммуникационные технологии, программные и технические средства. Функциональные требования к единой цифровой платформе утверждаются оператором по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил функционирования ЕЦП, информация на единой цифровой платформе размещается участниками единой цифровой платформы, указанными в п. 17 настоящих Правил, безвозмездно в соответствии с устанавливаемыми оператором форматами данных и требованиями к техническим, программным и лингвистическим средствам обеспечения формирования и ведения единой цифровой платформы.

Согласно п. 17 Правил функционирования ЕЦП, граждане, ищущие работу, и государственные учреждения, созданные субъектами Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения, одинаково являются участниками единой цифровой платформы.

Согласно п. 18 Правил функционирования ЕЦП, оператор единой цифровой платформы реализует следующие функции и полномочия: осуществляет автоматизированную обработку сведений, содержащихся на единой цифровой платформе; проводит оценку информации, размещаемой на единой цифровой платформе; обеспечивает доступ к информации, содержащейся на единой цифровой платформе, ее защиту, актуализацию и безопасное предоставление этой информации.

Так, на дату обращения истца в Центр занятости населения, на ЕЦП «Работа в России» в разделе «Информационные страницы» в подразделе «Содействие в поиске» подходящей работы по месту постоянной регистрации с выплатой пособия, содержались рекомендации о том, что уведомления о смене статуса заявления, включая уведомление о необходимости личного посещения ЦЗН, направляются в личный кабинет соискателя на портале, а также на электронную почту, указанную в заявлении. В случае отсутствия в папке «Входящие» было рекомендовано проверить папку «СПАМ».

Для просмотра уведомлений в личном кабинете на портале, необходимо авторизоваться на портале по ссылке https://trudvsem.ru/auth/login и нажать на иконку в виде колокольчика в правом верхнем углу страницы.

Для просмотра комментария от ЦЗН по заявлению, пользователю следовало выполнить следующие действия (по состоянию на август 2024 года): авторизуйтесь на портале «Работа России» по ссылке https://trudvsem.ru/auth/login/; в верхнем меню выберите «Все сервисы» - «Каталог услуг» - «Заявления»; перейдите в список поданных заявлений, далее перейдите в карточку заявления, нажав на название; в верхней части заявления будет указана информация по заявлению (статус, комментарий направленный от ЦЗН).

В самом заявлении необходимо открыть вкладку «История», где будет указана вся информация по заявлению. 

В рассматриваемом случае, комментарий от ЦЗН содержал следующую информацию: заявление № ххх ххх ххх ххх-хххх «Заявление о содействии в поиске подходящей работы». Место и адрес проведения: Мурманский кадровый центр. Приглашаем Вас для предоставления государственных услуг для организации Вашего трудоустройства в Мурманский кадровый центр ДД.ММ.ГГГГ в 09-20 (

<

адрес>), при себе иметь паспорт, документ об образовании и реквизиты счета карты «Мир». Дата и время: ДД.ММ.ГГГГ в 09:20. Цель личной явки: принятие решения о признании в качестве безработного. При себе иметь паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность.

При этом, оповещения на портале «Работа России» - ключевой канал взаимодействия службы занятости населения и гражданина, подавшего заявление на услугу. Пользователю необходимо самостоятельно следить за изменением статуса заявления в личном кабинете, чтобы не пропустить ключевые этапы предоставления услуги.

Проанализировав представленные доказательства, в совокупности с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ГОКУ «Центр занятости населения» нарушения порядка регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, а также уведомления истца о ходе постановки на регистрационный учет, ведения регистрационного учета и снятия с регистрационного учета, а, следовательно, нарушение прав истца на признание безработным и получение пособия по безработице.

Несмотря на отсутствие нарушений со стороны ГОКУ «Центр занятости населения Мурманской области» в надлежащем уведомлении истца о необходимости явки для принятия решения о признании в качестве безработного, ответчиком были предприняты всевозможные меры по восстановлению ФИО1 на учете в качестве безработного.

Однако, функционал ЕЦП по устранению нарушений доступен для восстановления гражданина на учете в качестве безработного и прекращении выплаты пособия по безработице, то есть граждан, ранее признанных безработными. Отмена решения Учреждения об отказе в признании гражданина безработным не влечет за собой его восстановления на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, положения законодательства, действующего на момент подачи истцом заявления, с учетом отсутствия нарушения прав истца, суд не находит основания для удовлетворения иска и отказывает в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному областному казненному учреждению «Центр занятости населения Мурманской области», Федеральной службе по труду и занятости о признании незаконным решения об отказе в признании гражданина безработным, признании права о признании безработным, выплате пособия по безработице, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Маслова