Дело № 2а-2796/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Васюхиной Е.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное дело по административному иску ФИО4 в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, к Департаменту образования Администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным отказа в выдаче разрешения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском о возложении обязанности на Департамент образования администрации городского округа город Рыбинск выдать разрешение ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, на передачу в залог 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, приобретенную с использованием средств материнского капитала, в целях рефинансирования кредита в ПАО «Сбербанк России».

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 09.07.2018 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечь Администрацию городского округа город Рыбинск.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 30.07.2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5.

В судебном заседании ФИО4 требования поддержала и пояснила, что 19.04.2016 года по договору купли-продажи ФИО4 и ФИО5 приобрели в совместную собственность квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, с привлечением кредитных средств ОАО ВТБ 24. В качестве обеспечения кредитных обязательств установлен залог (ипотека) в отношении приобретенной квартиры. В целях погашения кредитных средств ФИО4 и ФИО5 были использованы средства материнского капитала, в связи с чем 05.05.2016 года выдали нотариальное обязательство об оформлении принадлежащей на праве собственности квартиры в долевую собственность в том числе на детей ФИО1,2 В целях рефинансирования кредитных обязательств ФИО6, ФИО5 обратились в Департамент образования Администрации городского округа город Рыбинск (отдел опеки и попечительства) для получения разрешения на передачу в залог 1/4 доли квартиры, которая будет передана несовершеннолетним детям ФИО1,2 Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск № № от 18.06.2018 года дано разрешение ФИО5, ФИО4, действующим за несовершеннолетнего ФИО2 оформить залог 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, которая будет оформлена несовершеннолетнему в течение 6 месяцев после снятия обременения жилого помещения, а постановлением Администрации городского округа город Рыбинск № от 18.06.2018 года ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1., отказано в выдаче разрешения, в связи с отсутствием заявления отца несовершеннолетней. Считает данный отказ незаконным, поскольку получить согласие отца несовершеннолетней ФИО1 не представляется возможным, контакты с дочерью он не поддерживает.

Административный ответчик Департамент образования администрации городского округа город Рыбинск, представителя в судебное заседание не направил.

Административный ответчик Администрация городского округа город Рыбинск просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном отзыве требования не признала, указав, что по заявлению ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на совершение действий, затрагивающих имущественные права несовершеннолетнего, утвержденного Указом Губернатора Ярославской области от 30.07.2012 года № 363, комиссия по опеке и попечительству над несовершеннолетними при органе опеки и попечительства городского округа город Рыбинск приняла решение об отказе в выдаче разрешения в связи с отсутствием документа, предусмотренного абз. 2 пп. 2.7.2. п.2.7. раздела 2 Административного регламента, - согласие отца несовершеннолетней на передачу в залог доли квартиры. На основании решения комиссии оформлен муниципальный правовой акт – постановление Администрации городского округа город Рыбинск № от 18.06.2018 года.

Заинтересованное лицо ФИО5 с заявлением согласился, дал объяснения, аналогичные административному истцу ФИО4

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ФИО5 05.05.2016 года дано нотариальное обязательство серии № в связи с намерением воспользоваться правом направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату серии № от 30.09.2015 года, выданного на ФИО4 в погашение обязательств по кредитному договору № от 19.04.2016 года, заключенному между ВТБ 24 (публичное акционерное общество) и ФИО5, оформить принадлежащую на праве общей совместной собственности квартиру, по адресу: 

<

адрес>, в общую собственность на свое имя, а также на имя детей ФИО4, на имя общих детей, с определением размера долей по соглашению.

В целях исполнения обязательства и оформления квартиры в собственность несовершеннолетних ФИО1,2 административный истец обратилась с заявлением в комиссию по опеке и попечительству над несовершеннолетними при органе опеки и попечительства городского округа город Рыбинск о выдаче разрешения на передачу передаваемой доли в праве общей долевой собственности на квартиру несовершеннолетних в залог ПАО «Сбербанк России».

Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск № от 18.06.2018 года ФИО5, ФИО4, действующим за несовершеннолетнего ФИО2, разрешено оформить в залог ПАО «Сбербанк России» 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, которая будет оформлена несовершеннолетнему ФИО2 в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск № от 18.06.2018 года ФИО4, действующей за несовершеннолетнюю ФИО1, отказано в выдаче разрешения на оформление в залог ПАО «Сбербанк России» 1/4 доли в праве общей долевой собственности на приобретенную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Основанием отказа в выдаче разрешения послужило отсутствие согласия отца несовершеннолетней на передачу приобретаемого имущества в залог, что предусмотрено абзацем 2 подпункта 2.7.2. пункта 2.7. раздела 2 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на совершение действий, затрагивающих имущественные права несовершеннолетнего, утвержденного указом Губернатора Ярославской области от 30.07.2012 года № 363.

Согласно статье 77 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об ипотеке (залоге недвижимости)" жилое помещение, приобретенное либо построенное полностью или частично с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение или строительство указанного жилого помещения, находится в залоге с момента государственной регистрации ипотеки в Едином государственном реестре недвижимости. 

Органы опеки и попечительства вправе дать согласие на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом не затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц. 

Решение органов опеки и попечительства о даче согласия на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают указанные лица, или мотивированное решение об отказе в таком согласии должно быть представлено заявителю в письменной форме не позднее чем через 30 дней после даты подачи заявления с просьбой дать такое согласие.

В соответствии с частью 5 статьи 74 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об ипотеке (залоге недвижимости)" ипотека жилого дома или квартиры, находящихся в собственности несовершеннолетних граждан, ограниченно дееспособных или недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительство, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для совершения сделок с имуществом подопечных.

Залог имущества в силу договора ипотеки, являясь одним из способов обеспечения исполнения обязательства, не является сделкой по отчуждению жилого помещения и не влечет безусловного отчуждения недвижимого имущества, являющегося предметом ипотеки.

Из представленных документов установлено, что несовершеннолетняя ФИО1, не имеет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, опека над несовершеннолетней не установлена.

Законными представителями несовершеннолетней в силу закона являются родители ФИО4, ФИО3 на которых в соответствии с семейным законодательством возложена обязанность действовать в интересах несовершеннолетней дочери, в том числе и при заключении договора залога недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетней.

Поскольку несовершеннолетняя ФИО3, не имеет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, и над ней не устанавливалась опека, то положения пункта 3 статьи 77 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", которое предусматривает обязательное получение согласия органа опеки и попечительства при оформлении ипотеки квартиры или жилого дома, в котором проживают несовершеннолетние, оставшиеся без родительского попечения, в данном случае не применимы.

При таких обстоятельствах, у комиссии по опеке и попечительству над несовершеннолетними при органе опеки и попечительства городского округа город Рыбинск отсутствовали основания для рассмотрения заявления ФИО4 в интересах несовершеннолетней ФИО1, о выдаче разрешения на оформление залога приобретаемой доли в квартире, поскольку получение согласия органов опеки и попечительства для детей, не находящихся под опекой, ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" не предусмотрено, в связи с чем, вынесенное по результатам рассмотрения комиссии по опеке и попечительству Администрацией городского округа город Рыбинск постановление № от 18.06.2018 года об отказе ФИО4, действующей за несовершеннолетнюю ФИО1, в согласовании залога 1/4 доли в праве общей долевой собственности на приобретаемую квартиру, является незаконным и подлежит отмене.

Основания для возложения на Администрацию городского округа город Рыбинск обязанности по выдаче разрешения на оформление в залог квартиры не подлежат удовлетворению, поскольку как указано выше, обязательное согласие органа опеки и попечительства на заключение договора залога в отношении несовершеннолетних, не находящихся под опекой, действующим законодательством не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить в части.

Признать незаконным постановление Администрации городского округа город Рыбинск № от 18.06.2018 года об отказе в согласовании залога 1\4 доли в праве общей долевой собственности на приобретенную квартиру.

В остальной части административное исковое заявление ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 31 июля 2018 года.

Судья Альштадт С.Н.