Судья Салихов А.И. Дело № 7п-77/2023

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 22 сентября 2023 года 

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 14 августа 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления врио заместителя начальника центра – начальника отделения ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 27 сентября 2022 года, 

у с т а н о в и л:

постановлением врио заместителя начальника центра – начальника отделения ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл ФИО2 № 

<

...> от 27 сентября 2022 года ФИО1 как собственник транспортного средства привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу Волжский городской суд Республики Марий Эл, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, которое определением судьи от 14 августа 2023 года оставлено без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, ФИО1 просит отменить определение судьи городского суда, ссылаясь на то, что административный орган должен был направить ему копию оспариваемого постановления в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Копию постановления по почте он не получал, в материалах дела отсутствуют данные, что именно он получил 4 октября 2022 года копию постановления. Выписка, полученная с официального сайта ФГУП «Почта России», не является таким бесспорным доказательством. Представленные им документы свидетельствуют о том, что 4 октября 2022 года с 5 часов 30 минут до 21 часа 40 минут он не находился на территории Республики Марий Эл и не мог получить корреспонденцию в 

<

адрес>. 

На рассмотрение жалобы ФИО1, представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, в ходатайстве от 21 сентября 2023 года заявитель просит о рассмотрении жалобы в его отсутствие. 

Изучив жалобу, проверив представленные материалы, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 7 статьи 29.10 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 (далее - Правила направления экземпляров постановлений).

В соответствии с пунктами 2, 3, 4, 11 названных Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О ). Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающий перечень причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 

<

№> копия постановления врио заместителя начальника центра – начальника отделения ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл № 

<

№> от 27 сентября 2022 года в этот же день направлена заказным письмом по адресу регистрации ФИО1 4 октября 2022 года в 12 часов 34 минуты письмо вручено адресату (л.д. 11). 

Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок обжалования указанного постановления истекал 14 октября 2022 года. 

Согласно почтовому штемпелю на конверте жалоба на постановление с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока направлена ФИО1 в суд 30 июня 2023 года. В ходатайстве указано, что копию постановления 4 октября 2022 года получил не он, штраф оплатил автоматически, увидев уведомление, о вынесенном постановлении узнал 25 июня 2023 года. 

Отказывая в удовлетворении указанного ходатайства, судья городского суда сослался на информацию об отслеживании почтовых отправлений ФГУП «Почта России» о получении ФИО1 копии постановления 4 октября 2022 года по адресу его проживания, а также на информацию об оплате наложенного на него данным постановлением штрафа 13 октября 2022 года.

Оснований не согласиться с судебным актом и с оценкой доказательств, произведенной судом, не имеется.

Данные о получении копии постановления 4 октября 2022 года по месту жительства заявителя не им, а другим лицом, ничем не подтверждены. Представленный заявителем путевой лист, свидетельствующий о том, что 4 октября 2022 года в период времени с 5 часов 05 минут до 21 часов 40 минут 4 октября 2022 года ФИО1 находился в пути по маршруту 

<

адрес>, с учетом расстояния от этих населенных пунктов (

<

адрес>; 

<

...> от 

<

адрес> согласно сведениям, размещенным в сети «Интернет» https://help.2gis.ru,) и наличия в рабочем графике водителя времени отдыха, не свидетельствует о невозможности получения ФИО1 почтовой корреспонденции в с. Сотнур Волжского района Республики Марий Эл в 12 часов 34 минуты 4 октября 2022 года.

Кроме того, как следует из информации, представленной ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл, штраф, назначенный в соответствии с постановлением № 

<

№> от 27 сентября 2022 года, уплачен в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ в размере половины суммы наложенного штрафа 2500 рублей 13 октября 2022 года (л.д. 14). Согласно ответу Федерального казначейства на судебный запрос от 21 сентября 2023 года, плательщиком указанного штрафа являлся ФИО1 Сам заявитель также не оспаривает, что штраф уплачен именно им.

При таких обстоятельствах утверждение ФИО1 о том, что ему не было известно о вынесенном постановлении до 25 июня 2023 года, не может быть принято во внимание.

Ссылка в жалобе на положения части 3 статьи 26.8 КоАП РФ, Правила направления экземпляров постановлений и довод о том, что административный орган должен был направить копию оспариваемого постановления в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на Едином портале государственных и муниципальных услуг, основаны на неверном толковании названных норм. Действующими положениями не установлена императивная обязанность направления экземпляра постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. Административный орган вправе направить экземпляр постановления или почтовой связью, или через портал Госуслуг. Положениями, на которые ссылается заявитель, установлена лишь возможность направления указанного экземпляра постановления в форме электронного документа либо информации, содержащейся в постановлении, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В рассматриваемом случае административный орган в строгом соответствии с действующим законодательством направил ФИО1 копию постановления по делу об административном правонарушении посредством почтовой связи в предусмотренный законом срок, обеспечив его своевременное получение адресатом.

С учетом изложенного лицу, в отношении которого вынесено постановление, были созданы все необходимые условия для реализации права на его обжалование в установленный законом срок, которым он своевременно не воспользовался.

Обстоятельств, которые объективно препятствовали или исключали подачу жалобы в установленный срок, то есть не зависящих от заявителя, находящихся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, бесспорных доказательств, свидетельствующих о наличии таких обстоятельств, ФИО1 в суды обеих инстанций не представил. 

Таким образом, законность вынесенного судьей определения Волжского городского суда Республики Марий Эл от 14 августа 2023 года сомнений не вызывает, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

определение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 14 августа 2023 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Э.И. Салихова