50RS0005-01-2024-003606-19

Дело №2-3203/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2024 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре Барановой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области, МКУ «Управления по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, заявив требования о признании незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения», оформленный уведомлением МКУ «Управления по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании Администрации Дмитровского городского округа заключить договор социального найма в отношении жилого помещения – комнаты 18,9 кв.м, двухкомнатной квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>. В обоснование своих требований истец ссылается на те обстоятельства, что истец зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ; квартира состоит из двух комнат 13,2 кв.м. и 18,9 кв.м., является коммунальной, лицевые счета разделены; комната площадью 13,2 кв.м. принадлежала на праве собственности ФИО3 на основании решения Дмитровского городского суда Московской области; Изначально квартира была предоставлена ФИО4 на основании ордера; обратившись с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, ФИО2 получил отказ, с указанием того, что отсутствует ордер, подтверждающий право пользования жилым помещением; между тем, право истца на проживание в данной комнате никем не оспаривалось; в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд за защитой своих нарушенных жилищных прав.

Истец ФИО2 в судебное заседание явился, реализовал свое право на участие в деле через представителя ФИО7, которая исковые требования поддержала, уточнив, что ордер был выделен матери истца ФИО4, ордер не сохранился.

Представитель ответчика – Администрации Дмитровского г.о. Московской области ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала по тем основаниям, что истцами не были предоставлены документы, подтверждающие право пользования квартирой.

Представитель ответчика МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского г/о Московской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв, повторяющий позицию Администрации Дмитровского городского округа Московской области.

Представитель третьего лица КУИ Администрации Дмитровского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, мнение по иску не выражено.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение – двухкомнатная квартира №, расположенная по адресу: 

<

адрес> состоит из двух комнат, площадью 13,2 кв.м. и 18,9 кв.м., на комнаты открыты отдельные лицевые счета. 

20.04.2006 года Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области с ФИО3 заключен договора № передачи квартиры в собственность граждан, с учетом дополнительного соглашения от 22.05.2007г., в собственность ФИО3 была передана занимаемая им по договору социального найма, одна комнату № жилой площадью 13,20 кв.м. и часть вспомогательной площади.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ

<

адрес> ответа нотариуса ФИО9 единственным наследником ФИО3 является его сын ФИО2.

Согласно выписке из домовой книги (л.д.13) в спорном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы:

- ФИО2 (сын ФИО3) – с ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО4 (мать ФИО2) – с ДД.ММ.ГГГГ, 27.11.2012г. снята с регистрационного учета в связи со смертью;

Согласно уведомления Комитета по Управлению имуществом Администрации Дмитровского городского округа Московской области спорное жилое помещение – квартира № с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> не состоит в реестре муниципального имущества (л.д.18).

Как следует из справки от 22.02.2024г. ордер на спорное жилое помещение в архив МФЦ не передавался (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения» в связи с отсутствием документа, подтверждающего право пользования спорным жилым помещением, а также, что жилое помещение не значится в реестре муниципального имущества Дмитровского городского округа Московской области (л.д.16).

Данные о приватизации спорного жилого помещения в материалы дела не представлены.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии со ст. ст. 60, 61, 63 Жилищного кодекса РФ пользование муниципальным жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма данного жилого помещения, который заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Как установлено судом, истец пользуется предоставленным жилым помещением и зарегистрирован в нем с 1989 года.

Статьей 10 Жилищного кодекса РФ установлены основания возникновения жилищных прав и обязанностей, так жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 671 Жилищного кодекса РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу статьи 672 Гражданского кодекса РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1), проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении (часть 2).

В данном случае из совокупности представленных в материалы дела доказательств усматривается, что жилое помещение в виде 41/100 долей в праве на квартиру № находилась в муниципальной собственности Дмитровского городского округа Московской области согласно реестра от 14.05.2007г. №, в последующим комната площадью 13,20 с частью вспомогательных помещений была приобретена ФИО10 в порядке приватизации.

Истец проживает в спорном жилом помещении с 1989 года, зарегистрирован по месту жительства, производит оплату жилищно-коммунальных услуг за занимаемое жилое помещение, на которое открыт отдельный лицевой счет.

Доказательств того, что помещение было приватизировано, в материалы дела не представлено.

В части изложенных Администрацией Дмитровского городского округа Московской области доводов в качестве отказа в заключение договора социального найма, то суд приходит к следующему.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что истец ФИО2 проживает в вышеуказанном жилом помещении с 1989 года, его мать ФИО4 была зарегистрирована и проживала в квартире с 1978 года, то спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, в связи с чем, подлежат применению при разрешении настоящего спора.

Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения гражданину выдается ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и заключения договора найма в силу ст. 51 ЖК РСФСР.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (статья 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со статьей 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Исходя из положений статьи 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (статьей 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения, из которых следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Изложенное свидетельствует, что само по себе отсутствие документа, подтверждающего право пользования жилым помещением не может препятствовать истцу в реализации предоставленных ему действующими нормами прав и законных интересов, посредством, в том числе, заключения с ним договора социального найма. 

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о неправомерности вселения и проживания истца в спорном жилом помещении, требования о выселении истца из занимаемой комнаты никто не заявлялось.

Каких-либо сведений о предоставлении спорного жилого помещения на условиях служебного либо коммерческого найма материалы дела не содержат, как и отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду либо фонду коммерческого использования. 

Доказательств того, что помещение было приватизировано, либо находится в собственности третьих лиц, в материалы дела не представлено.

Сам факт отсутствия спорного жилого помещения в реестре муниципального имущества Дмитровского городского округа Московской области не может препятствовать истцу в реализации предоставленных ему действующими нормами прав и законных интересов посредством, в том числе, заключения с ним договора социального найма. 

При указанных обстоятельствах отказ заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение противоречит положениям приведенных норм права и нарушает жилищные права истца, поскольку комната в двухкомнатной квартире предоставлена ФИО2 на законном основании, основания вселения истца в жилое помещение ответчиком не оспорены и незаконными не признаны, истец проживает в спорном жилом помещении, несет бремя содержания этого помещения, в связи с чем исковые требования о заключении договора социального найма законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56,67,194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения», оформленный уведомлением МКУ «Управления по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Дмитровского городского округа 

<

адрес> заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца 

<

адрес>, договор социального найма в отношении комнаты площадью 18,9 кв.м., расположенной в квартире № в доме № по 

<

адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2024 года.

Судья