РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Черемхово 

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шуняевой Н.А., при секретаре судебного заседания Парамоновой Е.С., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-595/2020 по иску Областного государственного казённого учреждения Центр занятости населения города Черемхово к ФИО2 о возмещении ущерба,

установил:

Областное государственное казённое учреждение Центр занятости населения города Черемхово (далее по тексту (ОГКУ ЦЗН города Черемхово) обратилось в суд к ФИО2 о возмещении ущерба, указав в обоснование своих требований, что 02.03.2018 ответчик, зарегистрированная в качестве безработного, обратилась в ОГКУ ЦЗН города Черемхово с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства. Комиссия ОГКУ ЦЗН города Черемхово по рассмотрению бизнес-планов для его оценки и вынесения рекомендаций о предоставлении Получателю единовременной финансовой помощи при государственной регистрации, рассмотрев бизнес-план, предоставленный ФИО3 для получения единовременной финансовой помощи с целью открытия и ведения предпринимательской деятельности, 05.03.2018 приняла решение о выдаче ей финансовой помощи в размере 58800 руб. На основании указанного решения ОГКУ ЦЗН города Черемхово 05.03.2018 заключило с ФИО3 Соглашение №1 о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. В соответствии с названным Соглашением№1 ОГКУ ЦЗН города Черемхово предоставило ответчику за счет областного бюджета единовременную финансовую помощь на открытие собственного дела в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом. Согласно пункту 2.2.5 Соглашения №1 ФИО3 обязана осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Вместе с тем, несмотря на своевременное перечисление истцом средств ответчику в порядке исполнения условий Соглашения №1 от 05.03.2018 ФИО3 нарушила пункт 2.2.5, прекратив предпринимательскую деятельность до истечения 12 месяцев со дня внесения соответствующей записи в ЕГРИП. 17.05.209 ФИО3 было направлено заказное письмо с требованием о возврате полученной субсидии в добровольном порядке в областной бюджет, которое до настоящего времени ответчиком не выполнено.

В этой связи истец просит взыскать с ответчика в свою пользу материальный ущерб в размере 58800 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 1964 руб.

В судебном заседании представитель истца ОГКУ ЦЗН города ЧеремховоФИО1, действующая на основании доверенности от 03.03.2020, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО4 (до регистрации брака Левчук) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования, пояснив суду, чтоею действительно были получены денежные средства для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, а именно, разведение свиней. Получив финансовую помощь, она приобрела свиней, корма. Однако впоследствии свиньи погибли из-за отравления солью, поэтому она вынуждена была прекратить индивидуальную предпринимательскую деятельность ранее 12 месяцев. Продолжить ведение фермерского хозяйства она не имела возможности ввидуотсутствия денежных средств на приобретение нового поголовья свиней.

Заслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьёй 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 15.01.2016 № 29-пп утверждено Положение о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительно профессиональное образование по направлению службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Иркутской области от 15.01.2016 №29-пп единовременная финансовая помощь предоставляется учреждениями в форме социальных выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до них в установленном порядке.

Пунктом 6 Постановления Правительства Иркутской области от 15.01.2016 № 29-пп предусмотрено, что единовременная финансовая помощь при государственной регистрации предоставляется Получателям при соблюдении следующих условий:

1) отнесение Получателя к категории граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, признанных в установленном порядке безработными, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению учреждения;

2) наличие документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя

В соответствии с указанным Положением, для получения единовременной финансовой помощи получатель представляет в центр занятости населения пакет документов, установленных в пункте 7, в том числе, заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи и бизнес-план.

В силу подпункта 3 пункта 28 Положения перечисленная Получателю единовременная финансовая помощь при государственной регистрации подлежит возврату в течение 30 рабочих дней со дня предъявления учреждением письменного требования к Получателю в следующих случаях: прекращение Получателем предпринимательской деятельности ранее 12 месяцев со дня внесения записи о государственной регистрации в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 5 марта 2018г. между ОГКУ ЦЗН города Черемхово и ФИО3 было заключено соглашение №1о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительно профессиональное образование по направлению службы занятости, согласно которому гражданин, ранее являющийся безработным, организует предпринимательскую деятельность, а ОГКУ ЦЗН города Черемхово содействует ему в этом путём предоставления субсидии в размере 58800 рублей.

Пунктом 2.2.1 вышеуказанного соглашения предусмотрено, что ФИО3 обязался в течение 10 календарных дней со дня заключения соглашения направить в налоговые органы документы для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по виду экономической деятельности, указанному в бизнес-плане.

Согласно условиям соглашения ФИО3 зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя 13.03.2018 по виду деятельности, который соответствует деятельности, указанной в предоставленном ею бизнес-плане «Крестьянское (фермерское)хозяйство», основной вид деятельности – разведение свиней, и предоставила в ОГКУ ЦЗН города Черемхово выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Соглашения №1 о предоставлении единовременной финансовой помощи, в течение 30 календарных дней после предоставления в Центр выписки из ЕГРИП в учреждение, единовременная финансовая помощь перечисляется на лицевой счёт получателя, открытый им в кредитной организации Российской Федерации.

На основании приказа ОГКУ ЦЗН города Черемхово от 19.03.2018 №078Ф41/1834, заявкой на расход №504 от 22.03.2018, ОГКУ ЦЗН города Черемхово перечислило на банковский счет ФИО3 единовременную финансовую помощь в размере 58 800 рублей.

В судебном заседании ответчик ФИО3 подтвердила факт получения ею указанной денежной суммы, пояснив, что денежные средства ею потрачены на приобретение свиней и кормов для них.

В соответствии с пунктом 2.2.5 Соглашения №1 о предоставлении единовременной финансовой помощи ФИО3 обязалась осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Пунктом 2.1.5 Соглашения №1 о предоставлении единовременной финансовой помощи предусмотрено, что Центр направляет получателю требование о возврате в областной бюджет полученное единовременной финансовой помощи в следующих случаях: прекращения получателем предпринимательской деятельности ранее 12 месяцев со дня внесения записи о государственной регистрации в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

В силу пункта 3.3 Соглашения №1 о предоставлении единовременной финансовой помощи в случае нарушения обязательств, предусмотренных пунктом 2.2.5 настоящего соглашения, единовременная финансовая помощь подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 рабочих дней со дня предъявления Центром соответствующего требования о возврате единовременной финансовой помощи.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26.03.2020 ФИО3 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 21.01.2019, то есть до истечения 12 месяцев со дня ее регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (13.03.2018), в связи с чем в адрес ответчика было направлено требование от 17.05.2019 №05/640 о возврате в областной бюджет полученной единовременной финансовой помощи.

Неисполнение ФИО3, принятых на себя договорных обязательств является основанием для возврата ею предоставленной единовременной финансовой помощи в сумме 58 800 рублей.

Изменение фамилии ФИО3 на ФИО5 подтверждается записью акта о заключении брака №120199380003700512006 от 30.11.2019.

В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей. Наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. Кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401, пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

Принимая во внимание вышеназванные нормы права, доводы ответчика о том, что исполнение Соглашения №1, а именно, п.2.2.5 оказалось невозможным вследствиегибели свиней в результате солевого отравления,что в представленном ею Бизнес-плане был предусмотрен риск в виде гибели поголовья, то есть вследствие непреодолимой силы, в связи с чем, она подлежит освобождению от ответственности за нарушение обязательства, суд считает несостоятельным, так как обстоятельства непреодолимой силы происходят извне и не зависят от воли людей, не могут быть учтены ни при каких обстоятельствах. Как пояснила в судебном заседании ответчик, она накормила свиней соленьями, в результате чего, они отравились и погибли, своевременно за ветеринарной помощью она не обращалась. Денежных средств на приобретение нового поголовья у нее не имелось.

Вместе с тем, ответчик в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представила суду доказательства наличия обстоятельств, являющихся по смыслу п. 3 ст. 401 ГК РФ чрезвычайными и непредотвратимыми, которые могут служить основанием для освобождения ее от ответственности за нарушение обязательства в части осуществлении ею предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 

Доводы ответчика о том, что ей не было известно о необходимости осуществления предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и о правовых последствиях в случае прекращения такой деятельности ранее указанного срока, суд также считает не состоятельными, как противоречащие представленным письменным доказательствам – Соглашению №1 о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйстваот 05.03.2018, письменному обязательству ФИО3 от 02.03.2018, собственноручно подписанными ответчиком, в соответствии с которыми ответчик приняла на себя обязательство осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня внесения соответствующей записи в ЕГРИП, а в случае нарушения этого обязательства указанным Соглашением предусмотрена ответственность получателя единовременной финансовой помощи в виде возврата Центру полученной денежной суммы.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, установив юридически значимые по делу обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив нарушение ответчиком, принятых на себя обязательств по Соглашению №1 от 05.03.2018, суд находит исковые требования ОГКУ ЦЗН города Черемхово к ФИО2 о возмещении ущерба, подлежащими удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная сумма, уплаченная по соглашению от 5 марта 2018г. в сумме 58 800 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 1964 руб., подтвержденные заявкой на расход №432 от 11.03.2020.

На основании изложенного, и, руководствуясь требованиями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Областного государственного казённого учреждения Центр занятости населения города Черемхово к ФИО2 о возмещении ущерба, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Областного государственного казённого учреждения Центр занятости населения города Черемхово денежную сумму, уплаченную по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 58 800 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1964 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шуняева Н.А.