Дело № 2-78/2019 

УИД 32RS0003-01-2018-002113-11

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Брянск 8 февраля 2019 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Устиновой Е.В.,

при секретаре Махлаевой В.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Р,Д. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости медицинский стаж, однако ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В связи с изложенным ФИО1 с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием медицинской деятельностью, включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанные периоды работы в льготном и календарном исчислении соответственно и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права с учетом даты обращения. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения иска, полагая, что необходимый для назначения пенсии стаж у истца отсутствует. 

Представитель третьего лица ГАУЗ «Брянская городская станция скорой медицинской помощи» ФИО4 полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 1 января 2015 года) в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ и вступивших в силу с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

При этом страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи. Согласно ч. 1.1 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Вместе с тем новое правовое регулирование не применяется в отношении граждан, достигших до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевших право на получение пенсии, но не обратившихся за ее назначением либо не реализовавших право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». За указанными гражданами в силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

В п. 16 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе учреждений указаны станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи, в разделе «Наименование должностей» поименованы фельдшер, медицинская сестра-анестезист. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 августа 2018 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с наличием 30 лет медицинского стажа.

Решением ГУ УПФР в Брянском муниципальном районе №180000002317/534527/18 от 10 сентября 2018 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья, который определен ответчиком в размере 28 лет 1 месяц и 9 дней. 

Согласно указанному решению из специального стажа ФИО1 исключены курсы повышения квалификации с 01.09.1999 г. по 30.11.1999 г., с 24.01.2006 г. по 24.02.2006 г., с 21.09.2009 г. по 03.11.2009 г., с 24.09.2014 г. по 31.10.2014 г., так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, включение курсов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено. Периоды работы истца 01.01.2001 г. по 20.03.2002 г., с 11.07.2006 г. по 20.01.2009 г. в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады засчитаны ответчиком в календарном, а не льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как должность фельдшера не предусмотрена в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в льготном исчислении.

Суд не может признать обоснованным данное решение ответчика по следующим основаниям.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил (подп. «б» п. 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а в числе наименований должностей – должности медицинских сестер-анестезистов.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Судом установлено, что в 1993 году ФИО1 окончил Николаевское-на-Амуре медицинское училище по специальности «лечебное дело» с присвоением квалификации «фельдшер». 27 ноября 1997 года истец принят на работу в Брянскую станцию скорой и неотложной медицинской помощи на должность выездного фельдшера. 

Приказом № 228 от 29 декабря 2000 года фельдшер ФИО1 включен в состав анестезиолого-реанимационной бригады, сформированной с 1 января 2001 года на базе подстанции скорой медицинской помощи № 3 в Володарском районе г. Брянска. 

С 21 марта 2002 года истец переведен на должность медбрата-анестезиста анестезиолого-реанимационной бригады, а с 11 июля 2006 года – на должность выездного фельдшера этой же бригады. Приказом № 5-к от 19 января 2009 года ФИО1 переведен на должность фельдшера психиатрической бригады.

В период работы в должности фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи г. Брянска» истец прошел дополнительную специализацию по специальности «Анестезиология и реаниматология», а также повышал квалификацию по данной специальности, что подтверждается имеющимися в материалах дела сертификатами, удостоверениями и дипломами. 

Согласно штатным расписаниям за 2001-2002, 2006-2009 гг. в состав выездной анестезиолого-реанимационной бригады входили врач анестезиолог- реаниматолог, фельдшер, медицинская сестра-анестезист.

Пунктом 1.1 должностной инструкции медицинской сестры (медбрата)-анестезиста выездной анестезиолого-реанимационной бригады предусмотрено, что на должность медицинской сестры-анестезиста выездной анестезиолого-реанимационной бригады назначается фельдшер, имеющий подготовку по диагностике и лечению неотложных состояний, угрожающих жизни, владеющий современными методами интенсивной терапии терминальных состояний и реанимации, методикой ЭКГ- диагностики.

Таким образом, должностные обязанности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады в спорные периоды соответствовали обязанностям медицинской сестры-анестезиста. 

Кроме того, действовавшее в период возникновения спорных правоотношений законодательство не содержало разграничения должностей и обязанностей фельдшера и медицинской сестры, а объединяло их общим понятием - средний медицинский персонал. Так, согласно п. 25 Порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 ноября 2004 года № 179, специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача (соответствующего профиля), 2 средних медицинских работников (соответствующего профиля), санитара и водителя. 

Судом установлено, что перевод истца с ДД.ММ.ГГГГ с должности медицинского брата-анестезиста на должность фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады был обусловлен финансовыми причинами (фельдшеру в рамках национального проекта «Здоровье» полагалась большая надбавка, чем медицинскому брату) и не был связан с изменениями в должностных обязанностях, характере работы. Несмотря на изменения в наименовании должностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнял работу, связанную с оказанием анестезиолого-реанимационной помощи населению.

Кроме того, как медсестрам, так и фельдшерам в соответствии с представленными коллективными договорами (с изменениями и дополнениями) в спорные периоды одинаково начислялась надбавка к заработной плате за вредные условия труда в размере 15 % и предоставлялся дополнительный отпуск в количестве 21 календарного дня.

Поскольку истец был допущен работодателем к работе в выездной анестезиолого-реанимационной бригаде, имел соответствующую подготовку, осуществлял квалифицированную медицинскую помощь в рамках своих обязанностей, тождественных обязанностям медсестры (медбрата)-анестезиста выездной анестезиолого-реанимационной бригады, указание в его трудовой книжке в спорные периоды должности фельдшер не должно повлечь отказ во включении названных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады подлежат включению в его специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Разрешая заявленные требования в оставшейся части, суд исходит из следующего.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работ с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, обучение по специальности является обязательным условием выполнения работы. Учеба носит для медицинского работника вынужденный характер и имеет целью выявить соответствие его профессиональных знаний и навыков занимаемой должности.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ 6г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней зарплаты и места работы подтверждается приказами работодателя, копиями сертификатов (удостоверений, свидетельств) о повышении квалификации. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж в том же исчислении, что и работа в период, в который проходило обучение. 

Поскольку периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены ответчиком в специальный стаж истца в календарном порядке, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов суд приходит к выводу, что истец приобрел право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 Р,Д. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить. 

Признать за ФИО1 Р,Д. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 Р,Д. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области назначить ФИО1 Р,Д. досрочную страховую пенсию по старости, как имеющему стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 30 лет, со дня возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии с учетом даты обращения к ответчику. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Устинова

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2019 года