Дело № 2а-326/2025

УИД- 05RS0022-01-2025-000399-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 28 марта 2025 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Шамиловой Д.М., при секретаре судебного заседания – Раджабовой А.М., с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО10 об аннулировании записи акта гражданского состояния о расторжении брака,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 ФИО11 в лице представителя по доверенности ФИО2, обратился в Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан с административным иском, в котором просит: Аннулировать актовую запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации расторжения брака между ФИО3 ФИО14 и ФИО3 ФИО13 в отделе ЗАГС УЗАГС МЮ РД по ЦТО в Городе Кизилюрте. Восстановить актовую запись о заключении брака № 1445 от ДД.ММ.ГГГГ, 

В обосновании своих требований представитель административного истца указал, что его доверитель ФИО3 ФИО16 находится в зарегистрированном браке с ФИО3 ФИО17, запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, место государственной регистрации: РД, Администрация города Кизилюрта, отдел записи актов гражданского состояния.

Однако в настоящее время его доверителю и его супруге стало известно о том, что их брак был расторгнут.

Они обратились в отдел ЗАГС УЗАГС МЮ РД по ЦТО в городе Кизилюрте о разъяснении данной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ ими был получен ответ, где указано, что в отделе ЗАГС УЗАГС МЮ РД по ЦТО в городе Кизилюрте имеются сведения о государственной регистрации расторжении брака ФИО3 ФИО18 и ФИО3 ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ актовая запись №.

В соответствии со ст.21 СК РФ, Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, в том числе отказывается подать заявление.

В период указанный в актовой записи 17.10.2007г., у них была несовершеннолетняя дочь и следовательно брак мог быть расторгнут только в судебном порядке, а в суд они не обращались и такого решения нет и не было.

В последующем у них родились еще двое детей, на которых они в отделе ЗАГС г. Кизилюрта регистрировали записи о рождении детей и о том, что у них брак расторгнут им никто не говорил.

Иного способа кроме как в судебном порядке аннулировать сведений о государственной регистрации расторжении брака у них не имеется.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в административном иске, дополнил, что его доверитель ФИО1 и его супруга в суд о расторжении брака не обращались, и такого решения суда нет. В какой - то момент между супругами были какие-то недопонимания, и они обращались за консультацией в ЗАГС, хотели написать заявление, но так и не написали.

Извещенный о времени и месте рассмотрения дела истец не явился в суд, представитель административного истца подтвердил, что он надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела и изъявил желание не участвовать в рассмотрении дела.

Административный ответчик –Отдел ЗАГС Управления ЗАГС МЮ РД по ЦТО в г.Кизилюрт извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились в суд, однако от них поступило заявление, где просят рассмотреть дело без их участия. 

Принимая во внимание, что неявившиеся по административному делу лица, которые были надлежащим образом, извещены о дате, времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, признав их явку необязательной.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные доказательства по делу, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему: 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ). 

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы административного истца. 

Одним из основных принципов действующего семейного законодательства Российской Федерации является признание брака, заключенного в органах записи актов гражданского состояния (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 10 Семейного кодекса РФ). 

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 15.11.1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"), акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть. 

Согласно п. 1 статьи 4 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 года N 199-ФЗ), государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы записи актов гражданского состояния). 

Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются федеральными полномочиями, которые передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета в соответствии с требованиями Федерального закона от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" впредь до формирования в установленном порядке федеральных органов по государственной регистрации актов гражданского состояния. 

Согласно часть 1 статьи 38Конституции Российской Федерации устанавливает, что семья находится под защитой государства.

Исходя из положений статьи 2 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ), условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулируются нормами семейного законодательства.

Согласно статье 10 СК РФ, брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. 

По общему правилу расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния при взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей.

Пункт 2 статьи 6 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 года N 199-ФЗ) устанавливает, что государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

В соответствии со ст.21 Семейного Кодекса Российской Федерации (далее СК РФ), расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, в том числе отказывается подать заявление.

В связи с чем, расторжение брака в органах ЗАГСа при наличии несовершеннолетних детей, является нарушением установленных законом условий расторжения брака. 

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО3 ФИО20 и ФИО4 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, место государственной регистрации: РД, Администрация города Кизилюрта, отдел записи актов гражданского состояния от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении ФИО3 ФИО22 родилась ДД.ММ.ГГГГ, составлена актовая запись о рождении №, в графе отец значится ФИО1, в графе мать ФИО5 место регистрации администрация городского округа отдел ЗАГС МО «Город Кизилюрт» Республика Дагестан.

Согласно ответу отдела ЗАГСа УЗ АТС МЮ РД по ЦТО в городе Кизилюрта на заявление ФИО2 от 20.02.2025г., имеются сведения о государственной регистрации расторжении брака ФИО3 ФИО23 и ФИО3 ФИО24, а/з № от ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС г.Кизилюрт

Из представленной записи Акта о расторжении брака № отделом ЗАГСа администрации МО «Город Кизилюрт Республики Дагестан на запрос суда, усматривается, что между ФИО3 ФИО25 и ФИО3 ФИО26, брак прекращен, дата значится ДД.ММ.ГГГГ, в графе "Основание для государственной регистрации расторжения брака» значится заявление о расторжении брака по взаимному согласию супругов (заполняется супругами, расторгающими брак) № от ДД.ММ.ГГГГ, Отдел ЗАГС администрации МО "город Кизилюрт" Республики Дагестан. 

Тем самым административный ответчик, не отрицают факт регистрации расторжения брака при наличии несовершеннолетнего ребенка у супругов на основании заявления о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, в противоречие ст.21 СК РФ, согласно которой расторжение брака при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, производится в судебном порядке.

Из административного иска, письменных доказательств по делу, а так же объяснений представителя административного истца следует, что на дату прекращения брака между супругами ФИО1 и ФИО5 они имели общегонесовершеннолетнегоребенка - ФИО3 ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Таким образом, судом установлено что в период указанный в актовой записи ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 и ФИО5, у последних была несовершеннолетняя дочь ФИО6 и следовательно брак между ними мог быть расторгнут только в судебном порядке, согласно сведениям представленным суду в суд они не обращались. Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспорены. 

Наличие у супругов даже одного общего несовершеннолетнего ребенка препятствует расторжению брака в указанном порядке, и в данном случае при наличиивзаимного согласия на расторжение бракасупругов, им необходимо было обратиться в суд.

В связи с чем, было установлено, что регистрация о расторжения брака произведена с нарушением ст.21 СК РФ о расторжение брака.

Следовательно, должностное лицо Кизилюртовского городского отдела ЗАГС, при регистрации брака между указанными лицами, нарушило нормы Российского законодательства, а именно СК РФ, ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния».

Таким образом, суд считает необходимым признать не соответствующими нормативным правовым актом и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца действия административного ответчика по расторжению брака между ФИО1 и ФИО5. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 ФИО28 удовлетворить.

Аннулировать актовую запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации расторжения брака между ФИО3 ФИО29 и ФИО3 ФИО30 в отделе ЗАГС УЗАГС МЮ РД по ЦТО в Городе Кизилюрте. 

Восстановить актовую запись о заключении брака между ФИО3 ФИО31 и ФИО3 ФИО32 № от ДД.ММ.ГГГГ, 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной формулировке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан через Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 2 апреля 2025 года.