34RS0001-01-2025-001238-88

дело № 2-1116/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2025 года город Волгоград 

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской ФИО8,

при секретаре Карабасовой ФИО8.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании действий (бездействий) и решения незаконными, о возложении обязанности 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО8 обратился в суд с иском, в котором оспаривает решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из страхового стажа периодов работы периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с чем, просит признать незаконными действия (бездействие) отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, выразившиеся: 

в не включении в страховой стаж (учитываемый для целей назначения пенсии), периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

в неприменении по отношении него индивидуальных пенсионных коэффициентов, влияющих на размер начисленной пенсии, за периоды непрерывного осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

сокрытии имени должностного лица территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направившего ДД.ММ.ГГГГ анонимные "Сведения..."; 

сокрытии причины не включения должностным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направившим истцу ДД.ММ.ГГГГ анонимные "Сведения...", в стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, времени осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в период с 1992 года по 2025 год; 

сокрытии от истца причины не включения должностным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направившим ДД.ММ.ГГГГ анонимные "Сведения...", в сумму выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу истца, как застрахованного лица, доходов истца от деятельности в качестве индивидуального предпринимателя за период с 1992 года по 2025 год; 

сокрытии от истца причины исчисления должностным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направившим истцу ДД.ММ.ГГГГ анонимные "Сведения...", - страхового стажа (учитываемого для целей назначения пенсии) равного 0 годам 0 месяцам 0 дням, - величины индивидуального пенсионного коэффициента равной 0.000; 

сокрытии от истца действительных величин страхового стажа (учитываемого для целей назначения пенсии); индивидуального пенсионного коэффициента; 

сокрытии от истца методики исчисления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (включая все необходимые исходные данные) действительных величин: страхового стажа (учитываемого для целей назначения пенсии), индивидуального пенсионного коэффициента - фиксированной выплаты к страховой пенсии; 

не принятии решения о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца и внесении уточнений (дополнений) в его индивидуальный лицевой счет, 

не пересчете начислявшейся истцу страховой пенсии за весь период с декабря 2021 года по настоящее время и невыплате удержанной части страховой пенсии за весь этот период с соответствующей индексацией. 

признать незаконным решение управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО47 ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении срока рассмотрения заявления истца № от ДД.ММ.ГГГГ о корректировке сведений персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет с ДД.ММ.ГГГГ до предоставления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ. 

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в страховой стаж истца (учитываемый для целей назначения пенсии) периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; 

применить по отношении истца индивидуальные пенсионные коэффициенты, влияющие на размер начисленной пенсии, за периоды непрерывного осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; 

сообщить имя должностного лица территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направившего истцу ДД.ММ.ГГГГ анонимные "Сведения..."; 

сообщить причину не включения должностным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направившим ДД.ММ.ГГГГ анонимные "Сведения...", в стаж истца, учитываемый для целей назначения пенсии, времени осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в период с 1992 года по 2025 год; 

сообщить причину не включения должностным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направившим истцу ДД.ММ.ГГГГ анонимные "Сведения...", в сумму выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу истца, как застрахованного лица, его доходов от деятельности в качестве индивидуального предпринимателя за период с 1992 года по 2025 год; 

сообщить причину исчисления должностным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направившим истцу ДД.ММ.ГГГГ анонимные "Сведения..." - страхового стажа истца (учитываемого для целей назначения пенсии) равного 0 годам 0 месяцам 0 дням; - величины индивидуального пенсионного коэффициента равной 0,

сообщить действительные величины - страхового стажа истца (учитываемого для целей назначения пенсии), - индивидуального пенсионного коэффициента истца; 

сообщить методику исчисления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (включая все необходимые исходные данные) действительных величин - страхового стажа истца (учитываемого для целей назначения пенсии), - индивидуального пенсионного коэффициента - фиксированной выплаты к страховой пенсии; 

принять решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в его индивидуальный лицевой счет, 

пересчитать страховую пенсию за весь период с декабря 2021 года по настоящее время и выплатить удержанную часть страховой пенсии за весь этот период с соответствующей индексацией.

В обоснование иска истцом указано, что действия и бездействия ответчика, связанные с неверным исчислением его страхового стажа и не включение в стаж спорных периодов осуществления им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, являются незаконными, поскольку основаны на неправильной оценке его трудовой деятельности и неверном применении норм пенсионного законодательства, что нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение. Кроме того, предоставление ответчиком истцу анонимных и недостоверных сведений в отношении его стажа, порядка исчисления его доходов и расчета пенсионных выплат, также повлекло нарушение его пенсионных прав. Изложенное послужило основанием для обращения за судебной защитой.

Истец ФИО1 ФИО8 в судебном заседании иск поддержал, просил его удовлетворить. 

Ответчик ОСФР по Волгоградской области в судебное заседание представителя не направил, ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО3 ФИО49, действующая на основании доверенности, возражала против доводов изложенных истцом и полагала, что оснований для включения в стаж истца спорных периодов не имеется, как и оснований для перерасчета размера пенсионных выплат. Кроме того, незаконных действий и бездействий ответчиком в отношении истца допущено не было, поскольку вся полученная в личном кабинете информация, носит ознакомительный характер. Достоверную информацию по вопросам связанным, с исчислением стажа, расчетом пенсионных выплат можно получить по заявлению заинтересованного лица в клиентской службе ОСФР по Волгоградской области, в связи с чем, просила в иске отказать в полном объеме. Указанные доводы содержатся и в письменных возражениях, представленных суду со стороны ответчика. 

Иные лица, привлеченные к участию в деле, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении суду не заявлено.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400-ФЗ).

Статьей 8 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному федеральному закону).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган за назначением пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО8 назначена пенсия по старости. 

Статья 14 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ, с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения. Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). 

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа СФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений. Подсчет и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015. В соответствии с п. 47 данных Правил период работы и или иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии по старости. 

Как следует из предоставленного суду ответа УФНС России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №дси ФНС осуществляет ведение Единого государственного реестра налогоплательщиков с 1999 года, а ведение Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с 2004 года. В ЕГРИП содержатся сведения об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО8.

При этом в информационных ресурсах налоговых органов имеются сведения о полученных доходах ФИО1 ФИО8 за периоды: 1995, 1997-2001 годы. Так, сумма полученных доходов за налоговый период от предпринимательской деятельности в 1995 году составила 253 245 725 рублей; по патентной системе налогообложения за 1997 год, доход составил 431 519 688 рублей, 1998 год – 461 084 рубля 82 копейки, 1999 год – 3 660 808 рублей 48 копеек, 2000 год 2 447 497 рублей 80 копеек, 2001 год – 15 000 рублей. Сведения о полученных доходах за 1992-1994 года и 1996 год отсутствует. Между тем, как следует из вышеуказанного ответа УФНС по Свердловской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по налоговым обязательствам в отношении ИП ФИО1 ФИО8 отсутствовала.

Администрацией Североуральского муниципального округа Свердловской области в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ исх. №, представлена надлежащим образом заверенная копия информационного письма Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по городу Североуральску от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно которому Инспекция МНС РФ по городу Североуральску направляет заявления и свидетельства о предпринимательской деятельности, снявшихся с налогового учета в октябре 2001 года, в том числе в качестве снявшегося ДД.ММ.ГГГГ указан ФИО1 ФИО8, свидетельство №.

Кроме того, из постановления Главы местного самоуправления муниципального образования город Североуральск от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что свидетельство ФИО1 ФИО8 о государственной регистрации предпринимателя без образования юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № аннулируется и исключается из списков государственной регистрации на основании «Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности» утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании заявления гражданина. 

Таким образом, судом достоверно установлено, что предпринимательская деятельность ФИО1 ФИО8 осуществлялась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и задолженности по налоговым обязательствам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 ФИО8 отсутствует.

Более того, исходя из справки №10 от ДД.ММ.ГГГГ клиентской службы (на правах отдела) в г.Североуральске Свердловской области – ФИО1 ФИО8 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (рег. №. Согласно информации ОСФР по Волгоградской области ФИО1 ФИО8 поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №) и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (рег.№).

Согласно информации МИФНС №14 по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №@ по сведениям ЕГРИП ФИО1 ФИО8 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абзацу 3 пункта 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, с 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР. Из разъяснений, данных в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. 

Учитывая, что исходя из сведений Управления ИФНС России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 ФИО8 задолженность по налоговым обязательствам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала.

Между тем, при определении периодов подлежащих включению суд учитывает, что периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ частично совпадают с периодами работы в ином качестве, и учтены при назначении пенсии ФИО1 ФИО8.

Так, ответчиком, при назначении пенсии истцу зачтены следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в территориальном хозрасчетном объединении «Пратика»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в шахтостроительном тресте «Бокситстрой» завод железобетонных изделий;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в инвестиционной компании «Эдельвейс».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Волгоградской государственной архитектурно-строительной академии

Двойное исчисление стажа действующим законодательством РФ не предусмотрено, в связи с чем, с учетом ранее зачтенных ОСФР по Волгоградской области периодов трудовой деятельности, ФИО1 ФИО8, необходимо включить в стаж следующие периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из указанных выше периодов - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен ОСФР по Волгоградской области при назначении пенсии.

При указанных обстоятельствах, судом установлен факт осуществления ФИО1 ФИО8 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который ранее ответчиком не учитывался при расчете размера пенсионных выплат, ИПК и иных коэффициентов, влияющих на размер пенсии, суд приходит к выводу о необходимости произведения перерасчета пенсии, с учетом всех неотъемлемых составляющих значений, со дня назначения пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ. 

Между тем, возложение обязанности на ответчика по принятию решения о корректировке сведений ИПК и внесения уточнений (дополнений) в его ИПК, в рассматриваемом случае не требуется, поскольку требуемая истцом корректировка ИПК должна быть проведена ответчиком на основании решения суда.

При этом как следует из решения ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № период осуществления ФИО1 ФИО8 деятельности индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ учтен при назначении пенсии (л.д 65). 

По уплаченным страховым взносам по предпринимательской деятельности ФИО1 ФИО8 в периоды 2021-2023 годы, производится беззаявительный перерасчет пенсии в августе каждого года. 

Относительно учета деятельности ФИО1 ФИО8 в качестве индивидуального предпринимателя в период 2024- 2025 годы, суд исходит из того, что с заявлением о предоставлении сведений о состоянии лицевого счета, ФИО1 ФИО8 обратился в феврале 2025 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Социальный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Социальный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Социальный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. 

В соответствии со ст. 28 Закона №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом сведения за периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии, на повышение фиксированной выплаты к пенсии, предоставляются страхователями индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации (предусмотренные пунктами 2 - 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ), а сведения предусмотренные пунктом 8 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (о сумме заработка (дохода), в том числе, на которые начислялись страховые взносы, сумме начисленных страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах), в налоговые органы, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) расчет по страховым взносам плательщики предоставляют не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом. 

Согласно статье 423 НК РФ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, расчетным периодом календарный год. 

При указанных обстоятельствах, в феврале 2025 года (на дату обращения заявителя) на индивидуальном лицевом счете ФИО1 ФИО8 системе обязательного пенсионного страхования сведений о его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, страховых взносах, уплаченных (начисленных) за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ, а также за весь прошедший период 2025 года не имелось в силу объективных причин, а документов подтверждающих отчисления ФИО1 ФИО8 при подаче заявления не представлено. 

Далее, ведение индивидуального лицевого счета застрахованного лица предусмотрено Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее Закон №27-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ через портал «Госуслуги» ФИО1 ФИО8 получил «Сведения о состоянии ИЛС застрахованного лица». Из пояснений истца следует, что указанные Сведения не были подписаны, а также в п.5 Сведений содержалась информация не соответствующая действительности, что доказывает, по мнению истца, неверное (значительное уменьшенное) начисление страховой пенсии, как компенсации доходов истца в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости. В частности «Сведения» не отражают включение в страховой стаж истца времени непрерывного осуществления трудовой деятельности с 1992 года по 2025 года от деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО8 направлено заявление с требованием о перерасчёте размера пенсии, а также в заявлении просил сообщить имя должностного лица направившего ДД.ММ.ГГГГ недостоверные сведения, причину невключения в страховой стаж период осуществления им деятельности индивидуального предпринимателя с 1992 года по 2025 года, а также сумму выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованного лица, доходов, от деятельности в качестве ИП, а также сообщить причины исчисления страхового стажа равного 0 годам, 0 месяцам, 0 дням и величины ИПК, равной 0.000, сообщить действительные их величины с указанием методики их исчисления, а также методику исчисления фиксированной выплаты к страховой пенсии. 

ДД.ММ.ГГГГ решением управляющего ОСФР по Волгоградской области № приостановлен срок рассмотрения заявления ФИО1 ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ до предоставления документов, запрошенных в организациях, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение, по мнению истца, нарушает номы действующего законодательства. 

В соответствии со ст. 14 Закона №27-ФЗ зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право получать бесплатно в органах Фонда, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Фондом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением); получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Фонд и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета; в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

Органы Фонда обязаны на основании абзаца пятого части 2 статьи 16 Закона №27-ФЗ предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (в части его индивидуального лицевого счета), включая информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, и о сумме средств пенсионных накоплений, переведенных в состав средств пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений, а также в разделе "Сведения о трудовой деятельности" по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Фонда или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг;

Форма «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» далее - (СЗИ-ИЛС), утверждена Приказом Минтруда России от 09 января 2019 № 2н (далее - Приказ №2н) (Зарегистрировано в Минюсте России 05 марта 2019 № 53957).

Формирование формы СЗИ-ИЛС производится на федеральном уровне с функциональными требованиями.

Информация о стаже, величине ИПК, о расчетном пенсионном капитале и другие сведения, отраженные в выписке, полученной через личный кабинет застрахованного лица, носят информационный характер. Для целей пенсионного обеспечения данные, отраженные в выписке, не используются и юридически значимыми для определения пенсии застрахованного лица не являются.

В форме СЗИ-ИЛС, согласно приказа Минтруда России от 9 января 2019 г. № 2н, ИПК рассчитан по сведениям, полученным от работодателей, а также по сведениям о периодах осуществления другой социально значимой деятельности (прохождения военной службы по призыву и т.д. отраженным в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. 

Таким образом, форма СЗИ-ИЛС лишь отображает сведения обо всех занесенных на лицевой счет периодах стажа, сумме страховых взносов, а также о сумме средств пенсионных накоплений, 

Фактическая продолжительность страхового стажа и размер страховой пенсии рассчитывается ответчиком при обращении за назначением, перерасчетом страховой пенсии по старости с учетом всех сформированных пенсионных прав, предусмотренных пенсионным законодательством, на дату назначения или перерасчета пенсии с учетом выбранного варианта пенсионного обеспечения в специальном программном комплексе (ПТК-НВП), а форма СЗИ-ИЛС не является инструментом для расчета и назначения пенсии.

Кроме того, в форме СЗИ-ИЛС исчисление индивидуального пенсионного коэффициента производится по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, полученным от страхователей (работодателей), а также по отраженным в индивидуальном лицевом счете сведениям об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии положением статьи 12 Закона №400-ФЗ. При этом на основании Приказа №2н для получателя страховой пенсии либо иной пенсии, назначенной с применением Закона №400-ФЗ, указываются данные, не учтенные при установлении пенсии.

При указанных обстоятельствах, суд принимая во внимание положения Приказа №2н, не находит оснований для признания незаконными действия ответчика выразившиеся в сокрытии от истца причины не включения должностным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направившим 01 февраля 2025 года анонимные "Сведения...", в сумму выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу истца, как застрахованного лица, доходов от деятельности в качестве индивидуального предпринимателя за период с 1992 года по 2025 год; сокрытии от истца причины исчисления должностным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направившим 01 февраля 2025 года анонимные "Сведения...", - страхового стажа (учитываемого для целей назначения пенсии) равного 0 годам 0 месяцам 0 дням, - величины индивидуального пенсионного коэффициента равной 0.000; сокрытии от истца действительных величин страхового стажа (учитываемого для целей назначения пенсии); индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку сведения, зафиксированные в форме СЗИ-ИЛС решающего правового значения для начисления и перерасчета пенсии не имеют. 

Кроме того, в соответствии с абзацем пятым части 2 статьи 16 Закона №27-ФЗ, пункта 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. № 1228, пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 2023 г. № 1706 "Об особенностях разработки, согласования, проведения экспертизы и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг в 2024 и 2025 годах, в том числе без использования федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей ведение федерального реестра государственных услуг" Приказом СФР от 04 сентября 2024 № 1540 утвержден Административный регламент Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги "Информирование зарегистрированных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе индивидуального (персонифицированного) учета".

Так, согласно п. 45 результатом предоставления варианта услуги является сведения о состоянии индивидуального лицевого счета по форме "Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СЗИ-ИЛС)". Результат предоставления Услуги может быть получен в территориальном органе Фонда, в МФЦ, посредством Единого портала, посредством почтовой связи.

При этом, в форме, утвержденной Приказом №2н, наименование должности руководителя территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, подпись и печать заполняются только при получении формы СЗИ-ИЛС в территориальном орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, запрашиваемую информацию истец получил через портал «Госуслуги» в связи с чем, наименование должности руководителя территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, подпись и печать в представленном ФИО1 ФИО8 документе не предусмотрены. Следовательно, требования истца о признании незаконными действий Ответчика, выразившиеся в сокрытии имени должностного лица территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ, направившего ДД.ММ.ГГГГ анонимные «Сведения...», требования сообщить имя должностного лица территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ, направившего ДД.ММ.ГГГГ анонимные «Сведения...»- не основаны на нормах закона и не подлежат удовлетворению. Между тем, в случае личного обращения в территориальный орган Социального Фонда РФ ФИО1 ФИО8 вправе получить выписку из ИЛС и иные документы о назначенной ему страховой пенсии с подписью должностного лица и печатью территориального органа СФР. 

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области вынесено решение об отказе в перерасчете пенсии № в котором ФИО1 ФИО8 разъяснена причина не включения должностным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направившим ДД.ММ.ГГГГ анонимные "Сведения...", в стаж истца, учитываемый для целей назначения пенсии, времени осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в период с 1992 года по 2025 год; разъяснена причина не включения в сумму выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу истца, как застрахованного лица, его доходов от деятельности в качестве индивидуального предпринимателя за период с 1992 года по 2025 год; определен общий страховой стаж на дату назначения пенсии и коэффициент по заработной плате. При этом не согласие с указанными разъяснениями зафиксированными в решении от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствуют о нарушении требований и порядка по рассмотрению заявлений граждан.

Таким образом, возложение обязанности на ответчика сообщить истцу причину не включения в стаж истца периода осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, сумму выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу истца за период с 1992 года по 2025 годы, причину исчисления страхового стажа равного 0 годам, 0 месяцам и 0 дням, величины страхового сажа, учитываемого для назначения пенсии, ИПК не требуется. При этом, в случае необходимости, после вступления настоящего решения в законную силу истец вправе обратиться в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о предоставлении указанных выше сведений, которые будут скорректированы на основании судебного акта. 

Рассматривая требования истца ФИО1 ФИО8 в части оспаривания законности решения управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО47 ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении срока рассмотрения моего заявления № от ДД.ММ.ГГГГ о корректировке сведений персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет с ДД.ММ.ГГГГ до представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что административным регламентом предоставления Социальным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденный постановлением Правления ПФР от 28 июня 2021 года № 232п (далее - Административный регламент № 232п) зафиксирован порядок уточнения и дополнения в индивидуальный лицевой счет. Указанная государственная услуга предоставляется при непосредственном обращении гражданина или его законного (уполномоченного) представителя в территориальное отделение СФР либо с использованием сети «Интернет», включая Единый портал. В соответствии с п. 18 Административного регламента № 232п для предоставления заявленной государственной услуги гражданином предоставляются следующие документы: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством РФ; документ, подтверждающий основания для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, обязанность по представлению которых возложена на гражданина (оригинал трудовой книжки, справки подтверждающие факт работы и другие документы).

Как указывалось ранее ФИО1 ФИО8, обратился с заявлением о корректировке индивидуального лицевого счета ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что он являлся индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако документы, подтверждающие указанные факты ФИО1 ФИО8 в ОСФР не представил. 

Для проверки сведений изложенных в заявлении, ОСФР по Волгоградской области сделаны соответствующие запросы в государственные органы и органы местного самоуправления. 

Пункта 62 Административного регламента №232н, устанавливает возможность приостановления срока рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных органах и организациях, но не более чем на три месяца в случае проведения проверки документов, необходимых для предоставления государственной услуги, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в срок, предусмотренный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ, документов по запросу территориального органа ПФР. Приостановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа СФР.

Следовательно, оспариваемое ФИО1 ФИО8 решение, вынесенное управляющим отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО47 ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает нормы действующего законодательства РФ. 

При рассмотрении требования ФИО1 ФИО8 о признании действий ответчика по сокрытии от истца методики исчисления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (включая все необходимые исходные данные) действительных величин: страхового стажа (учитываемого для целей назначения пенсии), индивидуального пенсионного коэффициента - фиксированной выплаты к страховой пенсии суд исходит из того, что статья 15 Закона №400-ФЗ устанавливает, что размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:

СПст = ИПК x СПК,

где СПст - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

При этом Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) зависит от суммы годовых пенсионных коэффициентов (баллов) за период до и после ДД.ММ.ГГГГ, а также от повышающего коэффициента к страховой пенсии. В 2025 году максимальная сумма годовых пенсионных баллов составляет - 10.

ИПК определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) * КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ (Величина ИПКс состоит из суммы, полученной при делении размера ежемесячной выплаты гражданину страховой части трудовой пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ без учета фиксированного базового размера и накопительной части пенсии на стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) (СПКк), а также суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных периодов, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (НПi), деленной на коэффициенты, для исчисления размера страховой пенсии по старости равных 1);

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. (Величина ИПКн состоит из суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов и суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов (НПi), деленной на коэффициенты, для исчисления размера страховой пенсии по старости равных 1);

КвСП - коэффициент повышения ИПК, применяется при отсрочке обращения за назначением страховой пенсии.

Статья 16 Закона №400-ФЗ устанавливает, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ст.18 Закона РФ №400-ФЗ).

Таким образом, действующим законодательством РФ четко определен порядок и методика расчета всех величин, необходимых для определения размера страховой пенсии, а за значением действительных величин: страхового стажа (учитываемого для целей назначения пенсии), индивидуального пенсионного коэффициента - фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 ФИО8 вправе обратиться в ОСФР по Волгоградской области.

При этом на запрос ФИО1 ФИО8 ОСФР по Волгоградской области подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №л-1 в котором заявителю подробно разъяснена, в том числе, методика исчисления страхового стажа, ИПК, определен общий трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ, общий страховой стаж после ДД.ММ.ГГГГ, порядок исчисления размера пенсии с указанием расчетного капитала и указанием на валоризацию, а также оценка пенсионных прав, произведенная по ч.3 ст. 30 Закона №173-ФЗ. 

В связи с чем, оснований для признания бездействия ответчика в данной части не имеется, не согласие с указанными расчетами, не влияет на существо рассматриваемого спора, поскольку ответ по запросу ответчиком предоставлен, а его правильность в части исчисления периодов работы, разрешения вопроса о включении в стаж определённых периодов деятельности истца, а также необходимость корректировки всех составляющих, влияющих на размер выплачиваемой пенсии, судом разрешен по существу. 

Доводы сторон, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании действий (бездействий) и решения незаконными, о возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из страхового стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в страховой стаж ФИО1 ФИО8 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании действий (бездействий) и решения незаконными и возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий А.В. Митьковская 

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2024 года.

Судья А.В. Митьковская