03RS0003-01-2019-002694-76

Дело № 2-3033/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 28 мая 2019 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан 

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Нуртдиновой Э. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гильметдиновой Лимы Хабировны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании решений в части не включения в стаж работы периодов прохождения курсов повышении квалификации незаконным; о включении в стаж работы периодов прохождения курсов повышении квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (последующими уточнениями к иску) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании решения № от 19 марта 2018 года, № от 14 ноября 2018 года, №/Д от 28 января 2019 года, № от 18 марта 2019 года в части не включения в стаж работы периодов прохождения курсов повышении квалификации незаконным; о возложении обязанности включить в стаж работы в календарном порядке периоды прохождения курсов повышения квалификации с 14 января 1992 года по 24 марта 1992 года, с 03 мая 1995 года по 28 июня 1995 года, с 19 марта 2001 года по 23 марта 2001 года, с 10 апреля 2001 года по 19 апреля 2001 года, с 06 декабря 2004 года по 10 декабря 2004 года, с 23 января 2006 года по 27 января 2006 года, с 13 февраля 2006 года по 22 февраля 2006 года, с 01 сентября 2008 года по 05 сентября 2008 года, с 06 октября 2008 года по 15 октября 2008 года, с 16 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года, с 05 сентября 2011 года по 09 сентября 2011 года, с 28 сентября 2011 года по 07 октября 2011 года, с 01 апреля 2013 года по 10 апреля 2013 года, с 01 мая 2013 года по 07 мая 2013 года, с 28 апреля 2014 года по 30 января 2014 года, с 20 сентября 2016 года по 20 сентября 2016 года, с 19 октября 2016 года по 20 октября 2016 года, с 26 марта 2018 года по 30 марта 2018 года, с 17 апреля 2018 года по 27 апреля 2018 года, с 11 декабря 2018 года по 13 декабря 2018 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 08 февраля 2019 года, мотивируя свои требования тем, что отказ во включении указанных периодов в соответствии с действующим пенсионным законодательством нарушает её пенсионные права.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Установлено, 08 февраля 2019 года ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако решением № от 18 марта 2019 года ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, таковой составил 29 лет 4 месяца 22 дня.

В периоды осуществления деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 14 января 1992 года по 24 марта 1992 года (2 мес. 11 дн.), с 03 мая 1995 года по 28 июня 1995 года (1 мес. 26 дн.), с 19 марта 2001 года по 23 марта 2001 года (5 дн.), с 10 апреля 2001 года по 19 апреля 2001 года (10 дн.), с 06 декабря 2004 года по 10 декабря 2004 года (5 дн.), с 23 января 2006 года по 27 января 2006 года (5 дн.), с 13 февраля 2006 года по 22 февраля 2006 года (10 дн.), с 01 сентября 2008 года по 05 сентября 2008 года (5 дн.), с 06 октября 2008 года по 15 октября 2008 года (10 дн.), с 16 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года (5 дн.), с 05 сентября 2011 года по 09 сентября 2011 года (5 дн.), с 28 сентября 2011 года по 07 октября 2011 года (10 дн.), с 01 апреля 2013 года по 10 апреля 2013 года (10 дн.), с 01 мая 2013 года по 07 мая 2013 года (7 дн.), с 28 апреля 2014 года по 30 января 2014 года (3 дн.), с 20 сентября 2016 года по 20 сентября 2016 года (1 дн.), с 19 октября 2016 года по 20 октября 2016 года (2 дн.), с 26 марта 2018 года по 30 марта 2018 года (5 дн.), с 17 апреля 2018 года по 27 апреля 2018 года (11 дн.), с 11 декабря 2018 года по 13 декабря 2018 года (3 дн.), общей продолжительностью 07 месяцев 29 дней.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы. 

Кроме того, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истца, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж.

Далее. С учётом статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), с учётом периодов признанных судом подлежащими включению в специальный стаж (общей продолжительностью 07 месяцев 29 дней), а также периодов, бесспорно включенных в стаж работы Пенсионным фондом (общей продолжительностью 29 лет 04 месяцев 22 дня), учитывая, что согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, следовательно, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на указанную пенсию не возникло на момент обращения в пенсионный орган.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить иск ФИО1 частично. 

Признать незаконным решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан № 50 от 19 марта 2018 года, № № от 14 ноября 2018 года, №/Д от 28 января 2019 года, № от 18 марта 2019 года в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышении квалификации с 14 января 1992 года по 24 марта 1992 года, с 03 мая 1995 года по 28 июня 1995 года, с 19 марта 2001 года по 23 марта 2001 года, с 10 апреля 2001 года по 19 апреля 2001 года, с 06 декабря 2004 года по 10 декабря 2004 года, с 23 января 2006 года по 27 января 2006 года, с 13 февраля 2006 года по 22 февраля 2006 года, с 01 сентября 2008 года по 05 сентября 2008 года, с 06 октября 2008 года по 15 октября 2008 года, с 16 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года, с 05 сентября 2011 года по 09 сентября 2011 года, с 28 сентября 2011 года по 07 октября 2011 года, с 01 апреля 2013 года по 10 апреля 2013 года, с 01 мая 2013 года по 07 мая 2013 года, с 28 апреля 2014 года по 30 января 2014 года, с 20 сентября 2016 года по 20 сентября 2016 года, с 19 октября 2016 года по 20 октября 2016 года, с 26 марта 2018 года по 30 марта 2018 года, с 17 апреля 2018 года по 27 апреля 2018 года, с 11 декабря 2018 года по 13 декабря 2018 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж Гильметдиновой Лимы Хабировны, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 января 1992 года по 24 марта 1992 года, с 03 мая 1995 года по 28 июня 1995 года, с 19 марта 2001 года по 23 марта 2001 года, с 10 апреля 2001 года по 19 апреля 2001 года, с 06 декабря 2004 года по 10 декабря 2004 года, с 23 января 2006 года по 27 января 2006 года, с 13 февраля 2006 года по 22 февраля 2006 года, с 01 сентября 2008 года по 05 сентября 2008 года, с 06 октября 2008 года по 15 октября 2008 года, с 16 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года, с 05 сентября 2011 года по 09 сентября 2011 года, с 28 сентября 2011 года по 07 октября 2011 года, с 01 апреля 2013 года по 10 апреля 2013 года, с 01 мая 2013 года по 07 мая 2013 года, с 28 апреля 2014 года по 30 января 2014 года, с 20 сентября 2016 года по 20 сентября 2016 года, с 19 октября 2016 года по 20 октября 2016 года, с 26 марта 2018 года по 30 марта 2018 года, с 17 апреля 2018 года по 27 апреля 2018 года, с 11 декабря 2018 года по 13 декабря 2018 года.

В остальной части иска – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан