К делу №2а-625/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 14 февраля 2019 г. 

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Самойловой В.В., 

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО город-курорт Геленджик к судебному приставу-исполнителю Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю от 17 октября 2018 г.. В основание своего требования указала, что решением Геленджикского городского суда от 01 ноября 2016 г., вступившим в законную силу, были удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, на должника ФИО3 возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства гостиничного типа в 2-х уровнях, возведенного на земельном участке с кадастровым № по 

<

адрес> в г.Геленджике. 20 апреля 2017 г. службой судебных приставов-исполнителей было возбуждено исполнительное производство №23348/17/23030-ИП по исполнению вышеуказанного решения суда. 21 января 2019г. в адрес администрации муниципального образования город-курорт Геленджик поступило постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа, вынесенное 17 октября 2018г. судебным приставом-исполнителем ФИО2, на том основании, что в ходе совершения исполнительных действий установлено, что в доме, подлежащем сносу, постоянно зарегистрированы и проживают граждане РФ с несовершеннолетними детьми, поэтому обязать ФИО3 осуществить снос строения не представляется возможным. Никаких иных оснований, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения вступившего в законную силу судебного решения о сносе самовольной постройки либо наличии препятствий для принятия мер принудительного исполнения, в оспариваемом постановлении не приведено. Однако по 

<

адрес> в г.Геленджике расположен жилой дом, который не подлежит сносу и в котором проживает должник ФИО3 с семьей. Кроме того, сам факт регистрации и проживания граждан в самовольной постройке не препятствует ее сносу, т.к. самовольная постройка не является объектом гражданских прав и не включается в состав жилищного фонда. 

Судебный пристав-исполнитель Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 просил в иске отказать, т.к. согласно ответа ОМВД России по г.Геленджику в жилом доме по 

<

адрес> в г.Геленджике зарегистрированы по месту жительства и проживают должник ФИО3 и его семья. 

Представитель УФССП России по Краснодарскому краю и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились.

В телефонограмме заинтересованное лицо ФИО3 сообщил, что явиться в суд не имеет возможности, просил в иске отказать.

Выслушав представителя Администрации МО город-курорт Геленджик, судебного пристава-исполнителя ФИО2., исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению. 

Решением Геленджикского городского суда от 01 ноября 2016 года к делу №2-2883/2016, вступившим в законную силу, были удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, на ФИО3 возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства гостиничного типа в 2-х уровнях, возведенного на земельном участке с кадастровым № по 

<

адрес> в г.Геленджике.

Согласно ст.61 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

17 октября 2018 г. судебным приставом-исполнителем Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа на том основании, что в ходе совершения исполнительных действий установлено, что по информации отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Геленджику в доме, подлежащем сносу, постоянно зарегистрированы и проживают граждане с несовершеннолетними детьми, поэтому обязать ФИО3 осуществить снос строения не представляется возможным.

Согласно п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена. 

В решении Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, указывается, что ФИО3 обязан снести не жилой дом, в котором проживает, а объект капитального строительства гостиничного типа в 2-х уровнях, возведенного на земельном участке с кадастровым № по 

<

адрес> в г.Геленджике.

Также в решении суда имеется ссылка на заключение судебной строительно-технической экспертизы, согласно которому ФИО3 выстроено отдельное каменное двухэтажное капитальное строение, площадью застройки 72 кв.м., по своему архитектурно планировочному решению данное строение относится к строениям гостиничного типа. Планировочное решение, представляет собой группу гостевых помещений с индивидуальными санитарно-гигиеническими помещениями, в количестве пяти по зданию. Каждое гостевое помещение, имеет выход в коридор общего пользования. Этажи обследуемого строения, сообщаются внешней лестницей. Строение не имеет состава помещений определенных правилами и требованиями СП 55.13330 Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 789), предусмотренных для проживания одной семьи.

Таким образом, объект капитального строительства гостиничного типа, подлежащий сносу, не является жилым помещением и не предназначен для постоянного проживания граждан.

В пункте 7.2 Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 31 марта 2014 года N 8, если гражданин зарегистрирован в самовольно возведенном жилом помещении, то в этом случае при подаче иска о сносе самовольно возведенного строения необходимо предъявлять также требование о выселении; в случае если подлежащее сносу строение имеет признаки жилого, судебный пристав-исполнитель направляет запрос в паспортный стол по месту нахождения подлежащего сносу строения о зарегистрированных в нем гражданах. При получении положительного ответа судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 46 и пунктом 3 части 3 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и возвращает взыскателю исполнительный документ с разъяснением возможности обратиться в суд с требованием о выселении проживающих в самовольно возведенном жилом помещении граждан. 

Однако судебным приставом-исполнителем ФИО2 не представлено доказательств, что в объекте капитального строительства гостиничного типа, подлежащем сносу, зарегистрированы по месту жительства и проживают граждане РФ с несовершеннолетними детьми, а в соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю от 17 октября 2018 г. не соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» и в соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ подлежит признанию незаконным. 

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

В соответствии с п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

Копия оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 получена административным истцом 21 января 2019г., административное исковое заявление поступило в суд 31 января 2019г., поэтому срок обращения в суд с административным иском об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск Администрации МО город-курорт Геленджик к судебному приставу-исполнителю Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю удовлетворить.

Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №23348/17/23030-ИП и возвращения исполнительного документа взыскателю, вынесенное 17 октября 2018 г. судебным приставом-исполнителем Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2.

Настоящее решение является основанием для отмены вышеуказанного постановления вышестоящим должностным лицом Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю. 

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю в течение 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения суда в Геленджикский городской суд и в Администрацию МО город-курорт Геленджик.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через горсуд.

Судья: