Мировой судья Коробкина А.В.

№ 12а-11/2023

64MS0110-01-2023-002001-44

Решение

25 июля 2023 года р. п. Степное

Советский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.,

при секретаре Якименко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Советского муниципального района 

<

адрес>, по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и апелляционную жалобу главы Советского муниципального района 

<

адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Советского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> администрация Советского муниципального района 

<

адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, глава Советского муниципального района 

<

адрес> обратился в суд с жалобой, в которой просили заменить наказание в виде административного штрафа, назначенного мировым судьей, на более мягкое наказание - предупреждение, поскольку администрация ранее по указанным основаниям к административной ответственности не привлекалась, в ее действиях отсутствуют факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

В судебном заседании представитель администрации – ФИО2, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в ней.

Иные участники, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения административного производства, не явились, представили отзыв.

Суд, изучив материалы административного производства, исследовав доводы жалобы, заслушав пояснения участников, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Исходя из положений ст. 1 указанного Федерального закона, под мероприятиями по гражданской обороне понимается организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. 

В силу п. 1.2 указанных Правил, ее требования должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Марксовскому и 

<

адрес>м 

<

адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по 

<

адрес>, проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Советского муниципального района 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес>

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения требований гражданской обороны к защитным сооружениям, а именно:

- в нарушение требований абз. 3 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. п. 1.3. 1.8, глав IV-V Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Советского муниципального района 

<

адрес> не проводится техническое обслуживание, а также текущий и капитальный ремонт защитных сооружений;

- в нарушение п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, п. п. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Советского муниципального района 

<

адрес> не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения и переводу их к использованию по предназначению, не обеспечены условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени;

- в нарушение п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № защитные сооружения не обозначены знаками, установленными на видных местах при всех входах.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: распоряжением Врио начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Марксовскому и 

<

адрес>м 

<

адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по 

<

адрес> №-В от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки, актом проверки №-В от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-В, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ, паспортами противорадиационных укрытий, актом инвентаризации, оценки содержания и использования противорадиационных укрытий и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Деяние администрации Советского муниципального района 

<

адрес> верно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства, заявителем не представлено.

Материалы дела свидетельствуют, что рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья не допустил нарушения норм процессуального права, правильно организовал и провел судебное разбирательство, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. Ссылаясь на установленные факты и доказательства, в судебных актах дал полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности администрации Советского муниципального района 

<

адрес> в совершении административного правонарушения. При этом имеющаяся по делу совокупность доказательств, являлась достаточной для рассмотрения и разрешения дела.

Доказательства, на основании которых установлена виновность юридического лица, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. 

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, с соблюдением положений ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса. Оснований для применения в данном случае, более мягкого наказания, суд не усматривает, с учетом указанных выше обстоятельств, а также, поскольку объектом совершенного административного правонарушения выступают отношения в области обеспечения общественной безопасности граждан.

Одновременно, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ст.30.3 КоАП РФ).

Так, обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, то есть, установленный законом срок для подачи жалобы, администрацией Советского муниципального района, не пропущен.

Иных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Советского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении администрации Советского муниципального района 

<

адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу главы администрации Советского муниципального района 

<

адрес> ФИО1 - без удовлетворения.

Судья О.В. Степанова