Дело № 2-141/2025

07RS0003-01-2024-003242-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025г. г.Нарткала

Урванский районный суд КБР в составе председательствующего Гутова В.Л., при секретаре Дзуганове Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «УСХПиТ местной администрации Лескенского муниципального района КБР» о признании торгов недействительными, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «УСХПиТ местной администрации Лескенского муниципального района КБР», в котором просила признать недействительными торги от 13.12.2023г. по продаже права аренды земельного участка с кадастровым № по адресу: КБР, 

<

адрес>, с.

<

адрес>, среди прочего по существу ссылаясь на то, что была допущена к участию в указанных торгах, однако при организации аукциона имел место ряд существенных нарушений, в том числе при условии того, что в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство здания, сооружения в извещении о проведении торгов отсутствовала информация о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также отсутствовала информация, о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

При наличии указанных нарушений ее участие в аукционе не было приемлемым, ввиду того, что в случае победы в заведомо незаконном аукционе торги могли быть признаны недействительными, что повлекло бы причинение убытков. 

Также истец ссылается на то, что допущенные нарушения существенно ограничили ее в правах на освоение земельного участка и ведения на нем хозяйственной деятельности, создавая неопределенность в вопросах параметров строительства и технических условий, при том, что вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство на нем зданий и сооружений, при этом в случае признания торгов недействительными будет организован новый аукцион, в котором она сможет принять участие на законных основаниях. 

В суд поступило ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела без ее участия.

ФИО2 на основании доверенности представляющий интересы МКУ «УСХПиТ местной администрации Лескенского муниципального района КБР» иск не признал и просил отказать в его удовлетворении. 

ФИО3, участвующая в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, считала иск необоснованным.

МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.

Заслушав присутствующих, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что постановлением МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» № от 30.10.2023г. принято решение о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым № по адресу: КБР, 

<

адрес>, с.

<

адрес> с видом разрешенного использования «Предпринимательство».

13.12.2023г. были открыты торги по продаже права на заключение договора аренды указанного выше земельного участка, при этом ФИО1 была допущена к участию в торгах, однако воздержалась от каких-либо предложений. 

Указанные обстоятельства подтверждаются представленной документацией по проведению торгов, содержащей сведения о финале хода торгов и лучших предложениях.

Согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (п. 1 ст. 449, п. 1 ст. 449.1 ГК РФ, ст. 93 Закона об исполнительном производстве). Приведенный в п. 1 ст. 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (п. 2 ст. 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество. Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Приказом Росреестра от 10.11.2020г. № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, при этом согласно данного классификатора земельный участок с кодом 4.0 с видом разрешенного использования «Предпринимательство» допускает размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. 

Обязанность организатора аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности по получению информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством РФ о градостроительной деятельности вне зависимости от органов государственной власти, местного самоуправления или лиц, по инициативе которых производится подготовка аукциона установлена п. 4 ч. 3 и п. 8 ч. 4 ст. 39.11 ЗК РФ. 

В соответствии с ч. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, а также если в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства.

В соответствии с п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно содержать, в том числе, следующие сведения: о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

Как указано ранее в суд представлена документация по проведению торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым № по адресу: КБР, 

<

адрес>, с.

<

адрес>, содержащая извещение о проведении аукциона.

В то же время, в данном извещении, как следует из его содержания, отсутствуют сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства н земельном участке, а также сведения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Из содержания ч. 2 ст. 448 ГК РФ следует, что одним из условий надлежащего проведения торгов является наличие в извещении полной информации о предмете торгов.

Отсутствие в извещении о торгах обязательных сведений, предусмотренных законом, является существенным нарушением порядка проведения торгов, при этом суд считает, что данные нарушения повлияли на результаты публичных торгов в частности, на формирование стоимости реализованного прав аренды земельного участка, а также на определение победителя торгов и привели и привели к ущемлению прав и законных интересов ФИО1 как непосредственного участника аукциона и лица заинтересованного в приобретении права аренды.

При таких данных суд приходи к выводу о наличии оснований для признания недействительными торгов от 13.12.2023г. по продаже права аренды земельного участка с кадастровым № по адресу: КБР, 

<

адрес>, с.

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительными торги от 13.12.2023г. по продаже права аренды земельного участка с кадастровым № по адресу: КБР, 

<

адрес>, с.

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Гутов 

Копия верна В.Л. Гутов 

Решение в окончательной форме изготовлено 16.04.2025г.