№ 2-4296/2024 

<

данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2024-008591-08

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2024 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А., 

при секретаре Юсуповой К.В., 

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, 

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о выплате страховой пенсии по старости за период с 01.01.2024 по 19.08.2024, взыскании судебных расходов в размере 85 000 руб.,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ОСФР по Воронежской области, указав, что является пенсионером с 1993 года и получает пенсию по старости. В 2018 году она переехала на постоянное место жительство в Республику Казахстан, при этом является гражданкой Российской Федерации. В период с 1994 по 2018 годы проживала по адресу: 

<

адрес>. Пенсионное дело находится в 

<

адрес>. С 01.01.2024 ответчик прекратил выплату пенсии по старости. Истица обратилась к ответчику ОСФР по Воронежской области с заявлением о возобновлении выплаты пенсии, однако ответчиком было отказано в выплате пенсии по старости на территории РФ, мотивируя свой отказ тем, что истица постоянно проживает на территории Республики Казахстан. Считает отказ в начислении пенсии не обоснованным и противоречащим действующему законодательству. 

Определением суда от 13.11.2024, занесенным в протокол судебного заседания, судом принято уточненное исковое заявление, согласно которого истица просит обязать ответчика выплатить страховую пенсию по старости за период с 01.01.2024 по 19.08.2024, судебные расходы в размере 85 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала уточненные исковые требования, просила суд их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела 

Истица ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. 

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования истицы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, вступившим в силу с 01.01.2015.

Реализация права на пенсию по старости ранее общеустановленного возраста возможна по основаниям, определенным действующим пенсионным законодательством.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное

обеспечение, о выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации путем подачи соответствующего заявления не ранее чем за один месяц до выезда.

Как следует из материалов дела с 01.11.1994 ФИО1 была назначена пенсия по возрасту в соответствии со ст. 10 Закона РСФСР от 19.04.1991 № 1030-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

С целью контроля выплаты пенсии 19.07.2023 ОСФР но Воронежской области обратилось в ОАМР УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> с запросом о предоставлении адресно - справочной информации по месту жительства (пребывания) ФИО1

Согласно ответу ОАМР УВД ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО1 была снята с регистрационного учета 10.07.2018 в связи с убытием в 

<

адрес>, 

<

адрес>.

С учетом полученной информации ОСФР по Воронежской области была проведена проверка по факту проживания ФИО1 по адресу: 

<

адрес>. Согласно акту от 19.12.2023 по вышеуказанному адресу никто не проживал.

20.12.2023 ОСФР по Воронежской области было принято распоряжение о приостановлении ФИО1 выплаты пенсии по старости с 01.01.2024 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 4С0-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с п. 1, 3 - 7 ч. 1 ст. 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» восстановление выплаты страховой пенсии производится по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Часть 7 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ содержит норму о том, что при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 данной статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Возобновление или восстановление пенсионным органом выплаты пенсии производится на основании поданного заявления пенсионером или его представителем о выезде за пределы территории Российской Федерации по форме согласно приложению № 1 на бумажном носителе или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации.

Прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 данного федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу пункта 74 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. N 545н приостановление выплаты пенсии вследствие выезда пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, производится при поступлении в распоряжение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и при отсутствии документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства.

Из приведенных нормативных положений следует, что порядок назначения и выплаты пенсии предполагает ее выплату по месту жительства пенсионера в пределах территории Российской Федерации. В случае переселения пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым у Российской Федерации заключен договор, предусматривающий обязательства по пенсионному обеспечению проживающих на его территории пенсионеров, и при условии отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, выплата ему пенсии приостанавливается. Последующее прекращение выплаты пенсии пенсионеру допускается по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.

Вместе с тем в случае обращения пенсионера, выплата пенсии которому была прекращена, в пенсионный орган с заявлением о восстановлении ему выплаты пенсии при наличии у него права на данную пенсию в период с момента прекращения ее выплаты до подачи такого заявления решение о прекращении выплаты пенсии отменяется, а суммы пенсии выплачиваются пенсионеру за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии (пункты 73 - 83 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. N 545 н). 

Как следует из материалов дела, 04.04.2024 в адрес ОСФР по Воронежской области поступил акт о личной явке, составленный Консульским отделом Посольства России в Казахстане, согласно которому ФИО1 на момент составления акта проживала в Казахстане.

Учитывая поступление в ОСФР по Воронежской области вышеуказанной информации, 23.04.2024 ответчиком было направлено уведомление истице за исх. № 36-07/24834 о разъяснении права на получение выплаты пенсии в Республике Казахстан.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, членом которого является Республика Казахстан, при переселении гражданина с территории одного государства - члена на территорию другого государства - члена в случае, если гражданином было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования в случае выезда пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым у Российской Федерации заключен договор, предусматривающий обязательства по пенсионному обеспечению проживающих на его территории пенсионеров, и при условии отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, выплата ему пенсии приостанавливается. Последующее прекращение выплаты пенсии пенсионеру допускается по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.

На основании Приказа Министерства груда и социальной защиты Российской Федерации от 11.08.2023 г. № 671н «Об утверждении правил ведения пенсионной документации» распоряжение о снятии выплатного (пенсионного) дела с учета оформляется на основании запроса территориального органа СФР по новому месту жительства, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера о доставке пенсии, содержащего информацию о запросе выплатного дела. Таким образом, при смене места жительства пенсионные дела направляются по заявлению пенсионера только в пределах Российской Федерации, из одного субъекта в другой.

Взаимодействие между компетентными органами государств - членов ЕАЭС осуществляется исключительно путем обмена формулярами, предусмотренными п. 3 Порядка, взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 года № 122. Вышеуказанный порядок не содержит положений, обязывающих территориальный орган СФР направлять пенсионные (выплатные) дела граждан Российской Федерации в другие государства.

04.07.2024 в адрес ответчика поступил формуляр запроса от филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по 

<

адрес> Республики Казахстан.

В соответствии с Приказом СФР от 28.04.2023 № 767 «Об утверждении Порядка организации работы органов системы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с документами, поступившими от граждан, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, в целях установления и выплаты пенсии, обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, в части страховых выплат и оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию гражданина в связи с повреждением его здоровья» в случае если выплата пенсии гражданину осуществлялась за пределы территории Российской Федерации, Департамент направляет в отделение СФР справку - аттестат о дате прекращение выплат за границу.

По запросу Филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по 

<

адрес> Республики Казахстан была выслана справка аттестат № от 05.06.2024 о выплате пенсии по 31.12.2023.

НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» подтвердила факт обращения истицы с заявлением о назначении пенсии на территории Республики Казахстан. Как установлено выше выплата пенсии на территории Российской Федерации была прекращена с 01.01.2024.

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч.2 ст. 56 ГПК РФ).

В данном случае, доказательств обращения ФИО1 в установленном порядке с заявлением о возобновлении выплаты пенсии в спорный период суду не представлено. 

Суд также принимает во внимание, что истица, выезжая с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан, ответчика соответствующим образом не уведомляла, тем самым нарушив требования «Положения о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации», утвержденное Постановлением Правительства от 17.12.2014 № 1386. В том числе, ФИО4 были нарушены нормы вышеуказанного Положения о ежегодной личной явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение для подтверждения нахождения в живых.

В соответствии с п. 3 Положения о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации», пенсия выплачивается гражданам на территории Российской Федерации на основании поданного ими или их представителями заявления о выезде за пределы территории Российской Федерации по форме согласно приложению № 1 на бумажном носителе или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации. Заявление может быть подано не ранее чем за один месяц до дня выезда непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту выплаты пенсии. 

Истицей в спорный период данного заявления о возобновлении пенсионных выплат не подавалось, в связи с чем суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для возобновления выплаты. Доказательств обратного суду сторона истца не представила.

Как следует из материалов дела, в том числе из письма Филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по 

<

адрес> Республики Казахстан в адрес истицы, последней на основании ее заявления от 23.05.2024 назначена с указанной даты государственная базовая выплата в Республике Казахстан, а с 19.08.2024 на основании заявления от 19.08.2024 истице назначена пенсионная выплата по возрасту и произведен перерасчёт размера государственной базовой выплаты.

С учетом изложенного, требование истицы о выплате страховой пенсии по старости за период с 01.01.2024 по 19.08.2024 удовлетворению не подлежит.

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11.12.2023 N 88-23501/2023, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.05.2022 N 88-9437/2022.

Ссылке стороны истца на положения законодательства о выплате пенсии при выезде на постоянное место жительства за пределы территории РФ в размере пенсии за 6 месяцев судом отклоняется, поскольку материалами дела подтверждается, что истица снялась в регистрационного учета в РФ 10.07.2018 в связи с переездом в Республику Казахстан на постоянное место жительства.

В п 1 ст. 24 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что лицу, выезжающему на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, перед отъездом по его желанию выплачивается сумма назначенной ему в соответствии с настоящим Федеральным законом трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в рублях за шесть месяцев вперед.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 36 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Действующим Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2014 г. N 1386 аналогичная норма не предусмотрена.

В связи с отказом в удовлетворении искового требования, производное требование о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 85 000 руб. также не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к ОСФР по Воронежской области (ОГРН 

<

***>) о выплате страховой пенсии по старости за период с 01.01.2024 по 19.08.2024, взыскании судебных расходов в размере 85 000 руб., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья С.А. Панин 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 14 января 2025 года.