ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

№ 33 А-12/135/2019

г. Уфа 18 марта 2019 года 

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО7 на постановление судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года, которым

гражданин Республики ... ФИО1 ФИО8, дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением (контролируемым самостоятельным выездом) за пределы Российской Федерации,

установила:

15 февраля 2019 года УУП ОП №... Управления МВД России по адрес ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики ... ФИО1 ФИО9 угли по факту его нахождения на территории Российской Федерации в период с 25 января 2018 года по 23 сентября 2018 года без документов, подтверждающих право пребывания в стране.

Материалы переданы на рассмотрение в Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеприведенное постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ФИО1 ФИО10 просит постановление судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года отменить в части выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании защитник ФИО1 ФИО11 ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

ФИО1 ФИО12, УУП ОП №... Управления МВД России по адрес ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела, дата в 11:30 час. при проверке документов миграционного учета на предмет соблюдения миграционного законодательства по адресу: адрес, установлено, что гражданин Республики ... ФИО1 ФИО13 в период с 25 января 2018 года по 23 сентября 2018 года уклонялся от выезда с территории Российской Федерации, не имел документов, подтверждающих право пребывания в данный период, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ФИО1 ФИО14 инкриминируемого правонарушения должным образом установлен и подтвержден совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении АП №... от дата (л.д. 1); рапортом УУП ОП №... Управления МВД России по адрес ФИО3 (л.д. 3); объяснением ФИО1 ФИО15 (л.д. 4); сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.5-8); паспортом иностранного гражданина (л.д.9).

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенное ФИО1 ФИО16 административное правонарушение квалифицировано судом первой инстанции по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, данный вывод является неверным, его действия подлежали квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Вместе с тем, учитывая, что санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает более строгое административное наказание, чем предусмотрено частью 1 данной статьи, переквалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, в данном случае невозможна, поскольку это ухудшит его положение.

Санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено альтернативное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Однако мотивы назначения ФИО1 ФИО17 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, в постановлении не приведены.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ФИО18 впервые привлекается к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года подлежит изменению, из него следует исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление судьи Демского районного суда адрес Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО19 изменить: исключить из него указание о назначении ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители. 

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Соболева Г.Б. 

справка: судья Салишева А.В.