№ 2-635/2023

УИД №03RS0053-01-2023-000607-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 г. с. Кушнаренково

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С.,

при секретаре Михайловой И.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Симонова В.С.,

представителя ответчика администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1,

третьего лица ФИО2, его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о возложении обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет объектов электроснабжения, расположенных на территории ТСН «СТ Волково» в качестве бесхозяйной недвижимой вещи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о возложении обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет объектов электроснабжения, расположенных на территории ТСН «СТ Волково» в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан в связи с поступившими обращениями от граждан ФИО2 и ФИО3 проведена проверка состояния законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Федеральным законом от ДАТА № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый части первой статьи 2).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДАТА №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от ДАТА № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью первой настоящей статьи, на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 50 Федерального закона от ДАТА № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

Следовательно, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащему содержанию такого имущества иных форм собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу названной нормы права, орган местного самоуправления обязан обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет объектов электроснабжения в качестве бесхозяйственной недвижимой вещи, с целью последующей передачи указанных объектов в ведение ресурсоснабжающей организации для последующей эксплуатации.

В ходе проверки установлено, что СТ «Волково» было ликвидировано в 2011 г. Опрошенный председатель ТСН «СТ Волково» ФИО4, пояснил, что руководивший товариществом ФИО5 про исключение товарищества из ЕГРЮЛ никого не информировал.

ДАТА решением общего собрания СТ «Волково» ФИО4 избран председателем товарищества.

ДАТА решением собственников недвижимости ранее ликвидированного СТ «Волково» создано ТСН «Волково» и ФИО4 избран председателем товарищества. Создание товарищества зарегистрированного в ЕГРЮЛ ДАТА.

Кроме того, установлено, что решением исполнительного комитета Кушнаренковского районного Совета от ДАТА № СТ «Волково» (ранее - коллективный сад «Волково»), выделен земельный участок площадью 70,2 га для коллективного садоводства в постоянное пользование.

Для обеспечения электроснабжением объектов недвижимости, рассоложенных на территории ТСН «СТ Волково», ДАТА товариществом заключен договор электроснабжения с ООО «ЭСКБ», согласно которому электроэнергии обязуется обеспечить ТСН электроснабжением, а ТСН доведение электроэнергии до конченного потребителя. Обязанность по оплате договору возложена на ТСН «СТ Волково».

Точки поставки определены Приложением № 7 к договору «Акт разграничения балансовой принадлежности».

На балансе товарищества находятся 2 трансформаторные подстанции (на 400 кВт и на 250 КВТ), откуда электроэнергия по линиям электропередач доводится до конечных потребителей.

Установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка №, с кадастровым номером № расположенном на территории ТСН «СТ Волково», членом ТСН «СТ Волково» он не является, договор ведения садоводства в индивидуальном порядке он не подписывал.

ДАТА в ООО «Башкирэнерго» поступила заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

ДАТА ООО «Башкирэнерго» в адрес председателя ТСН «СТ Волково» направлено письмо о возможности технологического присоединения объекта.

ДАТА ФИО2 с ООО «Башкирэнерго» заключен договор № на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств.

Вместе с тем в нарушение п. 6 Правил ДАТА в адрес сетевой организации поступил отказ товарищества в даче согласия на технологическое присоединение, ввиду отсутствия на территории товарищества садоводов, не подключенных к электроэнергии.

Однако, земельный участок, выделенный решением исполнительного комитета 

<

адрес> Совета от ДАТА № СТ «Волково» (ранее - коллективный сад «Волково»), площадью 70,2 га для коллективного садоводства в постоянное пользование, в настоящее время на ТСН «СТ Волково» не оформлен.

Таким образом, созданное товарищество ТСН «СТ «Волково» не является правопреемником СТ «Волково» и правообладателем земельного участка также не является.

По данному факту прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ вносилось представление, которое по результатам рассмотрения осталось не исполненным.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и других уважительным причинам не может обратиться в суд.

Просит обязать администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет объектов электроснабжения в качестве бесхозяйственной недвижимой вещи, расположенных на территории ТСН «СТ Волково», с целью последующей передачи указанных объектов в ведение ресурсоснабжающей организации для последующей эксплуатации.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Симонов В.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Третье лицо ФИО2, его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали, просили удовлетворить. Пояснили, что ТСН «СТ Волково» произвело отключение принадлежащего ФИО2 жилого дома от подачи электроэнергии, до настоящего времени подача электроэнергии не возобновлена, также ТСН «СТ Волково» препятствует ООО «Башкирэнерго» для осуществления технологического присоединения жилого дома к объектам электроснабжения.

Представитель третьего лица – ТСН «СТ «Волково» ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, просил удовлетворить, указав, что мощностей существующих трансформаторов не хватает, необходимо провести работы, для надлежащего обеспечения электроэнергией членов ТСН и иных лиц, проживающих на территории ТСН. При этом возникают проблемы с взиманием оплаты за потребленную электроэнергию. При этом ТСН «СТ Волково» не является правопреемником СТ «Волково» и не может зарегистрировать право собственности на земельный участок и на объекты электроснабжения.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска прокурора, указывая, что ДАТА Исполнительным комитетом 

<

адрес> Совета № СТ «Волково» предоставлен земельный участок в размере 70,2 га. 

По территории товарищества проложены линии электропередач в совокупности со всеми устройствами.

В соответствии с уставом ТСН «СТ Волково» к основным задачам товарищества относится обеспечение членов товарищества коммунальными услугами (электроснабжение, водоснабжение, вывоз мусора и т.п.).

Для обеспечения электроснабжением объектов недвижимости, расположенных на территории ТСН «СТ Волково», товариществом заключен договор энергоснабжения с ООО «ЭСКБ», согласно которому поставщик электроэнергии обязуется обеспечить ТСН электроснабжением, а ТСН - доведение электроэнергии до конечного потребителя. Обязанность по оплате по договору возложена на ТСН «СТ Волково».

Согласно письма - ответа на запрос ООО «Башкирские распределительные электрические сети» от ДАТА №.2-3958, на балансе и в эксплуатационной ответственности у ТСН «СТ Волково» находятся отпайка ВЛ-10 кВ (проводом АС-50, протяженностью 1,7 км) от опоры № ВЛ-10 кВ Ф-330 ПС Шарипово в сторону ТП № и ТП №, РС1193, ТП № номинальной мощностью 250 кВА, ТП № номинальной мощностью 400 кВА, ВЛ -0,4 кВ по территории ТСН.

Следовательно, объекты электроэнергетики, расположенные в зоне эксплуатационной ответственности ТСН «СТ Волково», на его территории и эксплуатируемое им, не могут быть бесхозяйными.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют притязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Норма статьи 225 ГК РФ подлежит применению в совокупности с нормой пункта 3 статьи 218 ГК РФ, согласно которой в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», объекты электросетевого хозяйства, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество, относятся к имуществу общего пользования.

Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

Таким образом, сами по себе ссылки в исковом заявлении прокуратуры 

<

адрес> на нормативные акты, регулирующие порядок постановки бесхозяйного недвижимого имущества на учет, не свидетельствуют о наличии обязанности по таковому учету и признании права муниципальной собственности. Указанные нормы закона предоставляют муниципальному образованию правовую возможность приобретения в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества, а не устанавливают юридическую обязанность принять указанное имущество в собственность. 

Представитель третьего лица ООО «Башкирэнерго» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Заслушав представителей истца, ответчика, третьих лиц, изучив материалы дела, суд оснований для удовлетворения иска прокурора не находит.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДАТА N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 50 вышеуказанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

Из содержания абзаца 1 пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования на учет в качестве бесхозяйного, обладает также только орган местного самоуправления.

Приказом Министерства экономического развития РФ от ДАТА N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

На основании п. 5 вышеуказанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу п. 7 Порядка при нахождении объекта недвижимого имущества на территории более одного муниципального образования заявление подается любым органом местного самоуправления с указанием в этом случае наименования другого муниципального образования, на территории которого также находится объект недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи) могут быть обращены другими лицами в свою собственность.

Таким образом, для принятия вещи в собственность другими лицами как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Статьей 7 Федерального закона от ДАТА N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 217-ФЗ) установлено, что в цели создания и деятельности таких товариществ, в том числе, входит создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия). 

Статьей 18 Федерального закона N 217-ФЗ к полномочиям правления товарищества относятся принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией; обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключенным товариществом; контроль за своевременным внесением взносов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обращение в суд за взысканием задолженности по уплате взносов или платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, в судебном порядке.

В соответствии с частями 1, 2, 8, 9, 10 статьи 25 Федерального закона N 217-ФЗ имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Право собственности на недвижимое имущество, входящее в состав имущества общего пользования, возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Имущество общего пользования, указанное в пункте 6 части 3 статьи 26 настоящего Федерального закона, может быть передано безвозмездно в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования, на территориях которых расположена территория садоводства или огородничества, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) решение о передаче указанного имущества принято общим собранием членов товарищества;

2) в соответствии с федеральным законом указанное имущество может находиться в государственной или муниципальной собственности;

3) в случае, если указанное имущество на праве общей долевой собственности принадлежит лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, получено согласие таких лиц на осуществление указанной передачи.

Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может быть передано в собственность организаций, осуществляющих газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) решение о передаче указанного имущества принято общим собранием членов товарищества;

2) в случае, если указанное имущество принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, получено согласие таких лиц на осуществление данной передачи;

3) передача указанного имущества осуществляется при условии его дальнейшего использования для нужд товарищества и правообладателей садовых и огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с государственным актом на право владения, постоянного пользования землей № на основании решения от ДАТА № Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета Проектному институту «Башгражданпроект» предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 70,2 га для коллективного садоводства, сад «Волково».

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № право собственности не зарегистрировано.

ДАТА администрацией 

<

адрес> Республики Башкортостан зарегистрировано юридическое лицо Садоводческое товарищество «Волково».

В соответствии с разрешением на отпуск мощности от ДАТА РАО «ЕЭС России» ОАО «Башкирэнерго» разрешен отпуск мощности в количестве 400 кВт по напряжению 10КВ от подстанции 

<

адрес> 110/35/10 кВ по фидеру № для электроснабжения Садоводческого Товарищества «Урочище Волково», установлены технические условия на подключение электроустановок.

ДАТА ОАО «Башкирэнерго» разрешен отпуск мощности в количестве 250 кВА от подстанции 110/35/10 кВ «Шарипово» по фидеру № (в дополнение к ранее разрешенной мощности 400 кВА техническими условиями ЦЭС «297/22-1651 от ДАТА) для электроснабжения садов СТ «Волково», расположенных вблизи н.

<

адрес>, утверждены технические условия на подключение электроустановок.

ДАТА прекращена деятельность садоводческого товарищества «Волково» в качестве юридического лица.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ДАТА зарегистрировано Товарищество собственников недвижимости «Садовое товарищество Волково» (далее ТСН «СТ Волково»).

В то же время в соответствии с п. 2.3 Устава ТСН «СТ Волково», утвержденного протоколом общего собрания членов ТСН «СТ Волково» № от ДАТА основными задачами Товарищества являются, в том числе, организация обеспечения членов Товарищества коммунальными услугами (электроснабжение, водоснабжение, вывоз мусора и т.п.) и организация оплаты этих услуг в соответствии с заключенными договорами, организация и осуществление деятельности по созданию, содержанию, ремонту, реконструкции и эксплуатации общего имущества членов товарищества. 

В соответствии с письмом ООО «Башкирэнерго» от ДАТА №.2-3958 на балансе и в эксплуатационной ответственности у ТСН «СТ Волково» находится опайка ВЛ-10кВ (проводом АС-50, протяженностью 1,7 км) от опоры № ВЛ-10 кВ Ф-330 ПС Шарипово в сторону ТП № и ТП №, РС-1193, ТП № номинальной мощностью 250 кВА, ТП № номинальной мощностью 400 кВА, ВЛ-0,4 кВ по территории ТСН.

В судебном заседании представителем третьего лица ТСН «СТ Волково» ФИО4 не оспаривалось, что ТСН «СТ Волково» осуществляет эксплуатацию объектов электроснабжения, расположенных на территории ТСН «СТ Волково», осуществляет подключение членов ТСН, а также собственников земельных участков, расположенных на территории ТСН земельных участков, к объектам электроснабжения, взимает плату за пользование электроэнергией.

Также из объяснений ФИО4, данных ДАТА старшему помощнику прокурора следует, что ДАТА товариществом заключен договор электроснабжения с ООО «ЭСКБ» на поставку электроэнергии.

Учитывая, что объекты электроснабжения находятся в фактическом владении и пользовании ТСН «СТ Волково» суд приходит к выводу, что указанные объекты не отвечают признакам бесхозяйного имущества.

При этом отсутствие государственной регистрации права собственности ТСН или иного лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

В связи с тем, что в судебном заседании установлено, что объекты электроснабжения, расположенные на территории ТСН «СТ Волково» признакам бесхозяйной недвижимой вещи не соответствуют, оснований для удовлетворения иска прокурора суд не находит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о возложении обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет объектов электроснабжения, расположенных на территории ТСН «СТ Волково» в качестве бесхозяйной недвижимой вещи отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.С. Белорусова

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.